Решение по делу № 2А-1317/2023 от 05.09.2023 - о признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей по исполнительному производству *Номер*, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

66RS0015-01-2023-001413-26 Административное дело № 2а-1317/2023

Мотивированное решение составлено 05.09.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Заровнятных С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ершовой И.А., с участием административного истца ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО5, временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО6, Асбестовскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей по исполнительному производству *Номер*, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Административный истец ФИО2 обратился в Асбестовский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО5, Асбестовскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей по исполнительному производству *Номер*ИП, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, указав, что основанием для обращения в суд с настоящим административным иском является то, что судебными приставами-исполнителями Асбестовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области грубо нарушены права и законные интересы взыскателя ФИО2 в ходе исполнения исполнительного производства *Номер*ИП в отношении должника ФИО7

Грубое нарушение прав и законных интересов взыскателя ФИО2, по мнению административного истца, выражено в нарушении судебными приставами-исполнителями Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области своих непосредственных обязанностей, что повлекло нарушение процессуальных сроков (немедленных) исполнительных действий.

Требования административного истца мотивированы тем, что действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области по исполнению исполнительного производства *Номер* в отношении ФИО7, противоречат законодательству Российской Федерации, в части выполнения требований Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так, 16.06.2023 Асбестовским городским судом Свердловской области взыскателю ФИО2 выдан исполнительный лист ФС *Номер* от 18.05.2023 по гражданскому делу *Номер* по иску ФИО2 к ФИО7 об устранении препятствий в общении с ребенком и определении порядка общения с несовершеннолетним ребенком.

Определен порядок общения ФИО2 с несовершеннолетней внучкой ФИО1, *Дата* г.р., один раз в неделю по месту своего жительства с 17:00 четверга до 10:00 пятницы с посещением культурно-досуговых и образовательных учреждений.

Судебный акт вступил в законную силу 18.05.2023.

20.06.2023 взыскателем ФИО2 (его представителем ФИО3 по доверенности *Номер*) подлинник исполнительного листа с заявлением на имя старшего судебного пристава предъявлен к исполнению в Асбестовский РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области, в котором также содержалась просьба о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО7.

21.06.2023 судебным приставом-исполнителем Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 на основании вышеуказанного заявления вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства *Номер* в отношении должника ФИО7, *Дата* г.р.

Из-за неправомерных действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 судебный акт, вступивший в законную силу 18 мая 2023 года, по вине указанного должностного лица не исполняется надлежащим образом до настоящего времени, в связи чем нарушаются права и законные интересы взыскателя и несовершеннолетнего ребенка ФИО1, *Дата* года рождения.

По мнению административного истца, судебные приставы-исполнители Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 и ФИО5 не применяют к злостной нарушительнице иные меры принуждения – например, применение силовых методов, предусмотренных законом. Так, ни разу не были разъяснены ФИО7 и ее матери, последствия воспрепятствованию исполнению решения суда. То есть устранение препятствия в виде закрытой входной двери путем съема ее с петель.

20 июля 2023 года и 27 июля 2023 года судебный пристав-исполнитель Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 не появилась в месте предполагаемой передачи ребенка во время, обозначенное судом, чем способствовала совершению ФИО7 противоправных действий.

30.06.2023 ФИО2 обратился в Асбестовский РОСП ГУФССП России по Свердловской области с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства *Номер* от 21.06.2023.

Вышеназванное производство было представлено на ознакомление представителю ФИО3 в не прошитом и не пронумерованном виде, о чем внесено письменное замечание в заявление.

Так, согласно материалам исполнительного производства *Номер* от 21.06.2023, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено (возбуждено) судебным приставом-исполнителем Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, а согласно сопроводительному письму судебного пристава-исполнителя Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО5 от 26.06.2023 должнику ФИО7 направлено (вручено) за пределами установленного срока, с нарушениями ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, одно исполнительное производство исполняют два пристава – ФИО4 и ФИО5

При этом, вышеуказанные приставы исполняют исполнительное производство *Номер* от 21.06.2023 с нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

Обязанности старшего судебного пристава Асбестовского РОСП входит организовать и контролировать работу возглавляемого им подразделения и нести ответственность за исполнение задач, возложенных на судебных приставов.

При этом, как указывает административный истец, свои обязанности, возложенные на него п. 2 ст. 10 Закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставов» старший судебный пристав Асбестовского РОСП исполняет некачественно.

Кроме того, административный истец считает необходимым вынести постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника ФИО7 и после вручения данного постановления, составить протокол об административном правонарушении в отношении должника ФИО7 по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, поскольку протоколом *Номер* об административном правонарушении от 07.07.2023 ФИО7 была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Административный истец считает, что из-за неправомерных действий (бездействий) должностных лиц Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО5 и ФИО4 – судебный акт, вступивший в законную силу 18.05.2023, по вине указанных должностных лиц не исполняется надлежащим образом до настоящего времени, в связи с чем нарушаются права и законные интересы взыскателя и несовершеннолетнего ребенка ФИО1, *Дата* г.р.

Административный истец просит суд:

1. Признать действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, ФИО5 по исполнительному производству *Номер* от 21.06.2023, выразившиеся в том, что 20 июля 2023 судебный пристав-исполнитель не появилась в месте предполагаемой передачи ребенка во время, обозначенное судом, чем способствовала совершению ФИО7 противоправных действий – незаконными.

2. Признать действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, ФИО5, начальника Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области по исполнительному производству *Номер* от 21.06.2023, в том, что ведут на рабочем месте некачественную организацию и контролирование работ, возглавляемого им подразделения и несении ответственности за исполнение задач, возложенных на СПИ – незаконными.

3. Обязать административных ответчиков не допускать подобные нарушения, указанные в настоящем заявлении, касающегося исполнительного производства *Номер* от 21.06.2023 – должник ФИО7, *Дата* года рождения, а также качественно организовать и контролировать работу, возглавляемого им подразделения и несении ответственности за исполнение задач, возложенных на судебных приставов по исполнительному производству *Номер* от 21.06.2023.

4. Признать незаконными действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, ФИО5, начальника Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области по исполнительному производству *Номер* от 21.06.2023, выраженное в невнесении постановления о взыскании исполнительского сбора в отношении должника ФИО7

5. Обязать судебных приставов-исполнителей Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, ФИО5, начальника Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области по исполнительному производству *Номер*-ИП от *Дата*, вынести постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника ФИО7

6. Признать незаконными действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, ФИО5, начальника Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области по исполнительному производству *Номер* от 21.06.2023, выразившиеся в том, что 27 июля 2023 судебный пристав-исполнитель не появилась в месте предполагаемой передачи ребенка во время, обозначенное судом, чем способствовала совершению ФИО7 противоправных действий – незаконными (л.д. 4-31).

Определением Асбестовского городского суда от 08.08.2023 в порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству привлечен к участию в деле в качестве административного ответчика врио начальника отделения – старшего судебного пристава Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО6 (л.д.2-3).

Административный истец – ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам и обстоятельствам, изложенным в административном иске. Заявил ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с занятостью его представителя ФИО8 в других судебных заседаниях.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представила суду возражение по административному иску.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания, представила суду возражение по административному иску.

Представитель Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области, временно исполняющий обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, мнения по административному иску не представил.

Представители административного ответчика - ГУ ФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования административного истца, указав, что судебные приставы-исполнители на основании ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" № 229-ФЗ от 02.10.2007 обязаны были 20.07.2023 и 27.07.2023 выходить и присутствовать в месте предполагаем передачи ребенка, поскольку исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по месту жительства должника. Судебные приставы-исполнители не всегда не выходят по месту жительства должника. 20.07. и 27.07.2023 судебный пристав-исполнитель не выходил по месту жительства должника для исполнения решения суда.

Заинтересованное лицо – ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, письменное мнение по иску, не представила.

Представители заинтересованного лица – Управления социальной политики №10 в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представители заинтересованного лица – Управления социальной политики №5 в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте надлежащим образом.

В ходе рассмотрения дела, судом в протокольной форме вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства административного истца об отложении судебного заседания.

При указанных обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных дате, времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда и не сообщивших об уважительности причин своей неявки, в соответствии с п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02 октября 2007 года (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона, необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом № 229-ФЗ, согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которому, судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 15 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Согласно ст. 12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона об органах принудительного исполнения сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9 ст. 226 КАС РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Как установлено в судебном заседании, Асбестовским городским судом Свердловской области выдан исполнительный лист серии *Номер* от 16.06.2023 по гражданскому делу *Номер* по иску ФИО2 к ФИО7 об устранении препятствий в общении с ребенком и определении порядка общения с несовершеннолетним ребенком на основании Апелляционного определения Свердловского областного суда от 18.05.2023.

21.06.2023 судебным приставом-исполнителем Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по вышеуказанному исполнительному документу, предмет исполнения: определить порядок общения ФИО2 с несовершеннолетней внучкой ФИО1, *Дата* года рождения, 1 раз в неделю по месту своего жительства с 17:00 четверга до 10:00 пятницы с посещением культурно-досуговых и общеобразовательных учреждений; в отношении должника: ФИО7, в пользу взыскателя: ФИО2, исполнительное производство *Номер*.

Согласно ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО4 было направлено в адрес ФИО7 в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг» 21.06.2023, прочитано ФИО7 23.06.2023 в 06:11:47 часов, что подтверждается скриншотом.

22.06.2023 на основании ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства вручена стороне исполнительного производства – взыскателю ФИО2, о чем в материалах исполнительного производства имеется отметка.

Таким образом, права взыскателя ФИО2 судебными приставами-исполнителями Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4 и ФИО5 в части направления постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю и должнику, не нарушены.

28.06.2023 судебным приставом-исполнителем Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО5, должник ФИО7 предупреждена об административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ. В этот же день ФИО7 выставлено требование на 29.06.2023 об исполнении решения суда.

30.06.2023 в связи с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя от 28.06.2023, на основании ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в отношении ФИО7 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

30.06.2023 судебным приставом-исполнителем Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО5 в отношении ФИО7 составлен протокол *Номер* об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ

Копия протокола об административном правонарушении направлена сторонам исполнительного производства.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Асбестовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО9 от 10.07.2023 рассмотрен административный протокол *Номер* в отношении ФИО7 от 30.06.2023, назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Копия постановления об административном правонарушении направлена сторонам исполнительного производства.

07.07.2023 судебным приставом-исполнителем Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО5 в отношении ФИО7 составлен протокол *Номер* об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении направлена сторонам исполнительного производства.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Асбестовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО9 от 11.07.2023 рассмотрен административный протокол *Номер* в отношении ФИО7 от 07.07.2023, назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Копия постановления об административном правонарушении направлена сторонам исполнительного производства.

14.07.2023 судебным приставом-исполнителем Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4, в связи с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя от 26.06.2023 в отношении ФИО7 составлен протокол *Номер* об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, который в этот же день направлен для принятия решения в ТКДН и ЗП и сторонам исполнительного производства.

Постановлением ТКДН и ЗП *Номер* от 24.07.2023 рассмотрен административный протокол *Номер* в отношении ФИО7 от 14.07.2023, назначено наказание по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

27.07.2023 на основании ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении ФИО7 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату.

28.07.2023 судебным приставом-исполнителем Асбестовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4, в связи с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя от 27.07.2023 в отношении ФИО7 составлен протокол *Номер* об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, который направлен для принятия решения в ТКДН и ЗП сторонам исполнительного производства.

Постановлением ТКДН и ЗП *Номер* от 07.08.2023 рассмотрен административный протокол *Номер* в отношении ФИО7 от 28.07.2023, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

04.08.2023 судебным приставом-исполнителем Асбестовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4, в связи с неисполнением 04.08.2023 должником ФИО7 требования судебного пристава-исполнителя от 27.07.2023, в отношении последней составлен протокол *Номер* об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, который в этот же день направлен для принятия решения в ТКДН и ЗП и сторонам исполнительного производства.

04.08.2023 судебным приставом-исполнителем Асбестовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4, выставлено требование должнику ФИО7 на 10.08.2023 об исполнении решения суда.

11.08.2023 судебным приставом-исполнителем Асбестовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4, в связи с неисполнением 10.08.2023 должником ФИО7 требования судебного пристава-исполнителя от 04.08.2023, в отношении последней составлен протокол *Номер* об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, который в этот же день направлен для принятия решения в ТКДН и ЗП и сторонам исполнительного производства.

18.08.2023 судебным приставом-исполнителем Асбестовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4, выставлено требование должнику ФИО7 об исполнении решения суда на 24.08.2023.

25.08.2023 судебным приставом-исполнителем Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4, в связи с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя от 18.08.2023 в отношении ФИО7 составлен протокол *Номер* об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, который в этот же день направлен для принятия решения в ТКДН и ЗП и сторонам исполнительного производства.

Материалы исполнительного производства не содержат сведений о принятом решении по указанному протоколу.

25.08.2023 судебным приставом-исполнителем Асбестовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4, должнику ФИО7 выставлено требование на 31.08.2023 об исполнении решения суда.

Все процессуальные документы, вынесены в рамках исполнительного производства, направлены сторонам исполнительного производства.

Настаивая на своих доводах, административный истец, ссылаясь на положения ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве», считает, что судебные приставы-исполнители обязаны присутствовать по месту жительства должника, для исполнения решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Частью 3 статьи 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено что, требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

Вопреки доводам административного истца, Закон об исполнительном производстве не содержит указания на то, что судебный пристав-исполнитель обязан контролировать исполнение решения суда каждый раз в течение всего времени общения лица с несовершеннолетним ребенком и присутствовать при этом.

В ходе исполнительного производства, по порядку общения взыскателя с несовершеннолетним ребенком, судебным приставом-исполнителем установлен факт чинения препятствий со стороны должника к общению взыскателя с ребенком.

При этом, представленными в суд материалами исполнительного производства подтверждается, что судебными приставами-исполнителями Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области, в пределах полномочий, предпринимались необходимые меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

С момента возбуждения исполнительного производства (21.06.2023) и на момент рассмотрения дела (31.08.2023) судебным приставом-исполнителем ФИО4 22.06.2023 осуществлен выход по месту жительства должника, что подтверждается актом о фактическом проживании от 22.06.2023; по заявлению представителя взыскателя приобщены дополнительные документы к материалам исполнительного производства; 26.06.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО5 вручено должнику ФИО7 требование на 13.07.2023 об обеспечении общения взыскателя с внучкой; 28.06.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО5 вручено должнику ФИО7 предупреждение об ответственности за не исполненные требований исполнительного документа, а также требование на 29.06.2023 об обеспечении общения взыскателя с внучкой; 29.06.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО5 в присутствии понятой и пристава по ОУПД составлен Акт совершения исполнительных действий; 30.06.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, составлен протокол об АПН в отношении ФИО7; 10.07.2023 врио начальника Асбестовского РОСП вынесено постановление о привлечении должника ФИО7 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.; судебным приставом-исполнителем ФИО4 06.07.2023 осуществлен выход по месту жительства должника, что подтверждается актом о фактическом проживании от 06.07.2023; 06.07.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО5 удовлетворено одно ходатайство должника, в удовлетворении второго ходатайства отказано; 06.07.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 составлен протокол *Номер* об АПН в отношении ФИО7; 11.07.2023 врио начальника Асбестовского РОСП вынесено постановление о привлечении должника ФИО7 к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.; представитель взыскателя 10.07.2023 ознакомлен с материалами исполнительного производства; 14.07.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 подготовлен и направлен взыскателю ответ на его обращение (жалобу); 11.07.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 в адрес КЦСОН пос. Рефтинский направлена заявка на привлечение психолога, на которую получен ответ; судебным приставом-исполнителем ФИО4 13.07.2023 осуществлен выход по месту жительства должника, что подтверждается актом о фактическом проживании от 13.07.2023; судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление 14.07.2023 об отказе в удовлетворении заявления должника ФИО7 о приостановлении исполнительного производства; 14.07.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 составлен протокол *Номер* об АПН в отношении ФИО7 по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ; 14.07.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вручено должнику ФИО7 требования на 20.07.2023 об обеспечении общения взыскателя с внучкой; 24.07.2023 Территориальной комиссией по делам несовершеннолетних вынесено постановление *Номер* о привлечении должника ФИО7 к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.; 26.07.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вручено должнику ФИО7 требования на 27.07.2023 и 03.08.2023 об обеспечении общения взыскателя с внучкой; 27.07.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; 28.07.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 составлен протокол *Номер* об АПН в отношении ФИО7 по ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ; 07.08.2023 Территориальной комиссией по делам несовершеннолетних вынесено постановление *Номер* о прекращении производства по делу; 03.08.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО5 осуществлен выход по месту жительства должника, что подтверждается соответствующим актом; 04.08.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 составлен протокол *Номер* об АПН в отношении ФИО7 по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ; 04.08.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вручено должнику ФИО7 требования на 10.08.2023 об обеспечении общения взыскателя с внучкой; 10.08.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 осуществлен выход по месту жительства должника, что подтверждается соответствующим актом; 11.08.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 составлен протокол *Номер* об АПН в отношении ФИО7 по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ; 11.08.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вручено должнику ФИО7 требования на 17.08.2023 об обеспечении общения взыскателя с внучкой; 18.08.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вручено должнику ФИО7 требования на 24.08.2023 об обеспечении общения взыскателя с внучкой; 25.08.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 составлен протокол *Номер* об АПН в отношении ФИО7 по ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ; 25.08.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вручено должнику ФИО7 требования на 31.08.2023 об обеспечении общения взыскателя с внучкой.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела было установлено, что в службе судебных приставов-исполнителей находится исполнительное производство, предметом исполнения которого является определение порядка общения ФИО2 с несовершеннолетней внучкой, при этом должнику ФИО7 вынесено предупреждение и систематически вручались требования об обеспечении общения, в отношении должника ФИО7 приставами систематически составлялись протоколы об административном правонарушении за неисполнение требований об обеспечении общения взыскателя с внучкой, а также составлялись акты о совершении исполнительных действий, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и об обращении взыскания на доходы, а также совершались иные исполнительные действия.

Вышеуказанные факты, по мнению суда, свидетельствуют о том, что со стороны судебных приставов-исполнителей бездействия не установлено, судебными приставами-исполнителями применяются необходимые меры для исполнения решения суда.

Заявленные административным истцом требования о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора нельзя признать состоятельными, поскольку 30.06.2023 судебным приставом-исполнителем на основании ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении ФИО7 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку считает, что установленные по делу фактические обстоятельства опровергают утверждения административного истца о незаконном действии (бездействии) судебных приставов-исполнителей; доказательств нарушения прав истца при ведении исполнительного производства *Номер* суду не представлено и опровергается исследованными материалами указанного исполнительного о производства.

Таким образом, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО5, временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО6, Асбестовскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей по исполнительному производству *Номер* возложении обязанности устранить допущенные нарушения, надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-182, 227, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО5, временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО6, Асбестовскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей по исполнительному производству *Номер*, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Асбестовского городского суда С.А. Заровнятных