Дело № 2а-4734/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 октября 2022 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

Председательствующего судьи Ким Ю.В.,

при секретаре Харченко В.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о признании решения незаконным,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Департаменту муниципальной собственности администрации <адрес> о признании решения незаконным. В обоснование заявленных требований указав, что истец, как собственник жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: №, площадью 1915 +/- 15 кв.м, по адресу: <адрес>, обратился в департамент муниципальной собственности администрации <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении указанного земельного участка за плату без проведения торгов на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ. Выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером: №, производилось в соответствии с п. 3 постановления администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № 1235 о предварительном согласовании земельного участка, на основании утвержденной департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес> схемой расположения. В результате рассмотрения заявления, ДМС был выдан отказ от ДД.ММ.ГГГГ № № в предоставлении земельного участка в собственность за плату. Истец полагает, что выданный отказ не соответствует закону, а также создает препятствия для реализации законных интересов заявителя. Согласно отказу, по сведениям ЕГРН (выписка от ДД.ММ.ГГГГ полученным в порядке межведомственного взаимодействия, кадастровая стоимость объекта (земельный участок) с кадастровым номером № не определена. В связи чем определить выкупную цену не представляется возможным. Полагает изложенное утверждение необоснованным и ошибочным, поскольку заявление было подано ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем непонятна ссылки департамента на выписку из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, полученную в порядке межведомственного взаимодействия при том, что земельный участок был поставлен на кадастровый учет только ДД.ММ.ГГГГ, что следует из сведений ЕГРН. Кроме того, гражданин не отвечает за определение кадастровой стоимости объекты недвижимости. Само по себе не определение стоимости не может лишать его исключительного права на выкуп земельного участка без проведения торгов, такое основание, как отсутствие определения стоимости, в исчерпывающем перечне ст. 39.16 ЗК РФ не приведено. Согласно сведениям публичной кадастровой карты (https://pkk.rosreestr.ru) сведения о кадастровой стоимости были внесены ДД.ММ.ГГГГ, тогда как ответ был подготовлен ДД.ММ.ГГГГ. В отказе указано, что согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ на испрашиваемом в собственность земельном участке с кадастровым номером №, расположены два объекта: индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № (который принадлежит заявителю на праве собственности, но департамент это не указывает) и двухэтажный кирпичный дом сведения о регистрации прав на который отсутствуют (недостроенный объект заявителя). В качестве основания для отказа ДМС указывает пп. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, согласно которому Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Собственники зданий и сооружений обладают исключительным правом на выкуп земли под объектом, и в реализации такого права может быть отказано только по основаниям, установленным федеральным законодательством. Заявителю принадлежит на праве собственности индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 30,3 кв.м., расположенный на испрашиваемом земельном участке, в котором заявитель проживает, право собственности на который возникло на основании решения мирового судьи судебного участка № № Индустриального района города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ Сведения о правах содержатся в ЕГРН. Следовательно, отказ в выкупе на основании пп. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, является незаконным потому, что заявитель, как собственник здания, обладает исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов в соответствии с положениями ст. 39.20 ЗК РФ. Наличие в границах испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № двухэтажного кирпичного жилого дома (фактически недостроенный объект) с учетом реального наличия индивидуального жилого дома, право на который зарегистрировано, не отнесено законодателем к тем ограничениям оборотоспособности земельного участка, при которых не допускается передача его в собственность. Предоставление в собственность земельного участка при нахождении на помимо индивидуального жилого дома заявителя самовольной постройки в виде объекта незавершенного строительства, в том числе не повлечет нарушение прав осуществивших ее строительство, поскольку, ее строительство осуществил сам заявитель в целях дальнейшего улучшения жилищных условий. Самовольно возведенный объект не является объектом гражданских прав и судебной защиты. Учитывая, что истец обладает исключительным правом на выкуп спорного участка без проведения торгов, неправомерный отказ в выкупе земли нарушает права и законные интересы по приобретению прав собственности на землю под жилым домом. Просит признать незаконным отказ департамента муниципальной собственности администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов; обязать департамент муниципальной собственности повторно рассмотреть заявление ФИО3.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске. Дополнительно указал, что отказ обоснован наличием на спорном земельном участке как жилого дома, принадлежащего административному истцу, так и объекта незавершенного строительства – двухэтажного жилого дома, также принадлежащего административному истцу. Однако право собственности на указанный объект незавершенного строительства не зарегистрировано.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление. Из возражений на иск следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением в ДМС в рамках регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "город Хабаровск" и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа "город Хабаровск", в собственность за плату без проведения торгов", утвержденного постановлением администрации города Хабаровска от 11.03.2015 N 819. В своем заявлении административный истец просит предоставить в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с к/н №, площадью 1915 +/- 15 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> для использования под индивидуальный жилой дом на основании подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации с выкупной ценой в 3% от кадастровой стоимости на основании пп. 2 п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ и п. 4 Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории Хабаровского края, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 N 354-пр. Согласно пункту 2.5.3. Регламента в целях, связанных с предоставлением муниципальной услуги, департамент в рамках межведомственного информационного взаимодействия направляет необходимые запросы о предоставлении в отношении заявителя и земельного участка документов (информации, сведений, содержащихся в них), предусмотренных Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов". При обращении в ДМС согласно пункту 6 Перечня документов, заявитель прилагает сообщение, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров. Указанное сообщение было приложено к заявлению истца о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, в котором указано, что на испрашиваемом земельном участке расположен только один объект недвижимости - жилой дом с к.н. № площадью 30,3 кв.м, являющийся собственностью заявителя. Иных объектов недвижимости в пределах земельного участка согласно сообщению — не имеется. При этом, согласно акту обследования земельного участка с к.н. №. проведенного в рамках муниципальной услуги было установлено, что на земельном участке также находится двухэтажный кирпичный дом, сведения о регистрации прав на который отсутствуют. Таким образом, на земельном участке с к/н № заявителю на праве собственности принадлежит жилой дом с к/н № Права на иной объект, расположенный на спорном земельном участке не подтверждены. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ДМС отказал заявителю в предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов со ссылкой на п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ. с учетом нахождения на земельном участке объекта недвижимости права на который не зарегистрированы, у истца отсутствует исключительное право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов. Так, на момент обращения административным истцом в ДМС с заявлением о предоставлении земельного с к.н. №, испрашиваемая заявителем площадь земельного участка составляет 1915 +/- 15 кв.м, под один объект капитального строительства - жилой дом с к.н. №. Площадь жилого дома, расположенного на спорном земельном участке и принадлежащего на праве собственности ФИО3 составляет 30,3 кв.м. При таких обстоятельствах испрашиваемый земельный участок превышает примерно в 63 раза общую площадь объектов, расположенных на таком земельном участке. Материалы дела не содержат надлежащих доказательств (в том числе при обращении в ДМС), обосновывающих необходимость использования земельного участка в заявленном размере, что также является обстоятельством, препятствующим продаже земельного участка заявленной площади (1915 +/- 15 кв.м.). Таким образом, формирование земельного участка под объектом недвижимого имущества, площадь которого много кратно превышает площадь объекта недвижимого имущества, нарушает требования ст. 39.20 ЗК РФ, согласно которым, лицо имеет право на использование земельного участка, занятого объектами недвижимости и необходимого для его использования. Учитывая изложенное, решение об отказе предоставлении участка в собственность за плату без проведения торгов принято уполномоченным органом с соблюдением требований земельного законодательства, не нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем, оснований для признания оспариваемого решения незаконным не имеется.

В соответствии с ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившегося административного истца.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый №, общей площадью 30,3 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1915 +/- 15 кв.м., по адресу <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, зданию с кадастровым номером № и земельному участку, площадью 1915,0 кв.м., присвоен адрес <адрес>

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 предварительно согласовано предоставление земельного участка в собственность за плату, образуемого из земель категории «земли населенных пунктов» площадью 1915,0 кв.м., расположенного в общественно-деловой зоне ЦО_1 «зона центра обслуживания и коммерческой активности на территориях, попадающих под действие ограничений» под индивидуальный жилой дом, принадлежащий ему на праве собственности, по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Департамент муниципальной собственности администрации <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Не согласившись с принятым Департаментом муниципальной собственности администрации <адрес> решением, ФИО3 обратился с настоящим административным иском в суд.

Из оспариваемого решения следует, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (выписка от ДД.ММ.ГГГГ), полученным в порядке межведомственного взаимодействия, кадастровая стоимость объекта недвижимости (земельный участок) с кадастровым номером № не определена. Учитывая, изложенной, определить цену земельного участка с кадастровым номером №, при его продаже без проведения торгов, не представляется возможным. Кроме того, согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного сотрудниками департамента муниципальной собственности на испрашиваемом в собственность земельном участке с кадастровым номером №, расположены два объекта: индивидуальный жилой дом (согласно выписке из ЕГРН жилой дом с кадастровым номером №, площадью 30,3 кв.м.) и двухэтажный кирпичный дом сведения о регистрации прав на который отсутствуют. Руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 39.4, пп. 6 п.2 ст. 39.3, ч. 1 ст. 39.20, ч. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в предоставлении земельного участка было отказано.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 № 354-пр утвержден Порядок определения цены земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории Хабаровского края, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 2 Порядка, цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящего Порядка.

Согласно сведений публичной кадастровой карты, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена ДД.ММ.ГГГГ в размере 1011254,05 рублей, сведения внесены ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, довод административного истца о том, что на момент принятия оспариваемого решения ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость спорного земельного участка была определена и сведения о ней были внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с п.6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения);

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном развитии территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, предусматривающий обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

14.1) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка;

15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный пунктом 6 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;

23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов;

26) с заявлением о предоставлении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", обратилось лицо, которое не является субъектом малого или среднего предпринимательства, или лицо, в отношении которого не может оказываться поддержка в соответствии с частью 3 статьи 14 указанного Федерального закона.

Оспариваемый отказ не содержит ссылки на пункт части 1 статьи 39.16 ЗК РФ, послуживший основанием для принятия решения. Вместе с тем, из содержания оспариваемого решения следует, основанием для отказа административному истцу в предоставлении земельного участка без проведения аукциона за плату явилось наличие на испрашиваемом земельном участке двухэтажного кирпичного дома, сведения о регистрации на который отсутствуют.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным федеральным законом сведений.

По смыслу положений частей 3, 5, 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что земельном участке с кадастровым номером №, расположены жилой дом с кадастровым номером № принадлежащий ФИО3 на праве собственности и двухэтажный кирпичный дом, права на который не зарегистрированы, однако никем не оспаривается принадлежность данного дома административному истцу.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд установил, что никаких ограничений в отношении испрашиваемого земельного участка не установлено, земельный участок не изъят из оборота и не ограничен в обороте, на испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий административному истцу, и объект – двухэтажный жилой дом, право собственности, на который не зарегистрировано, приходит к выводу, что оспариваемый отказ является незаконным и нарушает право административного истца, как собственника жилого дома, на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Отсутствие регистрации права собственности на двухэтажный жилой дом за административным истцом, при отсутствии спора о праве собственности на данный объект недвижимости, не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Доводы административного ответчика о том, что площадь испрашиваемого земельного участка многократно превышает площадь жилого дома, принадлежащего административному истцу на праве собственности, судом не принимаются, поскольку данные доводы не являлись основанием для принятия оспариваемого решения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности принятого административным ответчиком решения, и необходимости повторного рассмотрения заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО3 к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о признании решения незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Обязать Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено 18.10.2022.