Решение по делу № 2А-941/2025 от 30.12.2025 | Луховицкий районный суд (Московская область)

Дело ...

...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«... года, Луховицкий районный суд ... в составе: председательствующего судьи ...10 при секретаре судебного заседания ...3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ...2 к администрации муниципального округа ... о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

...2 обратился в суд с административным иском к ответчику, в котором просил признать решение администрации муниципального округа ... (уведомление от ...) незаконным; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца по доверенности ...8 (л.д. 17-19, 87) указал, что ... ...2 в администрацию м.о. ... подано заявление о предоставлении субсидии гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда на приобретение (строительство) жилых помещений

... администрацией муниципального округа ... по заявлению ...4 (о предоставлении субсидии гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, на приобретение (строительство) жилых помещений) принято решение об отказе в предоставлении субсидии гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, на приобретение (строительство) жилого помещения (уведомление от ... исх. ...) на следующих основаниях:

В соответствии с п. 1раздела I «Общие положения» Порядка предоставления субсидий гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, на приобретение (строительство) жилых помещений, утвержденного постановлением ... от ... ...-ПП, субсидия на приобретение (строительство) жилых помещений предоставляется собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащих сносу или реконструкции.

В настоящее время жилое помещение, расположенное по адресу: ..., не является собственностью административного истца, принадлежит муниципальному округу .... ... ...2 было направлено в администрацию округа заявление о предоставлении субсидии гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, на приобретение (строительство) жилых помещений (далее - субсидии).

Административный истец полагает, что решение об отказе в предоставлении административному истцу субсидии для приобретения или строительства жилого помещения принято по тому основанию, что в настоящее время ...2 не является собственником жилого помещения.

По мнению истца при вынесении решения администрацией м.о. Луховицы неверно применен Порядок предоставления субсидий гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, на приобретение (строительство) жилых помещений, утверждённый постановлением ... от ... ...-ПП, а отказ в предоставлении субсидии является незаконным. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ...2 в суд с административным иском в котором просит признать решение (уведомления от ... ...) об отказе в предоставлении субсидии гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, на приобретение (строительство) жилого помещения незаконным; обязать ответчика повторно рассмотреть заявление о предоставлении субсидии гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, на приобретение (строительство) жилых помещений; заключить соглашение.

Административный истец, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, по вызову суда не явился (л.д. 79-86), направил в суд своего представителя.

Представитель истца ...8 в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика по доверенности ...5 (л.д. 88-89), представила в материалы дела письменные возражения (л.д. 90-96), доводы которых поддержала в судебном заседании, просила в удовлетворении требований отказать.

В силу части 1 статьи 150, части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание административного истца и административного ответчика, заинтересованного лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что ...2 на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ..., о чем в ЕГРН сделана запись регистрации ..., принадлежало на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей ... кв. м (л.д. 97, 108-109).

С ... жилое помещение, расположенное по адресу: ..., является собственностью муниципального образования ..., жилое помещение изъято на основании постановления городского округа ... от ... ... «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером ... и жилых помещений в аварийном многоквартирном доме с кадастровым номером ..., по адресу: ..., находящихся в собственности граждан» и соглашения об изъятии жилого помещения путем выкупа от ..., заключенного между администрацией городского округа ... и ...2 (л.д. 97-100), а также заявления ...2 от ... о согласии на изъятие жилого помещения путем выкупа (л.д. 101).

При таких данных судом установлено, что администрация муниципального округа выкупила у ...2 спорное жилое помещение за ... руб. (пункт 5.1 соглашения 1), денежные средства были перечислены на банковский счет ...2 платежными поручениями ... от ... (бюджет городского округа ... - ... руб.), ... от ... (... руб. - Фонд содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства), ... от ... (... руб.- бюджет ...) (л.д. 102-104).

В соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением ... от ... ..., действовавшим до ..., между администраций городского округа и ...2 ... было заключено соглашение о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в рамках реализации государственной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ... (далее - соглашение 2) (л.д. 105-107).

Согласно указанному соглашению 2 собственнику предоставлялась субсидия на приобретение (строительство) жилых помещений в размере 1 398 912 руб. (пункты 1-2 соглашения 2).

По условиям соглашения 2 и положений Порядка, утвержденного Постановлением ... от ... ..., ...2 должен был в срок до ... самостоятельно осуществить поиск жилого помещения для целей его приобретения и заключить один либо несколько договоров купли-продажи жилого помещения (квартиры, комнаты, жилого дома), и в целях перечисления субсидии на приобретение жилого помещения представить в администрацию городского округа документы, перечисленные в пункте 33 Порядка, утвержденного Постановлением ... от ... ... (далее - Порядок).

Судом установлено, что ...2 в установленный соглашением срок не представил в администрацию городского округа документы, перечисленные в пункте 33 Порядка. Согласно пункту 44 Порядка, соглашение 2 прекратило свое действие. Данное обстоятельство административным истцом и его представителем не оспаривается, доказательств обратного ...2 не представлено.

Согласно пункту 46 Порядка в случае, если перечисление субсидии по соглашению не производилось по причине непредставления получателем субсидии документов, указанных в пункте 33 настоящего Порядка, и срок действия соглашения истек, получатель субсидии имеет право в срок с 10 января до 15 февраля года, следующего за годом заключения соглашения, обратиться в орган местного самоуправления, с которым было подписано соглашение, для заключения нового соглашения о предоставлении субсидии (далее - новое соглашение).

Право на заключение нового соглашения может быть реализовано получателем субсидии один раз. Новое соглашение заключается на условиях ранее подписанного соглашения (пункты 47-48 Порядка, утвержденного Постановлением ... от ... ...).

... ...2 заключил новое соглашение (далее также -соглашение 3) о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в рамках реализации государственной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ... (л.д. 110-112).

Таким образом, административный истец реализовал право на заключение нового соглашения, на условиях ранее подписанного соглашения, согласно пунктам 46-48 Порядка, утвержденного Постановлением ... от ... .... Однако административный истец до ... вновь не представил в администрацию городского округа документы, перечисленные в пункте 33 Порядка, утвержденного Постановлением ... от ... ..., соглашение 3 прекратило свое действие. Данное обстоятельство административным истцом и его представителем не оспаривается, доказательств обратного ...2 не представлено, судом не установлено.

Согласно пункту 1.3 соглашения 2 и соглашения 3 субсидия предоставляется при соблюдении собственником условий настоящего соглашения, а также условий Порядка, утвержденного Постановлением ... от ... ....

Таким образом, ...2, заключив соглашения о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в рамках реализации государственной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ... от ... и ..., воспользовался правом на получение субсидий на приобретение (строительство) жилых помещений собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, подлежащих сносу или реконструкции в рамках реализации государственной программы ... «Переселение Граждан из аварийного жилищного фонда в ...», утвержденной постановлением ... от ... «Об утверждении государственной программы ... «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в ...» (подп. 3 пункта 4 Порядка, утвержденного постановлением правительства ... от ... ...- ПП), но не реализовал его.

... административный истец ... обратился в администрацию муниципального округа с заявлением о предоставлении субсидии гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, на приобретение (строительство) жилых помещений (заявление вход. ...) (л.д. 116).

Администрация муниципального округа рассмотрев заявление ...2 и в установленные пунктами 16-17 Порядка, утвержденного постановлением правительством ... от ... ...-ПП, сроки приняла решение об отказе в предоставлении субсидии и направила заявителю уведомление от ... ..., указав в обосновании причин отказа, что ...9 право на получение субсидии и заключение нового соглашения на получение субсидии реализовано.

Жилой многоквартирный ... подлежал, расселению в рамках реализации государственной программы ... «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в ...», утвержденной постановлением ... от ... ... «Об утверждении государственной программы ... «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в ...».

Денежные средства из бюджета ..., городского округа ... и Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на мероприятия по предоставлению выкупной стоимости и субсидии (как дополнительной меры поддержки в ...) собственникам, переселяемым из аварийного жилищного фонда - многоквартирного ..., были предусмотрены в 2022 и 2023 г.г.

На дату обращения ...2 с заявлением о предоставлении субсидии гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, на приобретение (строительство) жилых помещений - ..., мероприятия по переселению граждан из многоквартирного ..., расположенного по адресу: ..., в рамках реализации государственной программы ... «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в ...», утвержденной постановлением ... от ... «Об утверждении государственной программы ... «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в ...» завершены.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными документами - дополнительным соглашением к соглашению о предоставлении субсидии из бюджета ... бюджету муниципального образования ... от ... ... от ... (л.д. 130-156) и дополнительным соглашением к соглашению о предоставлении субсидии из бюджета ... бюджету муниципального образования ... от ... ... от ... (л.д. 117-129).

Пунктом 4 Порядка, утвержденного постановлением правительством ... от ... ...-ПП установлено предоставление субсидий при соблюдении следующих условий:

1) на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у получателя субсидии отсутствуют иные жилые помещения на территории Российской Федерации, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в его собственности;

2) на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у получателя субсидии отсутствуют иные жилые помещения, занимаемые им на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования;

3) ранее гражданин не пользовался правом на получение субсидий, предусмотренных настоящим Порядком;

4) расселяемое жилое помещение находится в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и включенном в программы по расселению аварийного жилищного фонда с участием средств бюджета ..., (пп. 4 в ред. постановления ... от ... ...-ПП).

Суд критически оценивает доводы административного истца о том, что все условия предоставления субсидий в случае обращения ...6 с заявлением о предоставлении такой субсидии соблюдены.

Судом установлено и административным истцом не оспорено, что ...2 ранее дважды заключал соглашения с администрацией муниципального округа ... о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в рамках реализации государственной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ... от ... и ..., воспользовался правом на получение субсидий на приобретение (строительство) жилых помещений собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, подлежащих сносу или реконструкции в рамках реализации государственной программы ... «Переселение Граждан из аварийного жилищного фонда в ...», утвержденной постановлением ... от ... «Об утверждении государственной программы ... «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в ...» (подп. 3 пункта 4 Порядка, утвержденного постановлением правительства ... от ... ...- ПП), но не реализовал его.

...2 не выполнил в 2022-2023 г.г. следующие условия: не осуществил самостоятельно поиск жилого помещения для целей его приобретения, не заключил один либо несколько договоров купли-продажи жилого помещения (квартиры, комнаты, жилого дома), в связи с чем утратил право на получение субсидии при расселении многоквартирного ..., расположенного по адресу: ... этом каких-либо действий/бездействий со стороны администрации муниципального округа ..., препятствующих в реализации права на получение субсидии суд не усматривает. Доказательств обратного в деле не имеется и административным истцом не представлено.

Таким образом, административный истец в установленном порядке уже воспользовался правом на получение субсидий.

Исходя из анализа пп. 4 п. 4 Порядка, утвержденного постановлением правительства ... от ... ...- ПП право получения субсидии не связано с фактом нахождения жилья в собственности заявителя на дату признания многоквартирного дома аварийным.

Судом установлено, что по состоянию на ... (дата обращения заявителя) мероприятия по переселению граждан из многоквартирного ..., расположенного по адресу: ..., в рамках реализации государственной программы ... «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в ...», утвержденной постановлением ... от ... «Об утверждении государственной программы ... «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в ...» завершены.

Изъятие жилого помещения, принадлежащего административному истцу и выплата возмещения осуществлялась в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением ... от ... ..., действовавшим до ....

Факт изъятия жилого помещения у ...2 и выплаты ему возмещения также административным истцом не оспорен, доказательств обратного сторонами не представлено, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводом административного ответчика о том, что административный истец на момент обращения с заявлением ..., не обладал правом получения дополнительных субсидий, поскольку на момент обращения не являлся собственником помещения в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и включенном в программы по расселению аварийного жилищного фонда с участием средств бюджета ..., а также в связи с тем, что административный истец в 2022-2023 г.г. дважды использовал свое право на получение субсидии.

Кроме того, согласно частям 1, 2 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Указанным Порядком, утвержденным постановлением правительства ... от ... ...- ПП не предусмотрено распространение его действия на правоотношения, возникшие до его утверждения, в связи с чем, у административного истца отсутствовало право на получение субсидии, предусмотренных данным Порядком.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд отказывает ...2 в удовлетворении требований к администрации муниципального округа ... о признании решения (уведомления от ... ...) об отказе в предоставлении субсидии гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, на приобретение (строительство) жилого помещения незаконным и обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении субсидии гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, на приобретение (строительство) жилых помещений; заключить соглашение (о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в рамках реализации государственной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ...)

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований к администрации муниципального округа ... о признании решения (уведомления от ... ...) об отказе в предоставлении субсидии гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, на приобретение (строительство) жилого помещения; обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении субсидии гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, на приобретение (строительство) жилых помещений; заключить соглашение (о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в рамках реализации государственной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ...), ...2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «... года.

Судья

Луховицкого районного суда

...

...11