УИД 19RS0001-02-2025-009929-45

Дело № 2а-7057/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года г. Абакан Республика Хакасия

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Ербягиной М.С.,

при секретаре Губановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия к Частному образовательному учреждению дополнительного образования «Магистра» о ликвидации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

с участием представителя административного истца ФИО2, заинтересованного лица ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к частному образовательному учреждению дополнительного образования «Магистра» (далее – Учреждение) о ликвидации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска административный истец ссылается на то, что Управлением ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано частное образовательное учреждение дополнительного образования «Магистра». Сведения о нем внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ ОГРН <***>. Ссылаясь на положения ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», указывает, что в нарушение данных норм Учреждением не были представлены соответствующие сведения за 2024 г., на информационном ресурсе не размещен устав в установленный срок. По данным фактам, с учетом действия положений Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», Управлением ДД.ММ.ГГГГ исх. № в адрес Учреждения направлено информационное письмо о необходимости представления отчетности и размещения устава, указанное письмо получено Директором Учреждения нарочно ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в нарушение ч. 7 ст. 32 Федерального закона, п. 1 ст. 5 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Учреждением не представлены документы, необходимые для государственной регистрации изменений в сведения об адресе Учреждения, а также о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Учреждения. По данному факту Управлением ДД.ММ.ГГГГ исх. № в адрес Учреждения направлено информационное письмо о необходимости представления документов, однако письмо осталось не востребовано Учреждением, в связи с истечением срока хранения возвращено Управлению. Данные факты свидетельствуют о том, что Учреждение уклоняется от осуществления деятельности в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, нарушив требования ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, не имеет намерений к устранению выявленных нарушений и соответствующих попыток не предпринимает. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО1 не возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований. Представитель административного ответчика частного образовательного учреждения дополнительного образования «Магистра» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь положениями ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд рассмотрел административное дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети «Интернет», может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», дела по административным исковым заявлениям о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, рассматриваются судами общей юрисдикции и Верховным Судом Российской Федерации в порядке главы 27 Кодекса с учетом правил подсудности, установленных статьей 19, пунктом 5 статьи 20, пунктом 5 статьи 21 КАС РФ (пункт 1 части 3 статьи 1, часть 2 статьи 262 КАС РФ). Дела об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ).

Согласно ч. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.

Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 утверждены формы отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", которые некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России): ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (подп. а, п. 2).

Как следует из ч. 3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

Как регламентировано подп. «в», «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ содержатся также сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, включающей в себя государственную регистрацию некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации. Согласно подп. 2 п. 5 указанного Положения Минюст России осуществляет контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций.

В Республике Хакасия территориальным органом Минюста России является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия. Управление является государственным органом, уполномоченным в соответствии со ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», подпунктами 58, 70 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89, осуществлять государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, обращаться в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.

Учитывая вышеизложенное, административные исковые требования административного истца подлежат рассмотрению по существу.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия принято решение о государственной регистрации частного образовательного учреждения дополнительного образования «Магистра».

Запись об Учреждении внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ОГРН <***>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уставу, Учреждение является унитарной некоммерческой организацией, созданной учредителем в целях осуществления образовательной деятельности, и действующей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и уставом. Основной целью Учреждения является осуществление образовательной деятельности по реализации дополнительных общеобразовательных программ в интересах развития личности, дополнительными целями деятельности являются осуществление образовательной деятельности по реализации программ профессионального обучения, реализация всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан в сфере службы быта и сервиса. Управление Учреждением осуществляется в соответствии с действующим законодательством и уставом, строится на принципах единоначалия и коллегиальности.

Из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц усматривается, что лицом, имеющим право действовать от имени частного образовательного учреждения дополнительного образования «Магистра», является директор ФИО1.

Как следует из информационного письма о необходимости предоставления отчетности и размещения устава, направленного Управлением за исх. № в адрес Учреждения, Учреждению необходимо предоставить отчетность о деятельности, персональном составе руководящих органов и работников, о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», либо заявление, подтверждающее соответствие п. 3.1 Федерального закона № 7-ФЗ, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2024 г., а также разместить устав Учреждения на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Указанное письмо получено нарочно директором Учреждения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что следует из отметки о вручении.

Согласно заявлению директора Учреждения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 более не является директором частного образовательного учреждения дополнительного образования «Магистра», поскольку данной организации по адресу: <адрес>, не осуществляется. Указанное заявление получено нарочно Управлением ДД.ММ.ГГГГ, как следует из отметки о вручении.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес Учреждения направлено информационное письмо о предоставлении документов за исх. №, исходя из которого Учреждению следовало представить документы, необходимые для государственной регистрации изменений в сведения об адресе (месте нахождения), а также лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Учреждения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, согласно подп. «в», «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Указанное письмо направлено по адресу: <адрес> и было возвращено в адрес Учреждения в связи с истечением срока хранения, что следует из штампа на конверте.

Поскольку Учреждением необходимая отчетность, запрашиваемая Управлением в соответствии с Федеральным законом № 7-ФЗ, Федеральным законом № 129-ФЗ не представлена ни к сроку, установленному Приказом Минюста России № 185, ни после направления Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия информационного письма, то заявленные административные исковые требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия удовлетворить.

Признать Частное образовательное учреждение дополнительного образования «Магистра» (регистрационный номер <***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Частное образовательное учреждение дополнительного образования «Магистра» (регистрационный номер <***>).

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение одного месяца со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд Республики Хакасия.

Председательствующий М.С. Ербягина

Мотивированное решение изготовлено и подписано 20.11.2025