Решение по делу № 2А-539/2025 от 10.04.2025 - о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 49 лет и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Административное дело № 2А-539/2025

УИД № 44RS0026-01-2025-000141-49

Решение изготовлено 10 апреля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кострома

27 марта 2025 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи К.А. Батухиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.С. Кузнецовой,

с участием: представителя административного истца ФИО1 - ФИО3, представителя административного ответчика администрации Костромского муниципального района (адрес) ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-539/2025 (УИД № 44RS0026-01-2025-000141-49) по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Костромского муниципального района (адрес) о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 49 лет и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Костромской районный суд Костромской области к администрации Костромского муниципального района Костромской области о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 49 лет и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО1 указал, что ДДММГГГГ он обратился через портал госуслуг в администрацию Костромского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с видом разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» площадью 5 521 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), (адрес) ДДММГГГГ электронным письмом администрация отказала в предоставлении муниципальной услуги ФИО1. Основанием для отказа послужило то, что согласно генеральному плану Кузнецовского сельского поселения Костромского муниципального района (адрес) испрашиваемый земельный участок находится за границами населенного пункта на территории - обзначенной пастбищем, а также в соответствии с актом обследования отдела природопользования и охраны труда администрации Костромского муниципального района Костромской области участок расположен в береговой полосе реки Меза. Ограничения, установленные в отношении испрашиваемого земельного участка, не позволяют использовать его в заявленных целях. Административный истец считает данный отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Выбор конкретного вида деятельности по производству сельскохозяйственной продукции на полевом земельном участке определяется личным усмотрением землепользователя, который в свою очередь не освобождается от обязанности по соблюдению специального режима хозяйствования на таком земельном участке, установленном действующим законодательством, в том числе статьей 65 ВК Российской Федерации. В случае нарушения землепользователем специального режима использования земельного участка, находящегося в водоохранной зоне и (или) прибрежной защитной полосе, в частности с применением методов землепользования, противоречащих (несоответствующих) требованиям статьи 65 ВК Российской Федерации, действующее законодательство предусматривает возможность привлечения виновных лиц к ответственности. Между тем, на момент подачи и рассмотрения заявления истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка в ЕГРН отсутствовали сведения о границах таких зон с особыми условиями использования территории, как водоохранная зона и прибрежная защитная полоса реки Меза в границах образуемого земельного участка. Таким образом, ФИО1 соблюдены все установленные действующим законодательством условия и критерии, в соответствии с которыми правовых оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги у администрации не имелось.

Со ссылками на статьи 11.10, 39.6, 39.15, 39.16 ЗК Российской Федерации, статьи 218-220 КАС Российской Федерации административный истец просит суд:

- признать незаконным решение Администрации Костромского муниципального района (адрес) об отказе ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 5521 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), (адрес)

- обязать администрацию Костромского муниципального района (адрес) в течение 30 календарных дней со дня вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 5521 кв. м, расположенного по адресу: (адрес), (адрес)

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве в качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация Кузнецовского сельского поселения Костромского муниципального района (адрес), Верхне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.

В судебном заседании административный истец ФИО1, не присутствовал, уведомлен надлежащим образом, направил для защиты своих интересов представителя ФИО3, которая административный иск поддержала. Ранее, представитель в судебном заседании пояснила, что на кадастровом учете береговая линия реки Меза не стояла, как на момент подачи заявления, так и на момент подачи настоящего иска в суд, появилась она только месяц назад.

Представитель администрации Костромского муниципального района (адрес) ФИО4 возражала против удовлетворения административного иска ФИО1; поддержала доводы, изложенные в уведомлении об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду спорного земельного участка, и доводы в ранее направленном отзыве.

Представитель заинтересованного лица Верхне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве со ссылками на статью 6, часть 1 статьи 8, пункты 1-4 статьи 65 ВК Российской Федерации, указал, что согласно данным Государственного водного реестра ширина водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Волга (Горьковское водохранилище) как водного объекта составляет 200 метров. Установление водоохранных зон не влечет за собой изъятия земельных участков, расположенных на этих территориях, а также на совершение сделок с землей или водными объектами, а обязывает соблюдать соответствующий режим, установленный Кодексом и иным законодательством в отношении водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Хозяйственная и иная деятельность в границах указанных зон, осуществляется с учетом ограничений и запретов, установленных частями 15 и 17 статьи 65 Кодекса. Правоотношения в сфере земельных отношений не относятся к компетенции Верхне-Волжского БВУ.

Представитель заинтересованно лица Администрации Кузнецовского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со статьёй 150 КАС Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из части 9 статьи 226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1).

Согласно пункту 1 статьи 39.14 ЗК Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Судом установлено, что ДДММГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Костромского муниципального района (адрес) с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 49 лет земельного участка с видом разрешенного использования для «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» площадью 5521 кв. м, расположенного по адресу: (адрес), (адрес)

Как следует из представленного ответчиком по запросу суда комплекта документов, ФИО1 приложил к своему заявлению - схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Уведомлением №з от ДДММГГГГ администрация Костромского муниципального района (адрес) со ссылками на пункт 14.1 статью 39.16 ЗК Российской Федерации, пункты 2, 6 статьи 65 ВК Российской Федерации сообщила об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, так как испрашиваемый земельный участок находится за границами населенного пункта на территории за границами населенного пункта на территории - обзначенной пастбищем, а также в соответствии с актом обследования отедела природопользования и охраны труда Администрации Костромского муниципального района (адрес) участок расположен в береговой полосе реки Меза. Ограничения, установленные в отношении испрашиваемого земельного участка, не позволяют использовать его в заявленных целях.

Не согласившись с законностью принятого административным ответчиком решения, ФИО1 обратился в Костромской районный суд (адрес).

Согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при условии, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

Пункт 14.1 статьи 39.16 ЗК Российской Федерации допускает отказ в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии со статьёй 6 ЗК Российской Федерации объектами земельных отношений являются земельные участки.

Согласно части 3 статьи 6 ЗК Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии со статьёй 16 ЗК Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 10 и пункту 2 статьи 11 ЗК Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу положений пункта 19 части 2 статьи 39.6 ЗК Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Процедура предварительного согласования предоставления земельного участка урегулирована статьёй 39.15 ЗК Российской Федерации.

Пунктом 8 статьи 39.15 ЗК Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 17 статьи 39.15 ЗК Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка поименованы в пункте 16 статьи 11.10 ЗК Российской Федерации.

В силу статьи1 ГрК Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары); красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Правила свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе регламентированы Водным кодексом Российской Федерации, статьей 1 которого определено, что водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Как указано в пункте 6 статьи 11.9 ЗК Российской Федерации, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 65 ВК Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (часть 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

Из пункта 3 статьи 65 ВК Российской Федерации следует, что за пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта), а ширина водоохранной зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы - от линии максимального прилива.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 65 ВК Российской Федерации определено, что ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров

Виды ограничений хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос установлены частями 15 и 17 статьи 65 ВК Российской Федерации, к которым в частности относится запрет на распашку земель.

В соответствии со статьей 105 ЗК Российской Федерации прибрежная защитная полоса отнесена к зонам с особыми условиями использования территории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 106 ЗК Российской Федерации, Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия).

Из информации, представленной Верхнее-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов следует, что по данным Государственного водного реестра ширина водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Меза как водного объекта составляет 20 метров.

В границах указанной зоны установлены ограничения в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации, частью 17 которой предусмотрены ограничения в виде запрета распашки земель, размещения отвалов размываемых грунтов, выпаса сельскохозяйственных животных и организации для них летних лагерей, ванн.

Статьей 27 ЗК Российской Федерации закреплено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (пункты 1 и 2).

Названная статья определяет закрытый перечень земельных участков, изъятых из оборота и (или) ограниченных в обороте. Земельные участки, находящиеся в границах зон с особыми условиями использования территории, в указанный перечень не включены.

Из приведенных положений норм Земельного и Водного кодексов Российской Федерации, следует, что действующее законодательство не содержит прямого запрета на предоставление гражданам в аренду земельных участков, расположенных в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы. Такие земельные участки не изъяты из оборота и не ограничены в обороте. При этом использование земельного участка, находящегося в зоне с особыми условиями использования территории, допускается с соблюдением определенных ограничений, направленных на предотвращение негативного воздействия на природные комплексы.

Поименованные в статье 65 ВК Российской Федерации запреты не исключают возможность использования испрашиваемых земельных участков в заявленных целях, а лишь предполагают соблюдение их владельцем ряда ограничений. Несоблюдение же данных ограничений влечет самостоятельные правовые последствия (глава XIII ЗК Российской Федерации), в связи с чем пользование земельными участками их владельцами в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями обеспечивается посредством осуществления контрольно-надзорной деятельности органов публичной власти и применения мер административного принуждения, а не путем превентивного запрета на приобретение земельного участка по мотивам возможного нарушения таких требований его правообладателем в будущем.

В соответствии с пунктами 2, 6 статьи 6 ВК Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В соответствии с ЗК Российской Федерации земельные участки в пределах береговой полосы водных объектов общего пользования не подлежат приватизации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Таким образом, использование расположенных в пределах береговой полосы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, должно осуществляться при безусловном соблюдении норм законодательства Российской Федерации, в соответствии с установленным для земельных участков целевым назначением и разрешенным использованием.

В нарушение требования пункта 17 статьи 39.15 ЗК Российской Федерации уведомление администрации Костромского муниципального района об отказе в предоставлении муниципальной услуги не содержит указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Вместе с тем, утверждения администрации Костромского муниципального района, изложенные в уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги о том, что территория, в границах которых расположен спорный земельный участок расположен в береговой полосе реки Меза, документально не подтверждены.

Как следует из представленной схемы расположения спорного земельного участка, подготовленной кадастровым инженером ФИО5, испрашиваемый земельный участок находится в более 20 метрах с восточной стороны от реки Меза.

Административным ответчиком не представлено доказательств, позволяющих прийти к обоснованному выводу о наличии оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 49 лет спорного земельного участка, предусмотренных статьёй 39.6 ЗК Российской Федерации. Такие доказательства не установлены и в ходе судебного разбирательства.

С учетом изложенного, нельзя признать законным принятое администрацией муниципального района решение, а потому требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая положения пункта 1 части 3 статьи 227 КАС Российской Федерации, согласно которому в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом, суд считает необходимым возложить на административного ответчика повторно рассмотреть заявление истца о перераспределении земельных участков.

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Костромского муниципального района (адрес) в предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 5 521 кв.м., местоположение: (адрес), (адрес) (адрес), с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках», выраженный в уведомлении от ДДММГГГГ №з.

Обязать администрацию Костромского муниципального района (адрес) в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения его заявления о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, датированное ДДММГГГГ № РЫ5359гу..

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС Российской Федерации обязать администрацию Костромского муниципального района Костромской области в течение одного месяца со дня вступления в законную силу сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

К.А.Батухина