№2а-4663/2023

44RS0001-01-2023-004996-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Платоновой И.В. с участием прокурора Липатникова А.С., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области обратилось в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим административным иском, в обоснование заявленных требований указано, что в учреждении отбывает наказание ФИО1 <дата> г.р., осужденный по приговору Щелковского городского суда Московской области 03.12.2013 по ст. 111 ч. 1, 105 ч. 1, 69 ч. 3 УК РФ к 1 году 2 месяцам 2 дням лишения свободы в ИК строгого режима. Начало срока - 01.11.2022, конец срока - 02.01.2024, отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области с 01.12.2022. За время отбытия наказания в ИК-1 взысканий и поощрений не имеет. Характеризуется удовлетворительно. В настоящее время ФИО1 осужден при особо опасном рецидиве преступлений. Предлагают в соответствии со ст. 3 ч. 2 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 (административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица освобождаемого из мест лишения свободы за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений) в отношении ФИО1 установить административный надзор на срок установленный законодательством РФ, со следующими административными ограничениями: являться 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, где осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местомжительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 6:00.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не присутствует.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против установления административного надзора. Возражал против ограничений по ночному пребыванию по месту жительства, поскольку сотрудники полиции будут беспокоить ночными проверками его и супругу-инвалида 2 группы, и запрету выезда за пределы территории, поскольку это будет препятствовать его выезду на отдых в деревне. Пояснил, что имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, в данной квартире проживал до отбывания наказания по договору социального найма и намерен проживать после освобождения, в ней также проживают его супруга и ее сын. Преступлений в ночное время не совершал.

Выслушав ответчика, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы административного дела, материалы личного дела осужденного ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).

В ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 этого же Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 2) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом, в том числе на основании заявления исправительного учреждения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона, ст. 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона).

Судом установлено, что приговором суда присяжных заседателей Московского областного суда от 25.06.2001 ФИО1 осужден по п. «ж» ч. 2 ст. 105, п. «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 13 годам лишения свободы. Постановлением Октябрьского районного суда г. Владимира от 16.09.2004 в связи с переквалификацией действий со ст. 158 ч. 2 п. «г» УК РФ на ст. 158 ч. 2 п. «в» УК РФ наказание по приговору от 25.06.2001 снижено до 12 лет 6 месяцам лишения свободы; 11.07.2008 освобождён условно-досрочно на 3 года 4 месяца 07 дней.

Приговором Щёлковского городского суда Московской области от 30.06.2009 ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 119, ч. 1 ст. 116 УК РФ с применением ст. 79 ч. 7 п. «в», ст. 70 УК РФ к 4 годам лишения свободы. Постановлением Президиума Московского областного суда от 23.05.2012 приговор от 30.06.2009 изменен, исключены указания на ст.ст. 79 ч. 7 п. «в», ст. 70 УК РФ, наказание снижено до 11 месяцев лишения свободы; освобождён по отбытию срока наказания 24.05.2012.

Приговором Щёлковского городского суда Московской области от 03.12.2013 ФИО1 осужден по ст. 111 ч. 1, 105 ч. 1, 69 ч. 3 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно приговору, преступления совершены ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения, при особо опасном рецидиве преступлений.

Апелляционным постановлением Костромского областного суда от 07.04.2022 ФИО1 условно-досрочно освобожден от дальнейшего отбывания наказания на 1 год 2 месяца 3 дня.

Кассационным постановлением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21.07.2022 апелляционное постановление Костромского областного суда от 07.04.2022 отменено, материал направлен на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным постановлением Костромского областного суда от 07.09.2022 оставлено без изменения постановление Свердловского районного суда г. Костромы от 26.01.2022 об отказе в условно-досрочном освобождении ФИО1 ФИО1 заключен под стражу и направлен для продолжения отбывания наказания по приговору Щёлковского городского суда Московской области от 03.12.2013 в виде лишения свободы на срок 1 год 2 месяца 2 дня в исправительную колонию строгого режима.

Наказание ответчик в настоящее время отбывает в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области.

Как следует из характеристики на осужденного, ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области для отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы 01.12.2022 из ФКУ ИЗ-50/11 Московской области г. Ногинск, где характеризовался удовлетворительно, взысканий не имел. По состоянию здоровья и в связи с пенсионным возрастом не трудоустроен, не принимает участие в работах без оплаты труда по благоустройству исправительного учреждения, согласно ст. 106 УИК РФ. За период отбывания наказания в учреждении нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал. Отношение к установленному порядку отбывания наказания удовлетворительное. Поощрений не имеет. Имеет грамоту за участие в конкурсе стенгазет, приуроченные к празднованию 78-й годовщины со Дня Победы и грамоту за участие в конкурсе стенгазет, посвященных Дню России. Отбывает наказание в обычных условиях отбывания наказания. К воспитательным мероприятиям относится удовлетворительно. Занятия по социально-правовым вопросам посещает, к разъяснениям норм российского законодательства относится с интересом. Библиотеку учреждения посещает. В соответствии со ст. 112 УИК РФ к обучению в учреждении не подлежит. Имеет среднее техническое образование. Исполнительных листов не имеет. Вину в совершённом преступлении признал. На профилактическом учете учреждения не состоит. На учете у психиатра и нарколога не состоит. В отношениях с администрацией корректен, вежлив. В коллективе осужденных пользуется уважением, имеет нейтральный круг общения. Социальные связи с близкими родственниками поддерживает в установленном законом порядке. За весь период отбывания наказания осужденный ФИО1 характеризуется удовлетворительно.

С учетом положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ в настоящем случае имеется основание для установления в отношении ФИО1 административного надзора как в отношении совершеннолетнего лица, освобождающегося из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2).

В силу пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В материалах личного дела осужденного ФИО1 содержится его заявление о намерении после освобождения проживать по адресу: <адрес>.

Согласно информации Администрации городского округа Щелково Московской области, по сведениям отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Щелковское», ФИО1 зарегистрированным на территории г.о.г. Щелково не значится.

В рассматриваемом случае, учитывая личность осужденного, его характеристику по месту отбывания наказания, характер и обстоятельства совершенных преступлений, суд находит установление административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, где осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив и участия в указанных мероприятиях; запрета на выезд за пределы городского округа г. Щелково Московской области обоснованным и достаточным для достижения целей административного надзора.

Суд не находит оснований для установления ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, поскольку ФИО1 преступления в ночное время не совершались, а кроме того, он не имеет регистрации по месту жительства, в связи с чем нельзя сделать вывод о наличии у него постоянного места жительства, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

При этом установление ограничения в виде запрета выезда за пределы территории проживания в данном случае является обязательным.

Административный надзор подлежит установлению на срок до погашения судимости по приговору Щёлковского городского суда Московской области от 03.12.2013 (10 лет с момента отбытия наказания в соответствии со ст. 86 УК РФ) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемого со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установление в отношении ФИО1 административного надзора с административными ограничениями не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны лица, освобождаемого из мест лишения свободы, путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО1 <дата> года рождения административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Щёлковского городского суда Московской области от 03.12.2013, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На период административного надзора установить ФИО1 <дата> года рождения административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, где осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения выезда за пределы городского округа г. Щелково Московской области.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья О.Д. Тележкина

Мотивированное решение изготовлено 08.11.2023.