Дело <№>
64RS0<№>-70
Решение
Именем Российской Федерации
21 февраля 2023 года г.Саратов
Заводской районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Ткаченко Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кизирян К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> г.Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» об обязании произвести снос незаконно размещенного некапитального нестационарного сооружения (забора),
установил:
прокурор <адрес> города Саратова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» об обязании произвести снос незаконно размещенного некапитального нестационарного сооружения (забора),
Требования административного истца мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу соблюдения земельного законодательства Российской Федерации органами местного самоуправления. В ходе проверки <Дата> с выездом на место при участии специалистов отдела муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок, расположенный по адресу: г. Саратов <адрес>, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <данные изъяты> площадью 690 кв.м, и принадлежит на праве собственности физическому лицу, с разрешенным видом использования: двухэтажное жилое здание. Согласно геодезической съемке, установлено, что за границами участка с кадастровым номером <данные изъяты> находится нестационарный объект (металлический пункт охраны) и часть металлического ограждения, расположенные на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Сведения о правоустанавливающих документах отсутствуют. Вместе с тем, администрацией района мер к демонтажу установленного в нарушение требований закона нестационарного объекта (металлический пункт охраны) и части металлического ограждения на момент проверки не принято. Указанные факты включены в представление главе района от <Дата>, однако по результатам рассмотрения представления нарушения не устранены, снос металлического ограждения не произведен, что нарушает права неопределенного круга лиц на использование данного земельного участка.
На основании изложенного, просил суд обязать администрацию <адрес> г. Саратова демонтировать металлическую конструкцию, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: г. Саратов, <адрес>.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> г. Саратова Пронин Д.А. просил удовлетворить административный иск.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 с указанным выше исковым заявлением не согласилась, просила в иске отказать.
Представитель иных заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд с учетом мнения сторон и положений ст.150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) основными принципами земельного законодательства Российской Федерации являются: учет значения земли как основы жизни и деятельности человека; приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества; сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком и т.д.
Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами, своевременно производить платежи за землю, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных а земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с Положением об администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» утвержденным решением <адрес> Думы от <Дата> <№>, решение вопросов местного значения в границах внутригородской территории <адрес> относится к полномочиям районной администрации.
Решением Саратовской городской Думы от <Дата> <№> утверждено Положение о демонтаже самовольно установленных и (или) незаконно размещенных некапитальных нестационарных строений (сооружений) и иных объектов недвижимого имущества на территории муниципального образования «Город Саратов».
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу соблюдения земельного законодательства Российской Федерации органами местного самоуправления.
В ходе проверки <Дата> с выездом на место при участии специалистов отдела муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок, расположенный по адресу: г. Саратов <адрес>, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <данные изъяты> площадью 690 кв.м, и принадлежит на праве собственности физическому лицу, с разрешенным видом использования: двухэтажное жилое здание.
Согласно геодезической съемке, установлено, что за границами участка с кадастровым номером <данные изъяты> находится нестационарный объект (металлический пункт охраны) и часть металлического ограждения, расположенные на землях, государственная собственность на которые не разграничена.
Сведения о правоустанавливающих документах отсутствуют.
Вместе с тем, администрацией района мер к демонтажу установленного в нарушение требований закона нестационарного объекта (металлический пункт охраны) и части металлического ограждения на момент проверки не принято.
Доказательств иного административным истцом не представлено.
В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда. При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.
Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Принимая во внимание изложенное, основываясь на вышеуказанных нормах права, имеются основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Учитывая обстоятельства дела, перечень необходимых мероприятий по устранению нарушения, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения – 3 месяца со дня вступления его в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
суд обязать администрацию <адрес> г. Саратова демонтировать металлическую конструкцию, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: г. Саратов, <адрес> течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено <Дата>.
Судья Ю.А. Ткаченко