КОПИЯ

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ул. Дзержинского, д. 235, г. Ставрополь, 355000,

тел. (8652) 71-58-98, факс 71-58-98,

подача документов в электронном виде: e-mail: oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http:// oktyabrsky.stv@sudrf.ru

дело №2а- 3833/2023

26RS0003-01-2023-004164-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2023 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Руденко Е.В., при секретаре судебного заседания: Агабекян Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района города Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц (заинтересованное лицо: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому Федеральному округу) о признании информации, распространенной в сети «Интернет» на интернет-сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Октябрьского района города Ставрополя Козырева С.П., действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратилась в суд с административным исковым заявлением( в последствии уточненным в порядке ст. 39 КАС РФ ) о признании информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в котором просит суд: признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, распространенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах – https://diplomasters2.com; https://diplomasters2.com/city/stavropol/;https://rusdips.com;https://rusdips.com/vysshee-obrazovanie; https://stavropol.diplomr-kurerom.ru/, https://russia-diploman.com; https:// russia-diploman.com/kupit-diplom-stavropol.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Октябрьского района города Ставрополя проведена проверка доводов обращений ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 поступивших из Управления Роскомнадзора по северокавказскому федеральному округу, в ходе которого в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее-сеть «Интернет») выявлены сайты, на которых размещена информация о продаже документов об образовании : https://diplomasters2.com; https://diplomasters2.com/city/stavropol/;https://rusdips.com;https://rusdips.com/vysshee-obrazovanie;https://stavropol.diplomr-kurerom.ru/,https://russia-diploman.com; https://russia-diploman.com/kupit-diplom-stavropol; https://top-diplom.online, https://top-diplom.online/kupit-diplom-stavropol/,https://l-dlplomes.com, https://l-dlplomes.com/diplomy-stavropol-26/,https://stavropol.diplomr-kurerom.ru/.

Необходимо заметить, что при переходе на сайт https://l-dlplomes.com в поисковой строке изменяется домен https://l-dlplomus.com. С помощью сервиса https//www.2ip.ru/whois/ RU-CENTER (АО «Региональный Сетевой Информационный Центр») регистратора доменных имен и хостинг-провайдеров в России, получены сведения о том, что указанные доменные имена не зарегистрированы в Российской Федерации в соответствии с Правилами регистрации доменных имен в доменах. RU и. РФ, утвержденные решением Координационного центра национального домена сети Интернет от 05.10.2011 №2011-18/81, в связи с чем, собственников интернет-сайтов установить на территории Российской Федерации не представляется возможным. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, информация содержащаяся на указанных сайтах в сети «Интернет», должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должны быть закрыты. Вместе с тем, в случае покупки указанных дипломов на указанных сайтах в сети №Интернет» лицо минует процесс обучения, получения образования. Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовно- и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации и образования. Поскольку получение профессионального образования в Российской Федерации возможно с шестнадцатилетнего возраста, выявленные нарушения затрагивают в том числе права несовершеннолетних граждан, получающих среднее профессиональное образование.

Помощник прокурора Октябрьского района г.Ставрополя Чепурная А.Н. просила суд удовлетворить уточненные исковые требования в полном объёме, в части признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной на интернет-сайтах https://top-diplom.online, https://l-dlplomes.com/diplomy-stavropol-26/, https://l-dlplomes.com, https://l-dlplomes.com/diplomy-stavropol-26/,https://stavropol.diplomr-kurerom.ru/, отказалась в связи с тем, что обозначенные в административном исковом заявлении страницы по недоступны. Просила суд производство в этой части прекратить в связи с отказом от иска в данной части, поскольку ранее, судами в различных регионах России были вынесены решения по данным требованиям.

Определением суда от 27.10.2023 прекращено производство в части исковых требований о признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной на интернет-сайтах https://top-diplom.online, https://l-dlplomes.com/diplomy-stavropol-26/, https://l-dlplomes.com, https://l-dlplomes.com/diplomy-stavropol-26/,https://stavropol.diplomr-kurerom.ru/.

В судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому Федеральному округу, представлены в адрес суда письменные объяснения, в котором указано, что обозначенная в администратором исковом заявлении информация по состоянию на 22.09.2023 на страницах сайтов в сети «Интернет» https://diplomasters2.com; https://diplomasters2.com/city/stavropol/;https://rusdips.com;https://rusdips.com/vysshee-obrazovanie;https://stavropol.diplomr-kurerom.ru/,https://russia-diploman.com; https://russia-diploman.com/kupit-diplom-stavropol; https://top-diplom.online, https://top-diplom.online/kupit-diplom-stavropol/,https://l-dlplomes.com, https://l-dlplomes.com/diplomy-stavropol-26/,https://stavropol.diplomr-kurerom.ru/. - недоступна.

Суд, счёл возможным провести судебное заседание и рассмотреть дело по имеющимся письменным материалам дела в отсутствие не явившихся лиц.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Октябрьского района города Ставрополя проведена проверка доводов обращений ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 поступивших из Управления Роскомнадзора по северокавказскому федеральному округу, в ходе которого в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее-сеть «Интернет») выявлены сайты, на которых размещена информация о продаже документов об образовании: https://diplomasters2.com; https://diplomasters2.com/city/stavropol/;https://rusdips.com;https://rusdips.com/vysshee-obrazovanie;https://stavropol.diplomr-kurerom.ru/,https://russia-diploman.com; https://russia-diploman.com/kupit-diplom-stavropol; https://top-diplom.online, https://top-diplom.online/kupit-diplom-stavropol/,https://l-dlplomes.com, https://l-dlplomes.com/diplomy-stavropol-26/,https://stavropol.diplomr-kurerom.ru/.

С помощью сервиса https//www.2ip.ru/whois/ RU-CENTER (АО «Региональный Сетевой Информационный Центр») регистратора доменных имен и хостинг-провайдеров в России, получены сведения о том, что указанные доменные имена не зарегистрированы в Российской Федерации в соответствии с Правилами регистрации доменных имен в доменах. RU и. РФ, утвержденные решением Координационного центра национального домена сети Интернет от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, собственников интернет-сайтов установить на территории Российской Федерации не представляется возможным.

В соответствии с требованиями статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Как следует из пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

К основным принципам регулирования отношений, возникающих в сфере информации в Российской Федерации, закрепленных в статье 3 Закона № 149-ФЗ, относится принцип свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, согласно п. 7 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: среднее профессиональное образование (дипломом о среднем профессиональном образовании); высшее образование - бакалавриат (дипломом бакалавра); высшее образование - специалитет (дипломом специалиста); высшее образование - магистратура (дипломом магистра); высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно¬педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

В случае приобретения дипломов на указанных сайтах в сети «Интернет» лицо минует процесс получения образования, повышения квалификации и т.д.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из положений статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Согласно статье 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Кроме того, статье 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Доступа к информации, способствующей совершению уголовно- и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации и образования.

Так, согласно п. 3 ст. 2 Закона № 273-ФЗ обучение - это целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

Подтверждением прохождения лицом указанного процесса является документ об окончании начального профессионального (специального), среднего профессионального или высшего учебного заведения и присвоении соответствующей квалификации - диплом.

Поскольку получение профессионального образования в Российской Федерации возможно с шестнадцатилетнего возраста, выявленные нарушения затрагивают в том числе права несовершеннолетних граждан, получающих среднее профессиональное образование.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

В Единый реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При этом одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозы "его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются государственными органами при разрешении гражданско- правовых споров и не связанных с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В соответствии с имеющими материалами дела, а именно актом осмотра сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 24.10.2023 при помощи персонального компьютера с подключением к иформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть Интернет») осуществил подключение к сети «Интернет» после чего, открыв программу «Yandex Browser» (веб-браузер) провел мониторинг реестра блокированных сайтов Роскомнадзора, где адрес https://diplomasters2.com был обнаружен. Затем в адресной строке ввел адрес https://diplomasters2.com/city/stavropol/. В результате чего открылась соответствующая страница, но при переходе её конечный домен был изменен на: https://diplomasters3.com/city/stavropol/. Сайт содержит сведения о продаже дипломов об образовании различных уровней, других образовательных документов в Ставрополе с указанием их стоимости, порядка приобретения, платы и доставки. На основании акта осмотра сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 24.10.2023 при помощи персонального компьютера с подключением к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») осуществил подключение К сети «Интернет» после чего, открыв программу «YandexBrowser» (веб-браузер) провел мониторинг реестра заблокированных сайтов Роскомнадзора, где адрес https://rusdipls.com был обнаружен. Затем в адресной строке ввел адрес https://rusdipls.com/wsshee-obrazovanie. В результате с персонального компьютера выполнить переход на сайт оказалось невозможным, так как он блокировался. Однако при просмотре данной страницы с использованием мобильного телефона «Samsung А50», подключенного к сети «Интернет» выполнение данной операции оказалось возможным. В итоге было выяснено, что сайт содержит сведения о продаже дипломов об образовании различных уровней, других образовательных документов с указанием их стоимости, порядка приобретения, оплаты и доставки товара. На основании акта осмотра сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 24.10.2023 при помощи персонального компьютера с подключением к информационно-телекоммуникационной, сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») осуществил подключение к сети «Интернет» после чего, открыв программу «Yandex Browser» (веб-браузер) провел мониторинг реестра заблокированных сайтов Роскомнадзора, где адрес https://rusdipls.com был обнаружен. Затем в адресной строке ввел адрес https://rusdipls.com. В результате с персонального компьютера выполнить переход на сайт казалось невозможным, так как он блокировался. Однако при просмотре анной страницы с использованием мобильного телефона «Samsung А50», подключенного к сети «Интернет», выполнение данной операции оказалось возможным. В итоге было выяснено, что сайт содержит сведения о продаже дипломов об образовании различных уровней, других образовательных документов с указанием их стоимости, порядка приобретения, оплаты и доставки товара. На основании акта осмотра сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 24.10.2023 при помощи персонального компьютера с подключением к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет») осуществил подключение к сети «Интернет» после чего, открыв программу «Yandex Browser» (веб-браузер) провел мониторинг реестра заблокированных сайтов Роскомнадзора, где- адрес https://diplomasters2.com был обнаружен. Затем в адресной строке был введен адрес https.7/diplomasters2.com. В результате чего открылась соответствующая страница, но при переходе её конечный домен был изменен на: https://diplomasters3.com. Сайт содержит сведения о продаже дипломов об образовании различных уровней, других образовательных документов с указанием их стоимости, порядка приобретения, оплаты и доставки. На основании акта осмотра сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 24.10.2023 при помощи персонального компьютера с подключением к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») осуществил подключение к сети «Интернет» после чего, открыв программу «Yandex Browser» (веб-браузер) провел мониторинг реестра заблокированных сайтов Роскомнадзора, где адрес https://stavropol.diplomr- kurerom.ru/ не был обнаружен. Затем в адресной строке ввел адрес https://stavropol.diplomr-kurerom.ru/. В результате чего открылась соответствующая страница, но при переходе её конечный домен был изменен на: https://stavropol.diplomu- kurerom.ru/. Сайт содержит сведения о продаже дипломов об образовании различных уровней, других образовательных документов в Ставрополе с указанием их стоимости, порядка приобретения, оплаты и доставки товара. На основании акта осмотра сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 24.10.2023 при помощи персонального компьютера с подключением к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») осуществил подключение к сети «Интернет» после чего, открыв программу «Yandex Browser» (веб-браузер) провел мониторинг реестра заблокированных сайтов Роскомнадзбра, где адрес https ://russia-diploman.com был обнаружен. Затем в адресной строке ввел адрес https://russia- diploman.com. В результате чего открылась соответствующая страница, но при переходе её конечный домен был изменен на: http://russia-diplomans.com. Сайт содержит сведения о продаже дипломов об образовании различных уровней, других образовательных документов с указанием их стоимости, порядка приобретения, оплаты и доставки товара.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Следовательно, в соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с данным административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законам.

Таким образом, требования административного иска подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Октябрьского района города Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц (заинтересованное лицо: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому Федеральному округу) о признании информации, распространенной в сети «Интернет» на интернет-сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации- удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на https://diplomasters2.com;https://diplomasters2.com/city/stavropol/;https://rusdips.com;https://rusdips.com/vysshee-obrazovanie; https://stavropol.diplomr-kurerom.ru/, https://russia-diploman.com; https:// russia-diploman.com/kupit-diplom-stavropol запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому Федеральному округу, расположенное по адресу: <...>, для включения перечисленных интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2023.

Судья подпись Е.В. Руденко