Дело № 2а-608/2025
УИД 03RS0049-01-2025-000796-33
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 мая 2025 года с. Николо-Березовка РБ
Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан, в составе председательствующего судьи Корниловой А.Р.,
при секретаре Исиметовой М.С.,
с участием административного истца ФИО1., представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Местной общественной организации «Общество охотников и рыболовов Краснокамского района Республики Башкортостан» об оспаривании отказа в предоставлении сведений,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Местной общественной организации «Общество охотников и рыболовов Краснокамского района Республики Башкортостан» об оспаривании отказа в предоставлении сведений указывая, что он являлся членом Местной общественной организации «Общество охотников и рыболовов Краснокамского района Республики Башкортостан». ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он самостоятельно обращался к организации с письменными и устными запросами о предоставлении протокола и решения общего собрания Организации. Данные запросы административный ответчик оставил без удовлетворения. Просит признать незаконным бездействие Местной общественной организации «Общество охотников и рыболовов Краснокамского района Республики Башкортостан», выразившееся в не предоставлении истцу копии протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ и копии решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ об исключении его из членов Местной общественной организации, обязать ответчика предоставить испрашиваемые документы, а также взыскать понесенные по делу судебные расходы, связанные с оплатой юридических услуг в размере 10000 рублей.
В судебном заседании административный истец ФИО1 просил исковые требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.
Представитель ответчика Местной общественной организации «Общество охотников и рыболовов Краснокамского района Республики Башкортостан» ФИО2 возражал против удовлетворения иска, поскольку Уставом объединения не предусмотрено предоставление каких-либо документов бывшим членам объединения.
В соответствии с положениями ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (административные дела) о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ).
В силу ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе (ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ).
На основании положений ст. 19, п. 3 ст. 20 данного Федерального закона устав общественного объединения должен содержать условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, права и обязанности членов данного объединения.
Как установлено судом и следует из материалов дела Местная общественная организация «Общество охотников и рыболовов Краснокамского района Республики Башкортостан» в установленном законом порядке зарегистрирована в качестве юридического лица, является некоммерческой организацией основанной на членстве, созданной по инициативе граждан РФ, объединившихся на основе единства интересов для достижения и реализации общих целей, указанных в Уставе.
В соответствии с п. 4.2 Устава членами объединения могут граждане РФ – физические лица, достигшие 18 – летнего возраста, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, разделяющие цели Организации, признающие его Устав, уплатившие вступительный взнос, уплачивающие членские взносы и принимающие участие в работе Организации.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ассоциацией охотников и рыболовов Краснокамского района выдан охотничий билет серии РБ №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к МОО «О О и Р Краснокамского района РБ» о предоставлении протокола проведения общего собрания членов МОО «ОО и Р Краснокамского района» от ДД.ММ.ГГГГ, копии решений, принятых по результатам проведения общего собрания ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из письма МОО «Общество охотников и рыболовов Краснокамского района РБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 запрашиваемые документы не представлены со ссылкой на п.4.9 Устава, из содержания которого следует, что получать информацию о деятельности устава могут только его члены.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился с заявлением о предоставлении испрашиваемых документов, однако письмами ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ повторно отказано в предоставлении документов.
Решением общего собрания Местной общественной организации «Общество охотников и рыболовов Краснокамского района РБ», оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, будучи членом МОО «Общество охотников и рыболовов Краснокамского района РБ», был исключен из членов общества путем голосования членов Общества.
В соответствии с абз. 2 ст. 29 N 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.
Возможность судебной проверки соблюдения общественной организацией нормативных и иных обязательных требований, регулирующих правовой статус ее членов, в том числе, в отношении принимаемых решений об исключении из членства предусмотрено ст.39 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Соответствующее вмешательство не является произвольным, не противоречит установленным законодательством РФ основам взаимоотношений участников гражданского оборота и обеспечивает реализацию их прав и законных интересов на равных началах.
Судом установлено, что ФИО1 отказано МОО «Общество охотников и рыболовов Краснокамского района РБ» в предоставлении копии протокола общего собрания членов МОО «Общество охотников и рыболовов Краснокамского района РБ» от ДД.ММ.ГГГГ, которым он был исключен из членства.
Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).
Так, в силу ч. 4 ст. 29, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Таким образом, анализируя установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что поскольку ДД.ММ.ГГГГ общим собранием МОО «Общество охотников и рыболовов Краснокамского района РБ» п.3 было принято решение, непосредственно касающееся ФИО1, которое стало для него обязательным к исполнению, он как гражданин вправе знать о принимаемом решении, возможность давать объяснения, а также вправе в установленном законом порядке оспорить его в соответствии со ст.181.1 ГК РФ, что представляет собой конституционно гарантированное право на защиту его прав и законных интересов, в связи с чем, находит отказ административного ответчика в непредставлении запрашиваемых документов, которые по существу затрагивают его права и законные интересы, несостоятельным.
Довод стороны ответчика относительно того, что предоставление копий документов бывшим членам Общества не предусмотрен уставом общественного объединения, судом отклоняется, поскольку противоречит Конституции РФ.
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО1 к Местной общественной организации «Общество охотников и рыболовов Краснокамского района Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия местной общественной организации «Общество охотников и рыболовов Краснокамского района Республики Башкортостан», выразившееся в не предоставлении ФИО1 решения общего собрания Местной общественной организации «Общество охотников и рыболовов Краснокамского района РБ», оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ об исключении его из членов Местной общественной организации, подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, требование административного истца обязать административного ответчика предоставить копии протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ и копии решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО1 из членов Местной общественной организации не может быть удовлетворено, так как носит предрешающий характер и свидетельствует о подмене судом полномочий административного ответчика.
С учетом изложенного, суд полагает необходимым возложить на Местную общественную организацию «Общество охотников и рыболовов Краснокамского района Республики Башкортостан» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении ему копии решения общего собрания Местной общественной организации «Общество охотников и рыболовов Краснокамского района РБ», оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ.
В своем исковом заявлении ФИО1 также просит суд взыскать с административного ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей.
Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
На основании пункта 4 статьи 106 указанного Кодекса к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя.
Согласно положением статьи 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" дано разъяснение, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Судом установлено, что административному истцу оказаны услуги на основании заключенного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО1 и адвокатом адвокатской палаты РБ АО НО-КО «Гильдия Российских адвокатов по РБ» «Уфимский городской филиал «ФИО6 и партнеры» ФИО7, в соответствии с которым адвокатом осуществлена консультация по порядку обжалования бездействия административного ответчика, консультация по порядку обращения в суд с административным иском, подготовка и изготовление для подачи в Краснокамский межрайонный суд РБ административного иска о признании незаконным бездействия МОО «Общество охотников и рыболовов Краснокамского района РБ» по предоставлению ответа на запрос гражданина. За указанные услуги ФИО1 осуществлена оплата в размере 10000 рублей, что подтверждается платежным поручением №.
Между тем, суд, установил, что рассматриваемый спор не относится к категории сложных, оценив объем работы представителя, учитывая принцип разумности, руководствуясь разъяснениями, изложенными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", из которого следует, что расходы по оплате услуг представителя по ознакомлению с материалами, сбору и подготовке письменных доказательств для рассмотрения входят в цену оказываемых услуг по подготовке искового заявления и, соответственно не подлежат отдельному возмещению, пришел к выводу о частичном удовлетворении заявления, определив ко взысканию суммы в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к Местной общественной организации «Общество охотников и рыболовов Краснокамского района Республики Башкортостан» об оспаривании отказа в предоставлении сведений, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие местной общественной организации «Общество охотников и рыболовов Краснокамского района Республики Башкортостан», выразившееся в не предоставлении ФИО1 копии протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из членов Местной общественной организации.
Обязать Местную общественную организацию «Общество охотников и рыболовов Краснокамского района Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении копии протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с местной общественной организации «Общество охотников и рыболовов Краснокамского района Республики Башкортостан», ИНН № в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <...>, понесенные по делу судебные расходы, связанные с оплатой юридических услуг в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2025 года.
Председательствующий А.Р. Корнилова