Дело № 2а-1189/2025
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 апреля 2025 года город Пермь
Кировский районный суд города Перми в составе:
председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю о ликвидации Фонда содействия социально-культурным проектам «Водолей», об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (далее – Управление Минюста России по Пермскому краю, Управление, административный истец) обратилось в суд с иском о ликвидации Фонда содействия социально-культурным проектам «Водолей» (далее – ФССКП «Водолей») об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц в целях поддержания сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в актуальном состоянии.
В обосновании требований указано, что решение о государственной регистрации Фонда содействия социальнокультурным проектам «Водолей» принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю 30 июля 2018 года. Сведения об ФССКП «Водолей» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 02 августа 2018 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю за ОГРН - <***>. ФССКП «Водолей» действует на основании устава, утвержденного решением единственного учредителя от 18 июня 2018 года.
ФССКП «Водолей» не выполнила требования пункта 3 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, что свидетельствует об отсутствии ее деятельности. Подтверждением этого факта является: отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2022 и 2023 годы в Федеральной государственной информационной системе полномочий и функций Минюста России (ФГИС ПФ), что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы ФГИС ПФ; отсутствие в учетном деле ФССКП «Водолей» документов, содержащих отчеты по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» за 2022 и 2023 годы.
С учетом положений Федерального закона № 326-ФЗ обязанность по размещению отчетности в сети «Интернет» за 2022 и 2023 года приостановлена.
Организация в нарушение пункта 3.2. статьи 32 Закона № 7-ФЗ не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на Информационном портале Минюста России отчетов о своей деятельности (http://unro.minjust.ru)
или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление, за 2021 год.
В силу постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» за неисполнение требований законодательства к ФССКП «Водолей» Управлением не применялись меры реагирования.
Непредставление ФССКП «Водолей» в контролирующий орган (то есть Управление) информации о своей деятельности за 2022 и 2023 г. в установленный срок (до 15 апреля 2023 года и 15 апреля 2024 года соответственно) значительно затрудняет возможность государственного контроля за деятельностью ФССКП «Водолей», и как следствие этого, влечет затруднительность выявления нарушений законности в ее деятельности, что может повлечь нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
По телефону, указанному в учетном деле и в социальных сетях («ВКонтакте») ФССКП «Водолей» (тел. №, 8(922)301-80-15), связь с ФССКП «Водолей» не осуществляется. Управлением неоднократно предпринимались меры для личного уведомления президента ФССКП «Водолей» - Ч. о необходимости сдачи отчетности за 2022, 2023 года, однако на связь Ч. не вышел, по номерам телефонов, указанным в социальных сетях ФССКП «Водолей», не ответил.
Управлением 03 декабря 2024 года ФССКП «Водолей» было направлено информационное письмо за №, в котором Управление проинформировало ФССКП «Водолей» о необходимости в максимально короткие сроки принять меры по недопущению нарушений действующего законодательства, выразившиеся в непредставлении отчетности за 2022, 2023 год, и устранить допущенные нарушения.
Информационное письмо направлялось по юридическому адресу ФССКП «Водолей», указанному в ЕГРЮЛ: <адрес>. ФССКП «Водолей» на информационное письмо не ответила, выявленные нарушения не устранила. Информационное письмо не было получено ФССКП «Водолей» по причине неудачной попытки вручения, что подтверждается сведениями с официального сайта Почты России.
ФССКП «Водолей» не выполнила требование пункта 7 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, не сообщила в Управление в семидневный рабочий срок о смене своего адреса (места нахождения). Подтверждением этого факта является неполучение информационного письма, направленного по адресу ФССКП «Водолей», указанному в ЕГРЮЛ.
Управление приходит к выводу о том, что ФССКП «Водолей» допущены грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, выразившиеся в непредставлении отчетности за 2022-2023 годы, неопубликовании отчета, отсутствии сведений об обновленном адресе (месте нахождения) ФССКП «Водолей».
Нарушения подтверждаются достаточным количеством имеющихся доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений ФССКП «Водолей» не предпринято. Учитывая фактическое прекращение деятельности, выявленные нарушения влекут невозможность их устранения законным способом.
До настоящего времени ФССКП «Водолей» не устранила перечисленные выше нарушения законодательства Российской Федерации.
ФССКП «Водолей» является фактически недействующим юридическим лицом, что, в свою очередь, может привести к невозможности прохождения ею процедуры ликвидации в порядке, установленном статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации и, следовательно, невозможности исключения ФССКП «Водолей» из ЕГРЮЛ, как заключительного этапа ликвидации.
Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю не возражал о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
Административным ответчиком Фондом содействия социально-культурным проектам «Водолей» возражений о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства не представлено, возражений по административному иску не представлено, извещены надлежащим образом по адресу регистрации юридического лица, почтовая корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.
Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № 17 по Пермскому краю извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного судопроизводства, предоставлены письменные пояснения. Где полагают возможным принять решение о ликвидации Фонда и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, просят рассмотреть дело в отсутствии их представителя.
Согласно разъяснений пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2020 года № 42 неполучение административным ответчиком поступившей ему копии названного определения по обстоятельствам, зависящим от него, в том числе в связи с отказом от его получения, само по себе не служит препятствием для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства. В этом случае суд вправе перейти к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства после получения доказательств отказа административного ответчика от получения соответствующего почтового отправления либо доказательств возвращения данного почтового отправления ввиду истечения срока его хранения (статья 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Изучив материалы дела, оценив доводы, изложенные в письменных пояснениях заинтересованного лица, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом, то есть. Управлением на основании статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
В соответствии со статьей 32 Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ (ред. от 13 декабря 2024 года) «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность по предоставлению отчетности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.
Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1).
Положением пунктом 3.2. статьи 32 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом, которым является Управление Минюста России по Пермскому краю.
В соответствии с приказом Минюста России от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) отчет о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
На основании Федерального закона от 14 июля 2022 года № 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» с 14 июля 2022 года и до 01января 2025 года приостановлена обязанность для некоммерческих организаций по размещению информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с положениями пункта 7 статьи 32 Федерального закона от12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в том числе о смене адреса, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.
Как следует из представленных материалов дела, и установлено судом, решение о государственной регистрации Фонда содействия социально-культурным проектам «Водолей» принято Управлением Министерства Юстиции по Пермскому краю 30 июля 2018 года /л.д. 16-17/. запись об организации внесена в единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Пермскому краю 02 августа 2018 года за № ОГРН <***>. Адресом юридического лица (административного ответчика) указан <адрес> /л.д. 16-17/.
Фонд содействия социально-культурным проектам «Водолей» действует на основании Устава, утвержденного решением единственного учредителя 18 июня 2018 года президента ФССКП «Водолей»/л.д6-14/.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Фонд содействия социально-культурным проектам «Водолей» президентом является Ч. (лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица).
В Управлении Минюста России по Пермскому краю отсутствует информация о предоставлении отчетов за 2022, 2023 годы в Федеральной государственной информационной системе полномочий и функций Минюста России (ФГИС ПФ), что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных их базы ФГИС ПФ.
Кроме того, в Управлении Минюста России по Пермскому краю отсутствуют отчеты по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» за 2022, 2023 годы.
03 декабря 2024 года Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю направлено информационное письмо № в адрес ФССКП «Водолей» /л.д. 19-21/.
Направление корреспонденции подтверждается списком № (партия №) от 04декабря 2024 года, номер почтового идентификатора ШПИ № /л.д. 23/.
Информационное письмо организацией не получено, конверт вернулся в адрес отправителя за истечением срока хранения, нарушения не устранены /л.д. 24/.
Согласно положениям пункта 7 статьи 32 Закона № 7-ФЗ в редакции, действовавшей до 23 июля 2023 года, некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.
На основании Федерального закона от 14 июля 2022 года № 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» с 2022 года до 1 января 2025 года приостановлена обязанность для некоммерческих организаций по размещению информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Таким образом, с учетом положений Федерального закона № 326-ФЗ обязанность по размещению отчетности в сети «Интернет» за 2022, 2023 год приостановлена.
Вместе с тем, в нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ организацией не исполнена обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов о своей деятельности за 2021 год или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление Минюста России по Пермскому краю.
Непредставление Организацией в контролируюзий орган информации о своей деятельности за 2022 и 2023 годы в установленные сроки (до 15 апреля 2023 года и 15 апреля 2024 года) затрудняет возможность государственного контроля за деятельностью организации, что может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц.
Также организация не выполнила требование пункта 7 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, не сообщила в Управление в семидневный срок о смене своего адреса (места нахождения), что подтверждается неполучением информационного письма.
Принимая во внимание изложенное выше, суд считает установленным факт неоднократного нарушения организацией положений статьи 32 Федерального закона от12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
В соответствии с положениями указанной статьи основанием ликвидации некоммерческой организации является неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей.
Исходя из представленных материалов дела, некоммерческой организацией не соблюдены предусмотренные статьей 32 Федерального закона от12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» нормы, а именно: не представлены отчеты за 2022-2023 годы в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций»; не обеспечен публичный доступ к отчетности за 2021 год; отсутствие в учетном деле организации документов, информирующих Управление о продолжении деятельности Организации с указанием действительного места нахождения и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц за 2022, 2023 годы, то есть отсутствии сведений об обновленном адресе Организации.
Указанное свидетельствует о наличии оснований для ликвидации Фонда содействия социально-культурным проектам «Водолей».
Таким образом, административное исковое заявление Управления Минюста России по Пермскому краю подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить.
Ликвидировать Фонд содействия социально-культурным проектам «Водолей» (ОГРН <***>, <адрес>).
Исключить Фонд содействия социально-культурным проектам «Водолей» из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судом разъясняется, что в соответствии с положениями статьи 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по ходатайству заинтересованного лица суд выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 указанного Кодекса.
Судья А.Н. Рогатнева