Гр. дело № 2-3376/2025

УИД: 05RS0038-01-2025-005511-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедовой З.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца по ордеру ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

прокурора Джамалдинова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Дадакове М-Х.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 М к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан о признании приказа об увольнении №-к от 20 мая 2025 года незаконным, восстановлении на работе, признании действий ответчика и Федеральной службы государственной статистики, выразившееся в не направлении представления о назначении истца на вакантную должность заместителя руководителя при сокращении, незаконными, об обязании ответчика направить в Федеральную службу государственной статистики представление о назначении истца на вакантную должность заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан,

установил:

ФИО1, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан (далее – Дагестанстат) с вышеназванным иском.

Иск мотивирован тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на руководящих должностях в системе государственной статистики. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в Дагестанстате в должности <данные изъяты>. Приказом руководителя Дагестанстата от 20 мая 2025 года №-к истец уволен с занимаемой должности в связи с сокращением его должности гражданской службы в данном государственном органе. Данный приказ об увольнении считает незаконным, поскольку ему не были предложены все имеющиеся в Дагестанстате вакантные должности на момент сокращения. 23 мая 2025 года истцу были предложены вакантные должности, в частности: ведущий специалист-эксперт отдела статистики цен и финансов; ведущий специалист-эксперт отдела сводных статистических работ, общественных связей, региональных счетов и балансов; старший специалист 1 разряда отдела имущественного и финансового обеспечения.

На момент увольнения истца в структуре Дагестанстата имелась вакантная должность заместителя руководителя, которая соответствует его уровню образования, квалификации и многолетнему опыту работы. Однако данная вакантная должность ответчиком истцу не была предложена, что является нарушением требований статей 3, ч. 3 ст. 81, 180 ТК РФ. Истец полагает, что отказ в предложении ему имеющейся соответствующей вакансии привело к неправомерному увольнению и нарушению его трудовых прав, даже если должность является назначаемой, при условии что перевод возможен.

Работодатель обязан был предложить работнику все имеющиеся вакантные должности, соответствующие квалификации работника, в том числе вакантные должности, на которые не требуется проведение конкурса, либо при наличии согласия вышестоящего органа.

Предложенные истцу вакантные должности ни по уровню, ни по статусу, ни по квалификации не были равнозначными должности заместителя руководителя.

Просит признать приказ об увольнении от 20 мая 2025 года №-к незаконным, восстановить его на работе, признать действия ответчика и Федеральной службы государственной статистики (далее – Росстат), выразившееся в не направлении представления о назначении истца на вакантную должность заместителя руководителя при сокращении незаконными, обязать ответчика направить в Росстат представление о назначении истца на вакантную должность заместителя руководителя Дагестанстата.

В возражениях на исковое заявление истца ответчик Дагестанстат просит отказать в удовлетворении требований истца, указав на то, что истцу были предложены все имеющиеся вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой ФИО1 должности, его профессионального уровня, специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы. В соответствии с п. 9.3 Положения о Федеральной службе государственной статистики и п. 11.5 Положения о Территориальном органе Федеральной службе государственной статистики по РД заместителей руководителей территориальных органов назначает на должность и освобождает от должности руководитель Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации. Истцу были предложены вакантные должности, на которые назначает руководитель Дагестанстата. Истец к работодателю с заявлением о рассмотрении и предложении его кандидатуры на должность заместителя руководителя Дагестанстата не обращался. Истец 19 мая 2025 года обратился с заявлением о расторжении с ним служебного контракта и увольнении его с федеральной государственной гражданской службы раньше установленного в уведомлении о сокращении срока. Истец на момент сокращения занимал должность главного специалиста-эксперта и трижды участвовал в конкурсе на включение в кадровый резерв для замещения вакантных должностей ведущей группы, категории «руководители», однако не набирал требуемого количества баллов для включения в кадровый резерв. Работодатель не вправе предлагать при сокращении вышестоящую вакансию, которую работник не может выполнять с учетом его образования, квалификации, практического опыта. Должность истца на момент сокращения относилась к «старшей группе» должностей категории «специалисты», а должность заместителя руководителя Дагестанстата относится к «ведущей группе» категории «руководители», что является вышестоящей должностью как по группе, так и по категории.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Росстат, надлежаще извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание своего представителя не направил, в ранее поданном письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, возражения Дагестанстата поддерживает и просит отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал свои требования и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала и просила их удовлетворить, по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что ответчик в нарушение требований ст. 180, ч. 3 ст. 81 ТК РФ не предложил истцу все имеющиеся у работодателя вакантные должности, в частности истцу не предложили вакантную должность заместителя руководителя, которая имелась на момент увольнения её доверителя. Должность заместителя руководителя могла быть предложена истцу без конкурса, работодатель имел право перевести истца на указанную должность в порядке должностного роста или в связи с сокращением, но не сделал этого. Отказ в предложении имеющейся подходящей вакансии при наличии квалификации, стажа и опыта работы может рассматриваться как недопустимая дискриминация.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по доводам, указанным в уточненном отзыве на исковые требования истца. Работодателем не нарушена процедура увольнения истца в связи с сокращением должностей гражданской службы.

Прокурор Джамалдинов Р.Г. в заключение просил удовлетворить требования истца, поскольку ответчиком была нарушена процедура увольнения при сокращении.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заслушав мнение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом ФИО1 с 29 апреля 1988 года проходил государственную гражданскую службу на различных должностях в системе государственной статистики Республики Дагестан.

1 декабря 2022 года ФИО1 назначен на должность федеральной государственной гражданской службы РФ – <данные изъяты>. Данная должность относится к старшей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории «специалисты».

Приказом Росстата от 16 апреля 2025 года № с 1 июля 2025 года утверждена предельная численность федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, территориальных органов Федеральной службы государственной статистики. Руководителям территориальных органов Федеральной службы государственной статистики приказано привести предельную численность федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Росстата в соответствии приложению к настоящему приказу. Постановлено ввести в действие с 1 июля 2025 года штатные расписания территориальных органов Росстата, утвержденные в пределах установленных Росстатом численности и лимитов бюджетных обязательств.

Согласно приложению к указанному приказу, утвержденному приказом Росстата от 16 апреля 2025 года №, предельная численность федеральных государственных гражданских служащих Дагестанстата установлена в количестве 183 единиц, в том числе государственных гражданских служащих – 157 единиц, работников, не отнесенных к государственным гражданским служащим – 26 единиц.

Из представленного ответчиком штатного расписания Дагестанстата, утвержденного приказом № от 25 декабря 2024 года, на 26 мая 2025 года, штатная численность составляла 201 единицы. До сокращения в Дагестанстате имелось 14 вакантных мест, под сокращение попали 10 вакантных должностей и 8 действующих должностей государственной гражданской службы Дагестанстата, в том числе и должность ФИО1

Как усматривается из представленного ответчиком и исследованного в судебном заседании личного дела ФИО1, последний работодателем предупрежден о предстоящем сокращении занимаемой им должности главного специалиста-эксперта с 30 июня 2025 года под роспись, что подтверждается полученным 30 апреля 2025 года лично ФИО1 предупреждения работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из данного предупреждения ФИО1 разъяснено, что в течение срока его действия ему будет предложена для замещения вакантная должность государственной гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой должности гражданской службы, профессионального уровня, специальности, направлению подготовки. При невозможности предоставления ФИО1 вакантной должности государственной гражданской службы, а также в случае отказа от предложенной должности он будет освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы в соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 37 ФЗ от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». В соответствии с ч. 3.1 ст. 37 указанного закона ему будет выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания.

ФИО1 также разъяснено, что в соответствии с п. 7 ст. 31 Федерального закона № 79-ФЗ представитель нанимателя с письменного согласия гражданского служащего вправе расторгнуть с ним служебный контракт до истечения срока действия Предупреждения, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере сохраняемого денежного содержания, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.

19 мая 2025 года ФИО1 в адрес руководителя Дагестанстата ФИО4 направлено письменное заявление, из которого следует, что он просит уволить его по сокращению до истечения срока действия предупреждения об увольнении № от 30 апреля 2025 года с выплатой полагающейся ему дополнительной денежной компенсации в размере сохраняемого денежного содержания, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении. Просит расторгнуть служебный контракт и уволить его с федеральной государственной гражданской службы 26 мая 2025 года.

Согласно приказа №-к от 20 мая 2025 года ФИО1 освобожден от замещаемой должности главного специалиста-эксперта отдела организаций и проведения переписей и обследований и уволен с 26 мая 2025 года с федеральной государственной гражданской службы в связи с сокращением должности гражданской службы в государственном органа по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 79 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Основанием увольнения указано приказ Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан об утверждении штатного расписания от 25 апреля 2025 года № 47, уведомление № 08 от 30 апреля 2025 года, заявление ФИО1

22 мая 2025 года ФИО1 обратился к ответчику с письменным заявлением, в котором просил оплатить ему, в связи с выходом на пенсию, все причитающиеся по закону денежные средства, в том числе материальную помощь. Данное заявление получено ответчиком 22 мая 2025 года.

На указанное заявление ответчиком 23 мая 2025 года за № 11 ФИО1 дан ответ о том, что последний увольняется в связи с сокращением должности государственной гражданской службы в государственном органе и его заявлением от 19 мая 2025 года об увольнении до истечения срока действия предупреждения, а не в связи с выходом на пенсию. ФИО1 получит выплаты, предусмотренные при увольнении в связи с сокращением должности гражданской службы в государственном органе. Если он хочет уволиться по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию, то ему необходимо отозвать свое заявление от 19 мая 2025 года об увольнении до истечения срока действия предупреждения и написать новое заявление.

26 мая 2025 года ФИО1 под роспись получил уведомление работодателя о предложении вакантных должностей от 23 мая 2025 года, где ему были предложены три вакантные должности, в частности: ведущий специалист-эксперт отдела статистики цен и финансов; ведущий специалист-эксперт отдела сводных статистических работ, общественных связей, региональных счетов и балансов; старший специалист 1 разряда отдела имущественного и финансового обеспечения. ФИО1 в уведомлении разъяснено о том, что в случае его не согласия с продолжением прохождения федеральной государственной гражданской службы в предложенной должности федеральной государственной гражданской службы, служебный контракт с ним будет расторгнут по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

С предложенными должностями ФИО1 не согласился, поставив свою подпись и дату 26.05.2025 в графе уведомления «С продолжением прохождения госслужбы» «Не согласен».

26 мая 2025 года ФИО1 обратился в адрес руководителя Дагестанстата ФИО4 с письменным заявлением, в котором просил указать полный список свободных должностей, в том числе заместителя руководителя Дагестанстата и предоставить ему, чтобы он мог подписать уведомление.

Руководителем Дагестанастата ФИО4 на поданное истцом заявление дан ответ 26 мая 2025 года за №, в котором последнему сообщается, что в соответствии с п. 9.3. Положения о федеральной службе государственной статистики, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420 и п. 9 Положения о Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан, утвержденного приказом Росстата от 19 апреля 2018 №, заместителей руководителей территориальных органов назначает на должность и освобождает от должности руководитель Федеральной службы государственной статистики. В связи с изложенным ФИО1 предлагаются вакантные должности, на которые назначает руководитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан в соответствии с п. 11.5 Положения о Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Согласно пункту 4 части 1 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" общим основанием прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя (часть 7 ст. 27 и ст. 37 настоящего Федерального закона).

На основании пункта 8.2 части 1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служебный контракт, может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" при сокращении должностей гражданской службы отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки (часть 1).

О предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность государственной гражданской службы в государственном органе или должность государственной гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения (часть 2).

Представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 5).

В случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается при сокращении должностей государственной гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 ст. 37 данного Федерального закона и при упразднении государственного органа в соответствии с пунктом 8.3 части 1 ст. 37 этого же закона (часть 6).

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" при принятии решения о возможном расторжении служебного контракта с гражданским служащим в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона, представитель нанимателя в письменной форме информирует об этом выборный профсоюзный орган данного государственного органа не позднее чем за два месяца до сокращения соответствующей должности гражданской службы.

Судом установлено, что в Дагестанстате в апреле 2025 года произошло сокращение должностей государственной гражданской службы.

О предстоящем увольнении в связи с сокращением должности государственной гражданской службы – главного специалиста-эксперта отдела организаций и проведения переписей и обследований ФИО1 персонально и под роспись предупрежден руководителем Дагестанстата 30 апреля 2025 года, то есть за два месяца до увольнения.

ФИО1 19 мая 2025 года подал руководителю Дагестанстата письменное заявление о расторжении с ним служебного контракта и увольнении его по сокращению до истечения срока действия предупреждения с 26 мая 2025 года с выплатой ему дополнительной компенсации в размере сохраняемого денежного содержания, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении, то есть истец воспользовался п. 7 ст. 31 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Руководителем Дагестанстата, со дня предупреждения ФИО1 об увольнении, последнему предложены все имеющиеся в Дагестанстате вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой им должности гражданской службы, уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы по специальности, направлению подготовки.

ФИО1 были предложены три вакантные должности, имеющиеся на момент его увольнения в данном государственном органе, с которыми он не согласился, о чем имеется отметка в уведомлении о предложении вакантных должностей от 23 мая 2025 года, которое им получено под роспись 26 мая 2025 года.

Как усматривается из письма руководителя Дагестанстата за № НШ-т05-11/636-ВД в адрес председателя профкома Дагестанстата 30 апреля 2025 года в письменном виде направлено уведомление о предстоящем с 1 июля 2025 года увольнении гражданских служащих, замещающих должности государственных гражданских служащих в Дагестанстате в связи с сокращением предельной численности федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, с указанием всех работников, чьи должности сокращаются, а также все вакантные должности, попавшие под сокращение.

6 мая 2025 года профсоюзным комитетом Дагестанстата дано мотивированное мнение по вопросу принятия работодателем сокращения штатной численности Дагестанстата, согласно которому профсоюзный комитет пришел к выводу о законности сокращения штатной численности федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы Дагестанстата.

Как усматривается из решения комиссии Дагестанстата по оценке преимущественного права на оставление на работе при сокращении численности федеральных государственных гражданских служащих от 25 апреля 2025 года, комиссией на основании анализа отзыва непосредственного руководителя, служащего и результатов профессиональной служебной деятельности принято решение о включении в список на сокращение 8 государственных гражданских служащих Дагестанстата, в том числе истца ФИО1, и 10 вакантных должностей.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 пояснил, что истец трижды участвовал в конкурсе на включение его в кадровый резерв для замещения вакантных должностей ведущей группы, категории «руководители», однако не набирал требуемого количества баллов для включения в кадровый резерв.

Данное обстоятельство не оспаривалось самим истцом.

Ответчиком 30 апреля 2025 года в адрес ГКУ РД ЦЗН в МО «город Махачкала» направлена в электронном виде информация о сокращении численности работников Дагестанстата, которая получена ГКУ РД ЦЗН в МО «город Махачкала» в тот же день за №.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец ссылается на то, что ответчиком, в нарушение требований ч. 3 ст. 81, 180 ТК РФ, ему не была предложена вакантная должность заместителя руководителя Дагестанстата, которая имелась на момент его увольнения в структуре Дагестанстата и он соответствовал данной должности по уровню образования, квалификации и многолетнему опыту работы.

Как следует из п. 9.3 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 года № 420, руководитель Федеральной службы государственной статистики назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Службы и заместителей руководителей территориальных органов Службы.

Согласно п. 11.5 Положения о Дагестанстате, утвержденного приказом Росстата от 19 апреля 2018 года № 196, руководитель территориального органа назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих (работников) территориального органа, за исключением заместителей руководителя территориального органа.

В силу ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" при сокращении должностей гражданской службы отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе с учетом: 1) уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки; 2) уровня его профессионального образования и стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или работы (службы) по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования, соответствующего направлению деятельности по данной должности гражданской службы.

Согласно ч. 5 ст. 31 указанного закона представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 31 этого же федерального закона предусмотрено, что в случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается при сокращении должностей государственной гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 ст. 37 данного Федерального закона и при упразднении государственного органа в соответствии с пунктом 8.3 части 1 ст. 37 этого же закона (часть 6).

Из системного толкования ч. 1 и ч. 5 ст. 31 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" следует, что представитель нанимателя обязан предлагать гражданскому служащему в случае сокращения замещаемой им должности гражданской службы все имеющиеся в государственном органе вакантные должности в рамках той категории и группы, в которую включалась замещаемая им должность, с учетом уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки.

В п. 11 Обзора судебной практики по спорам, связанным с прохождением службы государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года), разъяснено, что из системного толкования ч. 1 и ч. 5 ст. 31 Федерального закона N 79-ФЗ следует обязанностьь представителя нанимателя предлагать гражданскому служащему в случае сокращения замещаемой им должности государственной граждаснкой службы все имеющиеся в государственном органе вакантные должности с рамках той категории и группы, в которую включалась замещаемая им должность, с учетом уровня его квалификации, профессионального образования, стажа государственной службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки.

Судом установлено, что должность главного специалиста-эксперта отдела организации и проведения переписей и обследований, замещаемая ФИО1 на момент сокращения и увольнения с государственной гражданской службы относилась к старшей группе должностей государственной гражданской службы – категории «специалисты», а вакантная должность заместителя руководителя Дагестанстата относится к ведущей группе должностей государственной гражданской службы – категории «руководители», что является вышестоящей должностью как по группе, так и по категории. Должность заместителя руководителя Дагестанстата не является равнозначной, равноценной ранее занимаемой истцом должности главного специалиста-эксперта отдела организации и проведения переписей и обследований.

Работодателем истцу были предложены три вакантные должности, имеющиеся в Дагестанстате на момент сокращения, две из которых относились к равной категории и группе должностей гражданской службы ранее занимаемой истцом должности, а одна нижестоящей, от которых истец отказался.

Таким образом, учитывая, что вакантная должность заместителя руководителя Дагестанстата не является равноценной и равнозначной ранее занимаемой истцом должности, работодатель не обязан был предлагать истцу данную должность.

Касательно доводов стороны истца о том, что истец обращался в Дагестанстат и Росстат по поводу назначения его кандидатуры на должность заместителя руководителя Дагестанстата, суд приходит к следующему.

В обоснование своих доводов об обращении в Росстат с таким заявлением, стороной истца представлена детализация звонков с номера мобильного телефона истца на № за период с 1 марта 2025 по 1 мая 2025 года, а также направленное 5 марта 2025 года по электронной почете резюме ФИО1 для ФИО5

Согласно ответу Росстата от 3 сентября 2025 года №-РВ, на судебный запрос, обращений от ФИО1 в адрес Росстата не поступало.

Из ответа, представленного представителем ответчика и приобщенного в судебном заседании 4 сентября 2025 года, следует, что в адрес Дагестанстата заявление ФИО1 о предложении его кандидатуры на должность заместителя руководителя Дагестанстата не поступало.

Представленные стороной истца детализация звонков и резюме ФИО1 не свидетельствуют о том, что истец в письменным виде обратился в Росстат с заявлением о назначении его кандидатуры на должность заместителя руководителя Дагестанстата.

Также указанные документы не подтверждают факт того, что истец обращался к руководителю Дагестанстата с заявлением о предложении направления в Росстат его кандидатуры на назначение на должность заместителя руководителя Дагестанстата.

Доводы стороны истца о том, что заявление от 19 мая 2025 года об увольнении по сокращению до истечения срока предупреждения, было написано истцом в порыве злости, а также то, что истец вынужден был написать такое заявление в виду пренебрежительного отношения руководителя Дагестанстата к истцу, суд отклоняет как несостоятельные, поскольку доказательств этому стороной истца не представлено.

Оценив представленные сторонами по делу доказательствами в их совокупности, исходя из того, что о предстоящем увольнении в связи с сокращением должности гражданской службы истец предупрежден работодателем персонально под роспись за два месяца до увольнения, отсутствия у истца преимущественного права на замещение должности гражданской службы, предложения со стороны работодателя истцу всех имеющихся вакантных должностей, относящихся к равной категории и группе должностей гражданской службы, ранее занимаемой истцом, которые работодатель был обязан предложить истцу, информирования в письменной форме выборного профсоюзного органа Дагестанстата, ГКУ РД ЦЗН в МО «город Махачкала» о предстоящем сокращении и увольнении работников Дагестанстата за два месяца до сокращения, своевременного получения мотивированного мнения профсоюзного комитета Дагестанстата, отказа истца от предложенных ему вакантных должностей, суд приходит к выводу о том, что ответчиком соблюдена процедура увольнения истца с занимаемой им должности в связи с сокращением должности государственной гражданской службы.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для признания приказа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-к об увольнении истца незаконным, в связи с чем требования истца ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 М к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан о признании приказа об увольнении №-к от 20 мая 2025 года незаконным, восстановлении на работе, признании действий ответчика и Федеральной службы государственной статистики, выразившееся в не направлении представления о назначении истца на вакантную должность заместителя руководителя при сокращении, незаконными, об обязании ответчика направить в Федеральную службу государственной статистики представление о назначении истца на вакантную должность заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан.

Председательствующий: З.Н. Магомедова

Решение в окончательной форме принято 29.09.2025