Решение по делу № 2-4883/2025 от 25.08.2025 - о признании приказа незаконным, восстановлении квалификационного звания, перерасчете денежного довольствия.

УИД 11RS0001-01-2025-005826-91 № 2-4883/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Мусс Д.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика УФСИН России по Республике Коми ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

18 августа 2025 г. гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми о признании приказа незаконным, восстановлении квалификационного звания, перерасчете денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным п. 10 приказа от ** ** ** №...-лс, восстановлении квалификационного звания «специалист первого класса» с ** ** **, перерасчете денежного довольствия с ** ** **. В обоснование требований указал, что он с ** ** ** является сотрудником уголовно-исполнительной системы. В период прохождения службы ему поочередно присваивали квалификационные звания: 3 класс в ** ** ** г., 2 класс в ** ** ** г., 1 класс в ** ** ** г. С ** ** ** он был назначен на должность начальника ФКУЗ ... ФСИН России. Приказом УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** №...-лс с ** ** ** ему было снижено квалификационное звание «специалист первого класса» на одну ступень. Данный приказ не был до него доведен. В связи с снижением квалификационного звания он был лишен надбавки в размере 20%.

В судебном заседании, начавшемся ** ** ** и продолжившемся ** ** **, истец требования поддержал.

Представитель ответчика с требованиями не согласился по доводам, указанным в письменном отзыве.

Представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в судебном заседании отсутствует, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы.

Приказом УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** №...-лс истец назначен на должность начальника ФКУЗ ... ФСИН России с ** ** **.

Приказом УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** №...-лс истец с ** ** ** назначен на должность заместителя начальника отдела – врача отдела организации лечебно-профилактической работы ФКУЗ ... ФСИН России, освобожден от замещаемой должности начальника ФКУЗ ... ФСИН России.

Приказом УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** №...-лс истцу с ** ** ** снижено на одну ступень квалификационное звание «специалист первого класса» по результатам ежегодной итоговой проверки учреждения по служебно-боевой подготовке (п. 10).

Представителем ответчика заявлено о пропуске срока обращения истца в суд.

Согласно п. 4 ст. 74 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В соответствии с п. 14 Порядка присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, имеющих квалификационные звания, утвержденного приказом Минюста России от 06.03.2020 № 36, приказ о снижении или лишении квалификационного звания доводится до сотрудника под подпись.

В данном случае с приказом УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** №...-лс истец под подпись не был ознакомлен.

Как указывает истец, он узнал о снижении квалификационного звания ** ** **, когда обратился в отдел кадров ФКУЗ ... ФСИН России, чтобы напомнить о том, чтобы ими было направлено представление к присвоению квалификационного звания «мастер».

Истец обратился в суд с иском ** ** **.

Таким образом, истцом не пропущен срок для обращения в суд.

Статьей 9 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлены квалификационные требования к должностям в уголовно-исполнительной системе, в числе которых требования к состоянию здоровья как граждан, поступающих на службу в уголовно-исполнительной системе, так и сотрудников уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ с учетом уровня образования, стажа службы в уголовно-исполнительной системе или стажа (опыта) работы по специальности, профессиональных знаний и навыков сотрудникам присваиваются следующие квалификационные звания:

1) специалист третьего класса;

2) специалист второго класса;

3) специалист первого класса;

4) мастер (высшее квалификационное звание).

Согласно п. 1 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного приказом ФСИН России от 16.08.2021 № 701, денежное довольствие сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 2 Порядка определено, что сотрудникам устанавливаются дополнительные выплаты, в т.ч. ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание.

В соответствии с п. 20 Порядка надбавка за квалификационное звание устанавливается в следующих размерах:

за квалификационное звание специалиста третьего класса - 5 процентов;

за квалификационное звание специалиста второго класса - 10 процентов;

за квалификационное звание специалиста первого класса - 20 процентов;

за квалификационное звание мастера (высшее квалификационное звание) - 30 процентов.

Согласно ч. 9 ст. 9 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ порядок присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета сотрудников, имеющих квалификационные звания, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с п. 2 Порядка присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, имеющих квалификационные звания, утвержденного приказом Минюста России от 06.03.2020 № 36, с учетом уровня образования, стажа службы в УИС или стажа (опыта) работы по специальности, профессиональных знаний и навыков сотрудникам присваиваются следующие квалификационные звания:

1) специалист третьего класса:

сотрудникам, не имеющим дисциплинарных взысканий, имеющим стаж службы в УИС на должностях начальствующего состава не менее одного года и прошедшим квалификационные испытания;

сотрудникам, не имеющим дисциплинарных взысканий, которым присвоена ученая степень кандидата наук либо ученое звание доцента;

2) специалист второго класса:

сотрудникам, не имеющим дисциплинарных взысканий, по истечении двух лет с момента присвоения квалификационного звания «специалист третьего класса», прошедшим квалификационные испытания;

сотрудникам, не имеющим дисциплинарных взысканий, которым присвоена ученая степень доктора наук либо ученое звание профессора;

3) специалист первого класса:

сотрудникам, не имеющим дисциплинарных взысканий, по истечении трех лет с момента присвоения квалификационного звания «специалист второго класса», прошедшим квалификационные испытания;

сотрудникам, не имеющим дисциплинарных взысканий, которым присвоено звание «Почетный работник уголовно-исполнительной системы»;

4) мастер (высшее квалификационное звание):

сотрудникам, не имеющим дисциплинарных взысканий, по истечении трех лет с момента присвоения квалификационного звания «специалист первого класса», прошедшим квалификационные испытания.

Пунктом 5 Порядка определено, что сотрудники из числа начальников учреждений и органов УИС считаются прошедшими квалификационные испытания при условии выставленной общей оценки «удовлетворительно» сотрудникам указанных учреждений и органов по профессиональной служебной и физической подготовке по результатам ежегодной итоговой проверки.

В соответствии с п. 12 Порядка квалификационное звание сотрудника снижается на одну ступень сотруднику из числа начальников учреждений и органов УИС, в случаях получения итоговой оценки «неудовлетворительно» по результатам ежегодной итоговой проверки учреждения и органа УИС.

Согласно п. 14 Порядка снижение или лишение квалификационного звания производятся приказами ФСИН России, учреждений и органов УИС. Подготовка проектов приказов возлагается на соответствующие кадровые подразделения. Приказ о снижении или лишении квалификационного звания доводится до сотрудника под подпись.

По результатам ежегодной итоговой проверки служебно-боевой подготовки сотрудников ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России за 2022 г. выставлена общая оценка «неудовлетворительно».

В связи с неудовлетворительной оценкой приказом УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** №...-лс истцу обоснованно снижено квалификационное звание на одну ступень.

То обстоятельство, что истец не был ознакомлен с данным, не является основанием для признания его незаконным.

Таким образом, требования истца о признании незаконным п. 10 приказа от ** ** ** №...-лс, восстановлении квалификационного звания «специалист первого класса» с ** ** **, перерасчете денежного довольствия с ** ** ** не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (...) к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России (ИНН <***>), УФСИН России по Республике Коми (ИНН <***>) о признании незаконным п. 10 приказа от ** ** ** №...-лс, восстановлении квалификационного звания «специалист первого класса» с ** ** **, перерасчете денежного довольствия с ** ** ** оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева

Мотивированное решение составлено 25.08.2025