УИД 66RS0015-01-2022-001613-89

Дело № 2а-1222/2022

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2022 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Емашовой Е.А., при секретаре судебного заседания Жигаловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора города Асбеста Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Асбеста Свердловской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайтов по адресам: http://diplomg-ekaterinburg.ru/diplomy-v-sverdlovskoy-oblasyi/diplom-v-asbeste/, https://good.diplomisbelgorod.com/asbest.html, http://diplomg-ekaterinburg.ru, http://good.diplomisbelgorod.com информации о возможности приобрести документы об образовании (дипломы и аттестаты). Распространение подобной информации является незаконной, поскольку за подделку, изготовление, сбыт, использование подложных документов, в том числе документов об образовании, установлена уголовная ответственность, предусмотренная ст.ст. 324, 327 УК РФ.

Признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, направлено на защиту нравственности, прав и законных интересов граждан и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании вышеизложенного, прокурор просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам http://diplomg-ekaterinburg.ru/diplomy-v-sverdlovskoy-oblasyi/diplom-v-asbeste/, https://good.diplomisbelgorod.com/asbest.html, http://diplomg-ekaterinburg.ru, http://good.diplomisbelgorod.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заместитель прокурора города Асбеста Андреев В.С. в судебном заседании поддержал требования административного искового заявления в полном объеме, указав, что местонахождение регистраторов находится за пределами Российской Федерации, в связи с чем, установить собственника указанного сайта не представляется возможным.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Использование на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей в хозяйственной или иной деятельности не может служить основанием для несоблюдения требований, установленных федеральными законами.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проверочных мероприятий прокуратурой г. Асбеста установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта по адресу: http://diplomg-ekaterinburg.ru/diplomy-v-sverdlovskoy-oblasyi/diplom-v-asbeste/, https://good.diplomisbelgorod.com/asbest.html, http://diplomg-ekaterinburg.ru, http://good.diplomisbelgorod.com, информации о возможности приобрести документы об образовании (дипломы и аттестаты).

Статьями 324,327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку, использование, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. К таким документам относятся и документы об образовании.

Согласно ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации выдаются: 1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; 2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 года № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации», и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: 1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); 2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации (квалификаций): 1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); 2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); 3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); 4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); 5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Уровень профессионального образования и квалификация (квалификации), указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Документ о квалификации подтверждает: 1) повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке); 2) получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Таким образом, действующим законодательством предусматривается единый порядок получения документов об образовании – только после успешного прохождения обучения и аттестации в соответствующей образовательной организации.

Предоставление доступа к информации с использованием сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Размещение вышеуказанной информации на сайтах и в свободном доступе фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, та как распространение такой информации наносит вред нравственности граждан, нарушает право граждан на гарантированное Конституцией Российской Федерации проживание в правовом государстве.

Открытый доступ к вышеуказанному Интернет-ресурсу позволяет круглосуточно просматривать неограниченному кругу лиц, информацию, представленную на данной странице.

Вместе с тем, передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу положений Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе, доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд полагает, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте по адресам: http://diplomg-ekaterinburg.ru/diplomy-v-sverdlovskoy-oblasyi/diplom-v-asbeste/, https://good.diplomisbelgorod.com/asbest.html, http://diplomg-ekaterinburg.ru, http://good.diplomisbelgorod.com, является противоправной, поскольку способствует совершению преступлений и административных правонарушений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, так как распространение такой информации наносит вред нравственности граждан, нарушает право граждан на гарантированное Конституцией Российской Федерации проживание в правовом государстве.

В соответствии с пп. "б" пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101 (в редакции от 11 октября 2019 года), основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Таким образом, поскольку информация, размещенная на странице сайта, имеющей адрес: http://diplomg-ekaterinburg.ru/diplomy-v-sverdlovskoy-oblasyi/diplom-v-asbeste/, https://good.diplomisbelgorod.com/asbest.html, http://diplomg-ekaterinburg.ru, http://good.diplomisbelgorod.com, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению, иной порядок ограничения доступа к данной информации законом не предусмотрен и не требует досудебного порядка урегулирования спора, в целях ограничения свободного доступа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" к указанному сайту, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, настоящее решение суда является основанием для включения сайта с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В соответствии с частью 1 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. Таким образом, с учетом приведенных норм процессуального права решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Асбеста Свердловской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта по адресу: http://diplomg-ekaterinburg.ru/diplomy-v-sverdlovskoy-oblasyi/diplom-v-asbeste/, https://good.diplomisbelgorod.com/asbest.html, http://diplomg-ekaterinburg.ru, http://good.diplomisbelgorod.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение в соответствии с положениями части 4 статьи 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Решение суда является основанием для включения страницы сайта с адресом: http://diplomg-ekaterinburg.ru/diplomy-v-sverdlovskoy-oblasyi/diplom-v-asbeste/, https://good.diplomisbelgorod.com/asbest.html, http://diplomg-ekaterinburg.ru, http://good.diplomisbelgorod.com в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен», указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда Е.А. Емашова