РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Володарский 17 июля 2025 года

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующего судьи С.О.В.

при секретаре Б.Р.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-579/2025 по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» к Специализированному отделению судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ

Администрация муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» обратилась в суд с иском к Володарскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области, Специализированному отделению судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконными постановления судебных приставов -исполнителей, указав, что в постоянном бессрочном пользовании Управления культуры, молодежи и спорта Администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» находится земельный участок с кадастровым номером 30:02:060104:1242, площадью 14138 га. Собственником данного земельного участка является муниципальное образование «Володарский район».

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, судебными приставами-исполнителями Специализированного отдела судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов объявлены запреты на совершение регистрационных действий с земельным участком в рамках исполнительных производств № 17681/25/98030-ИП постановлением от 19.02.2025, № 60671/24/98030-ИП постановлением от 20.05.2024.

Административный истец просит суд признать незаконными и отменить постановления судебных приставов- исполнителей Специализированного отдела судебных приставов по Астраханской области ГМУ ФССП России об объявлении запрета совершения регистрационных действий от 27.03.2025 по исполнительному производству №17681/25/98030-ИП, от 03.06.2024 по исполнительному производству № 60671/24/98030-ИП.

Представитель административного истца ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть административное исковое заявления в его отсутствие, отказывается от исковых требований в части признания незаконным постановления судебных приставов- исполнителей Специализированного отдела судебных приставов по Астраханской области ГМУ ФССП России об объявлении запрета совершения регистрационных действий от 03.06.2024 по исполнительному производству № 60671/24/98030-ИП, просит производство в данной части прекратить, исковые требования в оставшейся части поддерживают в полном объеме.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В рамках исполнительного производств №17681/25/98030-ИП постановлением от 27.03.2025 судебным приставом Специализированного отдела судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов наложен запрет на совершение регистрационных действий с земельным участком кадастровым номером 30:02:060104:1242, площадью 14138 га, расположенный по адресу <...>.

Данное выше исполнительное производство возбуждено в отношении должника Управления культуры, молодежи и спорта Администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области».

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решений, действий, бездействия органов государственной власти, должностных лиц является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого действия, бездействия, решения требованиям закона и нарушение данным решением, действием, бездействием прав и законных интересов административного истца.

Предъявление административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

В силу статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, одной из особенностей права постоянного (бессрочного) пользования является его необоротоспособность: землевладельцы, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не могли и не могут распоряжаться ими, в том числе передавать их в аренду или безвозмездное срочное пользование даже при наличии согласия на это собственника земельного участка (для них возможен только отказ от данного права), за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье, и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи) если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий). Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от 16.05.2025г. № КУВИ-001/2025-106304524, земельный участок с кадастровым номером 30:02:060104:1242 площадью 14138+/-42,, расположенный по адресу <...>, находится в постоянном (бессрочном) пользовании у комитета по физической культуре и спорта Администрации муниципального образования «Володарский район» ИНН <***> (в настоящее время Управление культуры, молодежи и спорта Администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области»), на основании постановления главы администрации МО «Володарский район» Астраханской области от 31.08.2006 г. № 251, то есть Управление культуры, молодежи и спорта Администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» не является собственником данного земельного участка.

Собственником данного судебного участка является Администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области».

В рамках исполнительного производства запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества из владения должника, на которое впоследствии может быть обращено взыскание.

В рамках указанного исполнительного производства земельный участок не может быть впоследствии обращен к взысканию, так как собственник земельного участка не является должником.

Таким образом, Администрация муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» должником по исполнительному производству №17681/25/98030-ИП, не является, а поэтому наложенный запрет на принадлежащий им земельный участок кадастровым номером 30:02:060104:1242 площадью 14138 Га, нарушает их права и законные интересы как собственника земельного участка по его распоряжению.

С учетом вышеприведенных правовых норм и разъяснений по их применению, указанное обстоятельство влечет снятие ограничений, наложенных постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов исполнительного производства № 17681/25/98030-ИП, в виде запрета регистрационных действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 30:02:060104:1242, площадью 14138+/-42, по адресу <...>.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования -удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление о запрете на совершение действий по регистрации, вынесенные судебным приставом- исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 27.03.2025 по исполнительному производству №176811/25/98030-ИП в части запрета на совершение действий по регистрации в отношении земельного участка с кадастровым номером 30:02:060104:1242, площадью 14138+/-42, расположенного по адресу: <...>.

Прекратить производство в части признания незаконным постановления судебного пристава- исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Астраханской области ГМУ ФССП России об объявлении запрета совершения регистрационных действий от 03.06.2024 по исполнительному производству №60671/24/98030-ИП.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца дней со дня принятия судом решения, через районный суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме вынесено 29.07.2025 года.

Судья С.О.В.