Дело № 2а-4879/2023
УИД: 42RS0009-01-2023-007798-25
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Центральный районный суд города Кемерово в составе:
председательствующего судьи Прошина В.Б.,
при секретаре Смирновой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
16 октября 2023 года
административное дело по административному исковому заявлению финансового управляющего ОВА – ФИО1 к ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконными действия (бездействия),
УСТАНОВИЛ:
Финансовый управляющий ОВА – ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Центральному району ... ГУФССП России по ... о признании незаконными действия (бездействия).
Административные исковые требования мотивированы тем, что Решением Арбитражного суда Кемеровской области по делу ### от **.**.**** в отношении ОВА (**.**.**** г.р., паспорт ###, выдан **.**.**** Ленинским РОВД г. Кемерово, код подразделения ###, место рождения ..., зарегистрированный по адресу: ..., ИНН ### введена процедура банкротства.
Финансовым управляющим утвержден ФИО1 (ИНН ###, СНИЛС ###,регистрационный ###, адрес для направления корреспонденции: ... являющийся членом Союза «Уральская саморегулируемая организация арбитражных управляющих» (ОГРН <***>; ИНН <***>, адрес: 620014, <...> литер Е).
В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе, принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества; проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.
Следовательно, финансовый управляющий обязан получить и проанализировать информацию о наличии у должника имущества и основания его получения и выбытия из собственности, в том числе и за период, предшествующий возбуждению дела о банкротстве должника (в пределах сроков исковой давности).
Отсутствие у финансового управляющего полной информации о должнике и его имуществе может привести к сокрытию должником каких-либо обстоятельств, неполноте формирования конкурсной массы и отрицательно повлиять на возможность максимально полного удовлетворения требований кредиторов, затруднить разрешение споров, возникающих при рассмотрении дела о банкротстве, или иным образом воспрепятствовать рассмотрению дела о банкротстве.
В ОСП по Центральному району г. Кемерово был подан исполнительный лист ФС ### по делу ### и возбуждено исполнительное производство ###-ИП от **.**.****. Предмет исполнительного производства: исполнение должником - ОВА обязанности по передачи имущества финансовому управляющему.
До настоящего времени в адрес финансового управляющего ОВА - ФИО1 не поступило ни одного документа по возбужденному исполнительному производству.
**.**.**** финансовый управляющий направил запрос в ОСП по Центральному району г. Кемерово, с требованием о предоставлении копии материалов исполнительного производства возбужденного на основании исполнительного листа серия ФС ###, выданного Арбитражным судом Кемеровской области по делу №###.
Не предоставление запрошенных сведений и документов препятствует надлежащему исполнению финансовым управляющим возложенных федеральным законом обязанностей, влечет прямое нарушение прав и интересов кредиторов, препятствует проведению всестороннего и качественного анализа текущего финансового состоянии. Отказ в предоставлении информации, как и игнорирование соответствующих запросов противоречит требованиям ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», что является недопустимым и нарушающим права и интересы участников дела о банкротстве.
На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц отдела судебных приставов по Центральному району г. Кемерово по не направлению в адрес заявителя - финансового управляющего ФИО1 - постановления о возбуждении исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа серия ФС ### по делу № ###. Признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц отдела судебных приставов по Центральному району г. Кемерово по не направлению в адрес финансового управляющего ответа на запрос исх. ### от **.**.**** о предоставлении информации (копии материалов исполнительного производства). Обязать руководство УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу и ОСП по Центральному району г. Кемерово устранить допущенные нарушения. Вынести частные определения (или постановления) в адрес руководителя УФССП России по Кемеровской области — Кузбассу и начальника ОСП по Центральному району г. Кемерово обратив их внимание на произошедшее и указав на недопустимость подобного в будущем, с обязанием сообщить о принятых мерах в Центральный районный суд г. Кемерово.
Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных о слушании дела надлежащим образом. Основания для отложения судебного разбирательства судом не установлены.
Изучив письменные материалы дела в отсутствии сторон, суд приходит к следующим выводам.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В силу части 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судом установлено, что **.**.**** в ОСП по Центральному району г. Кемерово на основании исполнительного документа ФС ###, выданного Арбитражным судом Кемеровской области, об обязании ОВА передать финансовому управляющему ФИО1 объекты недвижимого имущества, возбуждено исполнительное производство неимущественного характера ###- ИП.
С целью установления информации о должнике судебным приставом- исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и банковские организации.
В связи с тем что должник не получил постановление о возбуждении исполнительного производства, **.**.**** осуществлен выход по адресу должника. Установить должника не представилось возможным, дверь, никто не открыл, оставлена повестка.
**.**.**** в ОСП по Центральному району г. Кемерово поступил запрос о предоставлении информации о ходе ИП.
**.**.**** вынесено постановление ### об удовлетворении заявления взыскателя о ходе ИП и передано на отправку.
Постановление об удовлетворении заявления ### отправлено простой почтовой корреспонденцией.
Относительно доводов заявителя в части ненаправления постановления о возбуждении ОСП по Центральному району г. Кемерово судом установлено, что **.**.**** вынесено и направлено постановление о возбуждении исполнительного производства простой почтовой корреспонденцией.
Также **.**.**** постановление о возбуждении исполнительного производства ###-ИП и постановление об удовлетворении заявления продублировано на электронную почту заявителя.
Статьи 64,68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержат перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые могут быть применены судебным приставом, но не обязывает его применять все эти меры в рамках одного исполнительного производства.
Судебный пристав-исполнитель - самостоятельное процессуальное лицо,
а совершение исполнительных действий и принятие мер принудительного исполнения напрямую зависит от имеющегося у должника имущества и доходов.
Законом не предусмотрена обязанность судебного, пристава-исполнителя направлять в адрес сторон исполнительного производства копии его материалов в полном объеме. Например, законом не предусмотрено направление копий запросов в учетно-регистрирующие органы, актов совершения исполнительных действий, телефонограмм и т. п., хотя указанные документы фиксируют совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1. об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2. об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Таким образом, для признания незаконными действий (решений) соответствующего органа государственной власти необходимо одновременно наличие двух условий:
- несоответствие оспариваемого акта (действия) закону;
- установление факта нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемым актом (действием).
Таких условий по делу судом не установлено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления финансового управляющего ОВА – ФИО1 к ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконными действия (бездействия).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление финансового управляющего ОВА – ФИО1 к ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконными действия (бездействия) – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.Б. Прошин
В мотивированной форме решение изготовлено 25 октября 2023 года.