77RS0022-02-2021-006260-83
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2022 года Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукиной Е.А.,
при секретаре судебного заседания фио,
с участием заместителя прокурора Преображенской межрайонной прокуратуры адрес фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-225/2022 по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту городского имущества адрес о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,
и по встречному иску Департамента городского имущества адрес к ФИО1, ФИО2 о выселении,
установил:
Истицы обратилась в суд с данным иском, указывая, что ФИО1 с 31.12.1981г. состояла в браке с фио, который в 1989 году был направлен в учебное заведение - Военно-инженерную академию им. фио для получения дополнительного образования, а после 1991 года преподавал в указанной академии.
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: адрес, являлся общежитием квартирного типа.
На основании решения исполнительного комитета Калининского районного совета народных депутатов адрес от 16.12.1987г.1-комнатная квартира № 66, площадью 33 кв.м, расположенная в указанном доме, была передана в распоряжение Военно-инженерной академии им. фио.
На основании ордера №4/0196 от 13.09.1989г. указанная квартира была предоставлена фио и членам его семьи - истцу ФИО1, ФИО2 (дочь) и фио (сын), которые с 21.09.1989г. были зарегистрированы в квартире по месту жительства. ФИО1 и её несовершеннолетние на тот момент дети 13.06.1997г. без их ведома были сняты с регистрационного учёта по месту жительства по указанному адресу с постановкой на регистрационный учёт по адресу: адрес, в здание Военно-инженерной академии им. фио.
Решением Басманного районного суда адрес от 06.10.1997г. брак между ФИО1 и фио был, расторгнут, и фио съехал из указанной квартиры. При этом ФИО1 с 1989 года и по настоящее время непрерывно проживает в этой квартире, оплачивает коммунальные платежи и несёт расходы по содержанию имущества, вносит плату за наем жилого помещения по тарифам, установленным Правительством Москвы. Договоров социального найма с ФИО1 на указанную квартиру не заключалось, лицевой счёт не закрывался, согласно финансово-лицевого счёта от 09.07.2009г., нанимателем квартиры является фио, однако, квитанции на оплату коммунальных услуг оплачивались ФИО1
Право собственности на квартиру по адресу: адрес, было зарегистрировано за адрес 14.08.2008г. Как следует из выписки из ЕГРН, спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду.
Ни до регистрации права собственности на квартиру за адрес, ни после уполномоченные органы государственной власти адрес каких-либо претензий к ФИО1 по вопросам владения и пользования квартирой не предъявляли.
25 сентября 2020 года ФИО1 обратилась в ДГИ адрес с заявлением о заключении договора социального найма в отношении занимаемой квартиры, с включением в договор несовершеннолетней дочери, ФИО2, однако письмом от 08.10.2020г. в заключении договора социального найма ей было отказано.
Договор найма жилого помещения с фио не заключался, однако его отсутствие не влияло на объём прав нанимателя по владению и пользованию указанным жилым помещением, истицы были вселены в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя фио, были зарегистрированы в спорной квартире по месту жительства. Между ФИО1 и ответчиком фактически сложились правоотношения, являющиеся предметом договора социального найма.
Истицы были вселены в указанную квартиру в установленном законом порядке, продолжают в ней проживать по настоящее время, в связи с чем, по их мнению, они имеют право пользования квартирой и право на заключение договора социального найма
ФИО1 и ее несовершеннолетние дети были сняты с регистрационного учета по адресу спорной квартиры незаконно, ФИО1 по какому-либо иному месту жительства не регистрировалась, заявлений о снятии её и несовершеннолетних детей с регистрационного учёта не подавала, доверенностей на совершение указанных действий ей не оформлялось, кроме того, постановка на учёт по новому месту жительства требует личного заявления гражданина. ФИО1 не имела каких-либо иных помещений, принадлежащих ей на праве собственности или ином праве, в связи, с чем не имела юридической возможности зарегистрироваться по иному адресу по месту жительства.
Таким образом, факт снятия ФИО1 и ее детей с регистрационного учёта по месту жительства по адресу спорной квартиры сам по себе не является основанием для прекращения у них права пользования данной квартирой. Также истицы не могут быть выселены из занимаемой квартиры без предоставления иного жилого помещения в предусмотренном ЖК РФ порядке.
Указание в письме ДГИ от 08.10.2020 г. на то обстоятельство, что решение о предоставлении указанного жилого помещения по договору социального найма в отношении ФИО1 не принималось, в связи с чем оснований для заключения договора социального найма не имеется, является необоснованным, при изложенных обстоятельствах, как указывают истицы, у ДГИ адрес отсутствовали основания для отказа в заключение договора социального найма.
По изложенным основаниям истицы, с учетом имеющихся уточнений, просят признать за ними право пользования квартирой по адресу: Москва, адрес, и обязать Департамент городского имущества адрес заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении этой квартиры (л.д.103).
ДГИ адрес предъявил встречные исковые требования к ФИО1 и ФИО2 о выселении, указывая, что сведений о предоставлении спорного жилого помещения ФИО1 и ФИО2 в Департаменте не имеется, жилое помещение учтено как свободное, ФИО1 также не представлены документы, подтверждающие факт законного вселения в спорное жилое помещение. Предъявленный фио ордер от 13.09.1989г. №4/0196, выданный Министерством обороны СССР, не может быть принят в качестве основания для признания права пользования жилым помещением на условиях социального найма, поскольку, согласно ордеру, фио спорное жилое помещение предоставлено на период обучения до 01.08.1991г.
В соответствии с паспортными данными, ФИО1 и ФИО2 с 20.08.2003г. зарегистрированы по адресу: адрес.
Решение о предоставлении спорного жилого помещения ФИО1 и ФИО2 Департаментом не принималось, законных оснований для их проживания в спорном жилом помещении не имеется, их проживание в квартире нарушает права Департамента как уполномоченного собственника, в связи, с чем ДГИ адрес просит выселить ФИО1 и ФИО2 из жилого помещения по адресу: адрес, без предоставления другого жилого смещения (л.д.147-149).
Истцы в судебное заседание не явились, обеспечили явку своего представителя, который исковые требования поддержал, против встречных исковых требований возражал, поддерживая письменные объяснения, указал, что истица с детьми из спорной квартиры с момента вселения не выезжала, оплачивала все выставленные счета на оплату ЖКУ.
фио с 1991 года продолжил обучение в Военно-инженерной академии им. фио в адъюнктуре, в связи с чем ежегодно ему выдавались справки на занятие спорной квартиры, в 1995 году он защитил диссертацию в академии. фио выехал со спорной площади в 1995 году в связи с фактическим распадом семьи.
ФИО1 вместе дочерью ФИО2, являясь членами семьи военнослужащего, которому данная квартира была предоставлена на основании ордера, а впоследствии одинокой матерью с несовершеннолетними детьми, не могла быть выселена из спорной квартиры без предоставления иного жилого помещения по основаниям, указанным в ст.108 ЖК РФ.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, просил в удовлетворении первоначального иска отказать, встречный иск - удовлетворить в полном объеме, по доводам , изложенным в письменном виде.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, – Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, дело просил рассмотреть в его отсутствие, представил письменный отзыв (л.д. 157-159), указывая, что, согласно выписки из домовой книги, по состоянию на 01.10.2009г. истцы были сняты с регистрационного учета 13.06.1997 г. и зарегистрированы по адресу: адрес, по месту нахождения ВИА им. фио.
фио в реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях по адрес РФ ранее и в настоящее время не состоял и не состоит, жилыми помещениями по адрес РФ не обеспечивался.
ФИО1 и ФИО2 в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоят и не состояли, являлись членами семьи военнослужащего фио
Просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2, решение по встречным исковым требованиям оставил на усмотрение суда.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования фио, фио в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. фио ранее пояснил, что спорное жилое помещение было предоставлено ему и членам его семьи на время его обучения в ВИА им. фио, после расторжения брака с ФИО1 один выехал по другому адресу (к матери), жилым помещением был обеспечен после выхода на пенсию.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела в их совокупности с учетом ст. 67 ГПК РФ, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении первоначальных требований отказать, встречные исковые требования удовлетворить в полном объеме, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований или возражений.
В соответствии с п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело в рамках заявленных исковых требований.
В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.
Спорное нежилое помещение, расположено по адресу: адрес.
Как следует из материалов дела, на основании решения исполнительного комитета Калининского районного совета народных депутатов адрес от 16.12.1987 г.1-комнатная квартира № 66, площадью 33 кв.м., расположенная в указанном доме, была передана в распоряжение Военно-инженерной академии им. фио (л.д. 68, 116-120).
На основании ордера № 4/0196 от 13.09.1989г., выданного Хользуновской КЭЧ, указанная квартира была предоставлена фио и членам его семьи - истцу ФИО1, ФИО2 (дочь) и фио (сын) (л.д.69). фио и члены его семьи были зарегистрированы в указанной квартире временно, до 01.08.1991г. (л.д.10).
С 01.09.1991г. фио был зачислен в адъюнктуру академии, с 21.03.1995 г. по октябрь 1998 года осуществлял трудовую деятельность в Военно-инженерной академии им. фио
Решением Басманного районного суда адрес от 06.10.1997г. брак между ФИО1 и фио - расторгнут (л.д. 27).
фио, ФИО1 и несовершеннолетние ФИО2, фио 13.06.1997г. были сняты с регистрационного учёта по месту жительства по указанному адресу (л.д.10).
С 04.12.2007г. фио был зарегистрирован по иному адресу.
Лицевой счет по состоянию на 09.07.2009г. был открыт на имя фио (л.д.12).
Право собственности на квартиру по адресу: адрес, было зарегистрировано за адрес 14.08.2008 г. Как следует из выписки из ЕГРН, спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду (л.д.11, 34, 46-52, 58-61). С 01.01.2021 г. жилому помещению присвоен статус «свободная площадь» (л.д. 84-85, 144-145).
Сведений об отнесении спорной квартиры к определенному виду жилищного фонда адрес в зависимости от целей использования, по сообщению адрес Москвы, не имеется. Данных о заключении с фио, фио, ФИО1, ФИО2 договоров социального найма в отношении спорного жилого помещения также не имеется.
Сведениями о прохождении фио военной службы и об обеспечении фио жилыми помещениями Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, Центральных архив Министерства обороны РФ, ВУНЦ сухопутных войск «Общевойсковая ордена Жукова академия ВС РФ» (правопреемник ВИА им. фио) не располагают (л.д.100, 123, 140-142).
Оплата жилья и коммунальных услуг по адресу спорной квартиры за период 2003-2018 гг., согласно представленных квитанций (л.д. 14-26, 70-74) производилась ФИО1 Согласно акта осмотра жилого помещения (л.д. 56-57), в квартире проживают ФИО1 и ФИО2
25 сентября 2020 года ФИО1 обратилась в ДГИ адрес с заявлением о заключении договора социального найма в отношении занимаемой квартиры, с включением в договор несовершеннолетней дочери, ФИО2, однако письмом от 08.10.2020г. в заключении договора социального найма ей было отказано по тем основаниям, что решение о предоставлении ей спорного жилого помещения не принималось (л.д.13).
В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Решение Калининского районного совета народных депутатов адрес от 16.12.1987 г. устанавливало цель использования жилых помещений - для проживания слушателей в период учебы, с выдачей академии постоянных ордеров на указанные в решении жилые помещения.
В дальнейшем на основании ордера № 4/0196 от 13.09.1989 г., выданного Хользуновской КЭЧ, указанная квартира была предоставлена фио и членам его семьи на период обучения фио
Эти признаки характерны для служебных жилых помещений и общежитий, предназначенных для проживания граждан в период работы или учебы (ст. 105 ЖК адрес, действовавшего на период вселения истиц как членов семьи фио в спорное жилое помещение).
То обстоятельство, что с фио не был заключен договор найма служебного помещения, предусмотренный ст. 106 ЖК адрес, не влияет на характер правоотношений, возникших между фио и учебным заведением в связи с вселением семьи фио в спорную квартиру, поскольку, как следует из материалов дела, фио и члены его семьи были вселены на основании документа, предоставляющего им право пользования квартирой, зарегистрированы на данной жилой площади на период обучения фио, на имя фио был открыт финансовый лицевой счет.
Согласно ч.1 ст. 54 ЖК адрес, действовавшего на момент вселения истиц в спорное жилое помещение, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Таким образом, ФИО1 и ФИО2 были вселены в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя фио в установленном законом порядке
При этом, согласно п. 4 ст.108 ЖК адрес (действующего на момент возникновения данных правоотношений), семьи военнослужащих не подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения, кроме того, не подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения, одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми (п.12 ст.108 ЖК адрес).
Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03 апреля 1987 г. № 2 "О практике применения судами жилищного законодательства", в соответствии с ч. 2 ст. 40 Основ жилищного законодательства СССР и союзных республик (действовавших на момент прекращения брака между фио и ФИО1), не подлежат выселению из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения одинокие лица, как наниматель, так и оставшиеся после его выбытия члены семьи с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми. К таким лицам помимо одиноких матерей, не создавших впоследствии семьи, могут быть отнесены, в частности, разведенный супруг, оставшийся проживать в помещении после выбытия из него другого супруга, овдовевший супруг, усыновитель, опекун (попечитель).
Таким образом, истицы проживали на спорной площади в указанный период на законных основаниях, снятие их с регистрационного учета по адресу спорной квартиры с указанием адресом выбытия местонахождение ВИА им. фио противоречит закону.
Согласно материалов дела, право собственности на спорную квартиру было зарегистрировано за адрес 14.08.2008 г., из выписки из ЕГРН следует, что спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду.
При этом, в соответствии с абз. 3 п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, решение органа управления об отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда подлежит регистрации в органе, осуществляющим регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
В соответствии с п. 3 приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, адрес и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и сооружения, ранее переданными в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее при аналогичных обстоятельствах в связи с договорами служебного найма жилых помещений.
Указанные жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Следовательно, лица, вселенные на законных основаниях в служебное жилое помещение до его передачи в муниципальную собственность, приобретают право пользования на занимаемые жилые помещения на условиях договора социального найма.
Таким образом, с момента вступления в силу Жилищного кодекса РФ, и при отсутствии иных решений органов исполнительной власти, спорное жилое помещение утратило статус служебного и не относится к специализированному жилищному фонду.
В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Согласно ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истицы вселены в спорное жилое помещение на основаниях, предусмотренных законом, с момента вселения постоянно проживают в спорном жилом помещении, что подтверждается актом осмотра жилого помещения, представленным ДГИ адрес, несут расходы по его содержанию по тарифам, установленным Правительством адрес.
Таким образом, правоотношения сторон фактически представляют собой правоотношения по договору социального найма.
В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о том, что первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению.
При этом, заключение договора социального найма с ФИО1 и ФИО2 по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, являясь оформлением фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма, сложившихся в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Согласно выпискам из ЕГРН, истицы жилых помещений на праве собственности не имеют.
При изложенных выше, установленных судом обстоятельствах, учитывая, что истицы были вселены в спорное жилое помещение, проживают и пользуются им на законных основаниях, встречные исковые требования ДГИ адрес удовлетворению не подлежат.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Департаменту городского имущества адрес удовлетворить.
Признать за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенного по адресу: адрес.
Обязать Департамент городского имущества адрес заключить договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.
В удовлетворении встречных исковых требований Департамента городского имущества адрес к ФИО1, ФИО2 о выселении – отказать в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Лукина Е.А.