Дело №2а-391/2025
УИД: 25RS0013-01-2024-002299-67
Мотивированное решение составлено: 04.04.2025г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 марта 2025 года <адрес>
Партизанский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Литвишко Е.В., с ведением протокола судебного заседания секретарем ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 в лице ФИО2 ФИО4 к ФИО13 ГИБДД (ФИО3) №___ ФИО2 по <адрес> (дислокация <адрес>), ГИБДД ФИО2 по <адрес>, ФИО2 по <адрес>, ОМВД ФИО2 по <адрес>, ОГИБДД ОМВД ФИО2 по <адрес>, об оспаривании действий ФИО13 ГИБДД №___ ФИО2 по <адрес>), заинтересованные лица: ФИО1, ООО «Водострой», -
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратился в суд с названным административным иском, указав, что <Дата>. через личный кабинет сайта Госуслуг он подал заявление на регистрацию транспортного средства ФИО15 государственный регистрационный знак №___, в связи со сменой собственника данного транспортного средства. <Дата>. истцом в ФИО13 ГИБДД №___ ФИО2 по <адрес> (дислокация <адрес>) были предоставлены все необходимые для регистрации данного автомобиля документы: договор купли-продажи, полис ОСАГО, диагностическая карта о прохождении технического осмотра ТС, квитанция об оплате государственной пошлины, паспорт ТС, свидетельство о регистрации (далее СОР). Также на осмотр истец предоставил ТС. К предоставленным истцом документам претензий и замечаний со стороны ответчика, в лице государственного инспектора ГИБДД, не было. После чего истца направили на смотровую площадку для осмотра ТС. При осмотре ТС помимо ответчика, в лице инспектора ГИБДД, присутствовал эксперт-криминалист ОМВД по Партизанскому городскому округу ФИО8 Также при осмотре ТС велись фото и видео съемки. При осмотре ТС, замечаний не было. В ходе дальнейших регистрационных действий ответчик объяснил о необходимости проведения дополнительной проверки в связи с тем, что в <Дата> г. были проведены регистрационные действия по изменению в конструкцию данного ТС<Дата>. ответчик отказал истцу в регистрационных действиях по причине подачи заявления в подразделение, по которому был внесен отказ в связи с невозможностью идентификации ТС. С данным решением административного ответчика истец не согласен, поскольку автомобиль не подпадает по ограничения, замечаний по данному транспортному средству и представленным документам у ответчика не было. По этим основаниям, просил признать незаконными действия ФИО13 ГИБДД №___ ФИО2 по <адрес> (дислокация <адрес>), выразившиеся в отказе проведения регистрационных действий в связи со сменой собственника транспортного средства ФИО17 государственный регистрационный знак №___; обязать ФИО13 ГИБДД №___ ФИО2 по <адрес> (дислокация <адрес>) провести необходимые регистрационные действия по смене собственника транспортного средства ФИО18 ФИО16 государственный регистрационный знак №___, в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании ФИО2 административного истца по доверенности ФИО12, имеющий высшее юридическое образование, административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, дополнив, что ССКТС о внесенных изменениях в конструкцию транспортного средства административного истца указано в паспорте ТС, эти изменения внесены регистрационные документы, транспортное средство поставлено на учет, в связи с чем полает, что отказ административного ответчика в проведении регистрационных действий по смене собственника незаконен.
ФИО2 административного ответчика ФИО13 ГИБДД №___ ФИО2 по <адрес> (дислокация <адрес>) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.
ФИО2 по <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия ФИО2 административного ответчика, представил возражения на административное исковое заявление, в которых указал, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с информацией, предоставленной ФИО13, <Дата>. в ФИО13 обратился ФИО5 с заявлением №___ о перерегистрации на свое имя автомобиля ФИО19, <Дата> года выпуска, двигатель №___. В ходе проверки документов было выявлено, что в <Дата> году в РЭО ГИБДД <адрес> были произведены замены номерных агрегатов. На данном транспортном средстве взамен двигателя №___ был установлен двигатель №___, взамен рамы №___ установлена рама №___, взамен кабины ФИО20, <Дата> года выпуска, была установлена кабина ФИО22, <Дата> года выпуска. В соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза ТР №___ «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от <Дата>. №___, вышеуказанная замена номерных агрегатов фактически повлекла невозможность идентифицировать ранее зарегистрированный автомобиль ФИО21, <Дата> года выпуска, двигатель №___, рама №___, по причине замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства. В силу пункта 2 части 1 статьи 20 Федерального закона от <Дата>№___-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», запрещается совершение регистрационных действий в случае замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства. На основании вышеуказанного полагает, что отказ в регистрационных действиях от <Дата> по заявлению ФИО5 является законным.
ФИО2 ФИО13 ГИБДД (ФИО3) №___ ФИО2 по <адрес> (дислокация <адрес>) в судебное заседание не явился, о рассмотрении административного дела уведомлен.
ФИО2 отделения №___ ФИО3 ФИО2 по <адрес> (дислокация <адрес>) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения, аналогичные возражениям ФИО2 по <адрес>, добавив, что, в настоящее время в отделении №___ (дислокация <адрес>) ФИО13 ГИБДД ФИО2 по <адрес> проводится проверка законности произведённых в <Дата> году в РЭО ГИБДД <адрес> регистрационных действий по замене номерных агрегатов на транспортном ФИО23 года выпуска, двигатель №___, рама №___. По окончании проверки будет принято решение об аннулировании регистрационных действий, произведенных с вышеуказанным транспортным средством.
ФИО2 административных соответчиков: ГИБДД ФИО2 по <адрес>, ОМВД ФИО2 по <адрес>, ОГИБДД ОМВД ФИО2 по <адрес> в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены.
Заинтересованные лица: ФИО1, ФИО2 ООО «Водострой» в судебное заседание также не явились, о рассмотрении административного дела уведомлялись.
Учитывая положения ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участвующих лиц.
По ходатайству административного истца в судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены:
ФИО9 пояснивший, что он работает на предприятии обслуживания водопроводных сетей, спорный автомобиль используется для производственного назначения. Данную автомашину приобрел ФИО5 являющийся директором ООО «Водострой», после чего был собран необходимый пакет документов для регистрационных действий по смене собственника, который был направлен в ФИО3 в электронной форме, затем автомашина была предоставлена в данный орган для осмотра, он присутствовал при осмотре, никаких замечаний со стороны инспектора ГИБДД к автомобилю не было.
ФИО8 пояснивший, то он присутствовал при осмотре в ФИО3 автомашины ФИО24 государственный регистрационный знак №___ как специалист, он проверил маркировку на агрегатах, они присутствовали и не имели признаков подделки либо повреждений, однако оценка соответствия осмотренного автомобиля его базовой комплектации завода изготовителя в его компетенцию не входит, документы на автомобиль он не проверял.
Выслушав участников судебного процесса, изучив материалы административного дела, и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, по правилам ст.84 КАС РФ, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от <Дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (абзац первый статьи 1), в пункте 3 статьи 15 которого закреплено, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.
Согласно положениям статей 3, 5, 7 Федерального закона от <Дата> N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 283-ФЗ) в Российской Федерации государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях: 1) государственного учета транспортных средств; 2) обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения. Государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным. Государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа (далее - регистрационные подразделения) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 10 Федерального закона N 283-ФЗ под регистрационными действиями понимается действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.
К регистрационным действиям относятся: постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные; внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство (пункты 1, 2 части 4 статьи 10 названного закона).
В свою очередь, пункт 1 части 1 статьи 20 Федерального закона от <Дата> N283-ФЗ предусматривает, что запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.
К основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относится, в том числе, запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 20 Федерального закона от <Дата> N 283-ФЗ (пункт 1 части 5 статьи 20 Федерального закона от <Дата> N 283-ФЗ).
Как следует из материалов административного дела, на основании договора купли-продажи от <Дата> ФИО5 приобрел у ФИО1 транспортное средство - автомобиль марки ФИО25», идентификационный номер VIN отсутствует, номер шасси (рамы) №___, цвет – белый, <Дата> года выпуска, тип ТС – грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак №___.
Свидетельство о регистрации транспортного средства №___ №___ от <Дата>, и паспорт транспортного средства (дубликат) №___ от <Дата> подтверждают принадлежность транспортного средства ФИО26 ФИО1.
Из ПТС №___ от <Дата>. следует, что марка автомобиля - ФИО27, наименование (тип ТС) - грузовые тягачи сидельные, VIN отсутствует, <Дата> года выпуска, шасси (рама) - №___, модель, № двигателя - №___. Имеются особые отметки о замене агрегатов (двигателя, шасси (рамы), кабины), а также о выдачи дубликата ПТС замен ПТС <адрес> от <Дата>.
<Дата> административный истец обратился в ФИО13 ГИБДД №___ ФИО2 по <адрес> (Партизанск) с заявлением о совершении регистрационных действий в отношении вышеуказанного автомобиля в связи со сменой собственника.
Государственным инспектором ФИО13 ГИБДД №___ ФИО2 по <адрес> (Партизанск) ФИО10 <Дата> принято решение об отказе в проведении регистрационных действий, так как на данное транспортное средство уже было подано заявление в подразделение, по которому был вынесен отказ в связи с невозможностью идентификации транспортного средства.
Согласно решению об отказе в проведении регистрационных действий к заявлению №___ от <Дата>, в проведении регистрационных действий отказано на основании пункта 2 частим 1 и пункта 1 части 5 статьи 20 Федерального закона от <Дата>. №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пункта 92.2 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД ФИО2 от <Дата>. №___, так как запрещается совершение регистрационных действий в случае замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства.
Из карточки учета транспортного средства ФИО28», <Дата> года выпуска, государственный регистрационный номер №___, следует, что <Дата>. в отношении автомобиля марки ФИО29 года выпуска, двигатель №___, мощность 320 кВт, владельцем ФИО11 произведена регистрация снятых с учета.
Далее <Дата>. средства в РЭО ГИБДД <адрес> произведена регистрация изменений в конструкцию транспортного произведена в связи с заменой номерных агрегатов, а именно: произведена замена двигателя №___ на двигатель №___, рамы №___ на раму №___, кабины ФИО30, <Дата> года выпуска, на кабину ФИО31 года выпуска.
<Дата> произведена замена паспорта ТС на дубликат, после чего автомобиль был перепродан иным собственникам.
По смыслу вышеприведенных положений Федерального закона N 283-ФЗ идентификация транспортного средства является необходимым условием для совершения действий по государственной регистрации транспортного средства.
Идентификационный номер транспортного средства либо идентификационный номер основного компонента транспортного средства в случае, если транспортное средство не имеет идентификационного номера транспортного средства, относятся к регистрационным данным транспортного средства (пункт 5 части 2 статьи 11 Федерального закона N 283-ФЗ).
К документам, идентифицирующим транспортное средство, отнесены паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства), свидетельство о регистрации транспортного средства (части 1, 2 статьи 14).
Согласно пункту 19 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 1764 (далее - Правила N 1764), при осмотре транспортного средства осуществляется его идентификация и проверка отсутствия признаков изменения, сокрытия, уничтожения идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства, а также фотофиксация внешнего вида транспортного средства и нанесенного на него или его основной компонент идентификационного номера (абзац 3).
При осмотре транспортного средства проводится проверка соответствия конструкции представленным документам, а в необходимых случаях - проверка соответствия изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства, документам о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности (абзац 4).
Требования к идентификации транспортных средств, в том числе требования к маркировке транспортных средств (шасси) идентификационным номером, требования к табличкам изготовителя транспортных средств (шасси) установлены в приложении N 7 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" ТР №___, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от <Дата> N 877.
Согласно пункту 1.1 приложения N 7 Технического регламента, на каждое транспортное средство (шасси) изготовителем должен быть нанесен идентификационный номер, который является уникальным в течение, по крайней мере, 30 лет.
Табличка изготовителя должна быть размещена в удобном для считывания месте - части транспортного средства (шасси), не подлежащей замене в процессе эксплуатации, и не должна быть снимаемой без применения специального инструмента (пунк 2.1).
В силу положение пункта 4 части 1, части 2 статьи 16 Федерального закона от <Дата> N 283-ФЗ, пункта 19 Правил регистрации транспортных средств, при внесении в регистрационные данные транспортного средства изменений, в том числе связанных со сменой владельца транспортного средства, проводится осмотр транспортного средства; при осмотре транспортного средства осуществляются его идентификация; проверка отсутствия признаков изменения, сокрытия, уничтожения идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства; фотофиксация внешнего вида транспортного средства и нанесенного на него или его основной компонент идентификационного номера и проверка соответствия конструкции транспортного средства представленным документам, а в необходимых случаях - проверка соответствия изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства, документам о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.
Таким образом, для совершения регистрационных действий, связанных с внесением изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства, орган, осуществляющий государственную регистрацию транспортных средств, должен осуществить идентификацию транспортного средства, то есть установить тождественность идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство.
Приказом МВД ФИО2 от <Дата> N 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, пунктами 92.1, 92.2 которыми предусмотрено, что основанием для отказа в совершении регистрационных действий является невозможность идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства; замена имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства.
Из содержания пункта 6 части 1 статьи 18 Федерального закона от <Дата> N 283-ФЗ следует, что государственный учет транспортного средства прекращается в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 Федерального закона от <Дата> N 283-ФЗ, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 59 Правил N 1764 предусмотрено, что прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона от <Дата> N 283-ФЗ, осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей).
В силу пункта 135 Административного регламента прекращение государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктом 59 Правил осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей), начальника Центра специального назначения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. При этом выполняются административные процедуры, предусмотренные подпунктами 61.7 пункта 61 Административного регламента.
Из правового анализа приведенных нормативных правовых актов следует, что представление документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию, а также замена номеров узлов и агрегатов, в том числе кузова автомобиля, свидетельствующих о внесении изменений в конструкцию транспортного средства и изменении его технических характеристик, которое влияют на безопасность дорожного движения, являются основаниями для прекращения государственного учета транспортного средства.
Как следует из рапорта начальника ФИО3 ФИО2 по <адрес> от <Дата>, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 18 и пунктом 2 части 1 статьи 20 Федерального закона от <Дата> №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» прекращен государственный учет автомобиля ФИО32 шасси (рама) №___, двигатель №___, государственный регистрационный номер №___, согласно отметки на данном рапорте запись о постановке на учет ТС аннулирована <Дата>.
Оценив в совокупности представленные суду доказательства, суд полагает, что при замене основных компонентов транспортного средства (рамы (шасси), кабины, двигателя) транспортное средство ФИО33, <Дата> года выпуска, утратило основные элементы базового транспортного средства, допущенного к участию в дорожном движении, и фактически получило технические характеристики, схожие с другим транспортным средством, что позволяет отнести собранный автомобиль ФИО34» к единичным транспортным средствам.
Те обстоятельства, что <Дата>. уполномоченным органом были внесены изменения в регистрационные данные и в паспорт указанного транспортного средства в связи с заменой агрегатов, оно было поставлено на регистрационный учет и в последующем неоднократно сменило собственника, не являются основанием к возложению на административного ответчика обязанности совершить регистрационные действия в отношении данного транспортного средства, связанные с заменой собственника, вследствие обнаружения в настоящее время невозможности идентификации представленного для регистрационных действий транспортного средства с базовым транспортным средством, выпущенным организацией-изготовителем, с идентификационной маркировкой согласно паспорта ТС, допущенным к участию в дорожном движении.
Из смысла ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, полностью или в части только в том случае, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Между тем, совокупность названных условий для удовлетворения требований ФИО5 судом при рассмотрении административных исковых требований не установлена.
Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд –
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО5 в лице ФИО2 ФИО4 к ФИО13 ГИБДД (ФИО3) №___ ФИО2 по <адрес> (дислокация <адрес>), ГИБДД ФИО2 по <адрес>, ФИО2 по <адрес>, ОМВД ФИО2 по <адрес>, ОГИБДД ОМВД ФИО2 по <адрес>, об оспаривании действий ФИО13 ГИБДД №___ ФИО2 по <адрес>), заинтересованные лица: ФИО1, ООО «Водострой», - отказать.
Стороны вправе обжаловать решение в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд <адрес>.
Судья Е.В. Литвишко