№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**/**/**** года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при помощнике ФИО2,

с участием представителя истца ФИО6, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации Максимовского муниципального образования о признании права на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Максимовского муниципального образования, в котором в обоснование заявленных исковых требований указала, что является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, общей площадью 500 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, .... .... что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... **/**/**** № КУВИ-№. В выписке указан номер и дата государственной регистрации права собственности:№, **/**/****.

В **/**/**** году на данном земельном участке истец построила нежилое здание общей площадью 227,6 кв.м.

В декабре **/**/**** года истец обратилась в администрацию Максимовского муниципального образования за выдачей разрешения на строительство объекта капитального строительства «нежилого здания», расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.

Отказывая в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, администрация Максимовского муниципального образования в письме от 13.01.2022 № 12 в качестве оснований для отказа указала на непредоставление полного пакета документов, согласно п. 46 регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами)», утвержденного постановлением администрации от 29.01.2017 № 17.

**/**/**** истец обращался в администрацию Максимовского муниципального образования за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта капитального строительства «нежилое здание», расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.

Отказывая в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта капитального строительства «нежилое здание», администрация Максимовского муниципального образования в письме от **/**/**** № в качестве оснований для отказа указала на то, что ФИО1 не предоставлен полный пакет документов, согласно п. 27 регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении, строительства, реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территории Максимовского муниципального образования», утвержденного постановлением администрации от **/**/**** №.3.

Согласно техническому плану здания, подготовленному кадастровым инженером ИП ФИО4 по состоянию на **/**/****, по адресу: Российская Федерация, ...., расположено нежилое здание **/**/**** года постройки, общей площадью 227,6 кв. м, число этажей - один. Физический износ составляет 0%, техническое состояние - хорошее.

По моему заданию ООО Бюро Экспертиз «Вектор» проведено строительно-техническое исследование объекта завершенного строительства.

Представленное экспертное заключение от **/**/**** № ООО Бюро Экспертиз «Вектор» устанавливает, что нежилое здание, представляет одноэтажное здание, прямоугольный в плане, габаритные размеры объекта 36,0*6,5 м. Высота составляет 2,8 м, общей площадью - 227, 6 кв.м. Расположение помещений и фактические размеры объекта соответствуют указанным в техническом плане здания от **/**/****.

Таким образом, нежилое здание является объектом капитального строительства, поскольку отвечает совокупности условий: тесная и неразрывная связь с землей; невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению.

Эксперт в заключении от **/**/**** № пришел к выводу, что при возведении постройки не допущено нарушений градостроительных и строительных норм и правил, она не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Несущие и ограждающие конструкции здания, согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», находятся в работоспособном состоянии. Дефекты и повреждения (трещины, перекосы частей здания и т.д.), свидетельствующие о снижении их работоспособности, надежности и эксплуатационной непригодности не имеются, несущая способность конструкций здания обеспечивается.

В соответствии с установленным техническим состоянием строительных конструкций, включая грунтовое основание, эксплуатация данного здания при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Строительные конструкции нежилого здания находятся в техническом состоянии, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части, что соответствует требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (с изменениями на **/**/****)» (с внесенными измен.), статья 7 «Требования механической безопасности».

Заключением специалиста от **/**/**** №, составленным ООО Бюро Экспертиз «Вектор» подтверждается, что нежилое здание, общей площадью 227,6 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, .... «.... соответствует экологическим требованиям. Его эксплуатация не создаёт угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

Земельный участок, на котором расположено нежилое здание, расположен в иных зонах сельскохозяйственного назначения (№), что следует из Правил землепользования и застройки Максимовского сельского поселения, утвержденных решением Думы Максимовского МО от **/**/**** №/дсп.

Согласно Правилам землепользования и застройки Максимовского муниципального образования, в разрешенных видах и параметрах использования земельных участков и объектов капитального строительства, есть «магазины 4.4».

Параметры спорной постройки в полном объёме соответствуют предельным значениям, установленным в зоне СХЗ-№/1.

Нежилое здание расположено в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается техническим планом здания от **/**/**** и заключением кадастрового инженера от **/**/****.

С учетом вышеизложенного, истец полагает, что, самовольно возведенное нежилое здание не представляет опасности жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных норм и правил, следовательно, право собственности на данный объект может быть признано решением суда в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Полагала, что законность и обоснованность заявленных требований находит свое подтверждение материалами дела.

Представитель ответчика Администрации Максимовского муниципального образования ФИО5, действующая в судебном заседании на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований не возражала.С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» были разъяснены положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 25 Постановления, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Согласно п. 26 Постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, а также подтверждается материалами дела, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .... .... на праве собственности принадлежит ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от **/**/****.

В материалы дела представлено заключение строительно-технической экспертизы нежилого здания, расположенного на земельном участке по адресу: .... «...., согласно которого нежилое помещение соответствует строительным нормам и правилам, обязательным требованиям ФЗ № от **/**/**** Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», не нарушает права третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Конструктивные несущие элементы соответствуют противопожарным и антисейсмическим требованиям и обеспечивают безопасное проживание и безопасную эксплуатацию.

Согласно заключению № от **/**/****, нежилое помещение, расположенное по адресу: .... «.... соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности.

Из ответа Администрации Максимовского муниципального образования № от **/**/**** следует, что земельный участок, на котором расположено нежилое здание, расположен в территориальной общественно-деловой зоне (ОЗ-300), что следует из Правил землепользования и застройки Максимовского сельского поселения.

Согласно экспертному заключению № СН/№ от **/**/**** размещение магазина смешанных товаров в одноэтажном отдельно стоящем нежилом здании, общей площадью 227,6 кв.м, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № площадью 500+/-8 кв.м, по адресу: .... «.... в объеме проведенной экспертизы соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям: СанПиН 2.2.1/2.**/**/****-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов (с изменениями и дополнениями).

Таким образом, возведенное строение соответствует предусмотренным строительным, техническим, пожарным, санитарным требованиям, установленным законодательством, не нарушает права и законные интересы других граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Истцом ФИО1 предпринимались меры по разрешению вопроса об оформлении прав на самовольное строение во внесудебном порядке, однако в выдаче разрешения было отказано.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что возведенное жилое строение на земельном участке с кадастровым номером №, расположенное по адресу: .... «.... без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешения на строительство, выдаваемого органом местного самоуправления, является самовольной постройкой, при этом не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного суд полагает возможным удовлетворить исковые требования о признании за истцом права собственности на самовольное строение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Максимовского муниципального образования о признании права на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 на объект капитального строительства - одноэтажное нежилое здание, общей площадью 227,6 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, .... «....

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Д.И. Столповская

В окончательной форме решение суда принято **/**/****.