Решение по делу № 2А-46/2023 от 08.06.2023 - о признании незаконным и отмене постановления администрации Дубровского района Брянской области № от <дата> об исключении <ФИО> из состава участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

УИД 32RS0007-01-2022-000601-34

Дело №2а-46/2023 (№2а-610/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июня 2023 года пос. Дубровка

Дубровский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Ерохиной И.В.,

при секретаре Ананенко О.В.,

с участием административного истца ФИО2, ее представителя ФИО3,

представителя административного ответчика администрации Дубровского района Брянской области ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Дубровского района Брянской области о признании незаконным и отмене постановления администрации Дубровского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО2 из состава участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с данным административным иском к администрации Дубровского района Брянской области, ссылаясь в обоснование требований на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала по адресу: <адрес>. Данная территория отнесена к зоне радиационного загрязнения с правом на отселение. ФИО2 добровольно выехала из зоны с правом на отселение в чистую зону. 20.06.2014 истец обратилась в Дубровскую поселковую администрацию Дубровского района Брянской области с заявлением о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях для получения в дальнейшем социальной выплаты из средств федерального бюджета на приобретение жилья по причине признания помещения, в котором она зарегистрирована в <адрес>, непригодным для проживания в соответствии с предусмотренными ЖК РФ основаниями, отсутствия жилья по социальному найму или в собственности. Постановлением администрации Дубровского района от ДД.ММ.ГГГГ она с составом семьи из 3 человек включена в список граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг». Однако, постановлением администрации Дубровского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № она была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Административный истец ФИО2, полагая, что административным ответчиком нарушены ее права как лица, переселенного из зоны отселения, который не воспользовался мерами социальной поддержки и не реализовал свое право на получение жилья, необоснованно и неправомерно была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. В связи с изложенным, ФИО7 просит суд признать незаконным и отменить постановление администрации Дубровского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ее из состава участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», обязать администрацию Дубровского района восстановить ее в списках очередников, нуждающихся в жилом помещении.

Определением Дубровского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен в качестве заинтересованного лица Департамент строительства Брянской области.

В судебном заседании административный истец ФИО10 и ее представитель ФИО3 поддержали административные исковые требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, сославшись на нарушение ст.56 Жилищного кодекса РФ при вынесении оспариваемого постановления и на отсутствие оснований для снятия ее с жилищного учета, поскольку ею, как переселенцем из зоны радиоактивного загрязнения в результате аварии на Чернобыльской АЭС, не реализовано право на получение мер социальной поддержки - обеспечение жилым помещением.

Представитель ответчика администрации Дубровского района Брянской области ФИО8, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения административных исковых требований ФИО10 Суду пояснила, что администрацией района было установлено, что ФИО10 реализовала свое право на получение мер социальной поддержки, как переселенец из зоны отселения, в виде компенсации за сданное жилье в загрязненной зоне в составе семьи своей матери.

Заинтересованное лицо Департамент строительства Брянской области, надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, ходатайств, заявлений не представил.

Свидетель ФИО1. суду показала, что до ДД.ММ.ГГГГ она работала в администрации <адрес>, в ее обязанности входило ведение учетных дел лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в администрации Дубровского района Брянской области, как лицо, добровольно выехавшее из зоны отселения, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, нуждающееся в получении жилья, с составом семьи 3 человека. Ежегодно ФИО10 подтверждала свое право. При этом, в учетное дело ФИО10 была представлена справка о том, что она, как лицо, добровольно выехавшее из зоны отселения, не получала компенсацию на приобретение жилья в чистой зоне.

В силу ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя Департамента строительства Брянской области.

Выслушав стороны, допросив свидетеля ФИО1., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.14 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Выделение социальных выплат на приобретение жилья гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и приравненным к ним лицам, осуществляется по дате подачи заявления в органы местного самоуправления в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - основное мероприятие), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №153-ФЗ от 21.03.2006, Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с ч.3 ст.52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Решение о включении в основное мероприятие для получения сертификата или об отказе принимается жилищной комиссией органов местного самоуправления.

В рамках основного мероприятия уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, которым в регионе является Департамент строительства Брянской области, оформляет государственные жилищные сертификаты на улучшение жилищных условий гражданам, вставшим на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в орган местного самоуправления по месту прописки, и состоящих в списке граждан-участников, подтвердивших свое участие в основном мероприятии на планируемый год.

Согласно ч.2 ст.56 ЖК РФ, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее –Постановление), органы местного самоуправления, осуществляющие учет граждан, осуществляют проверку документов, представленных гражданами в соответствии с п.19 настоящих Правил, а также полученных указанными подразделениями, органами и администрацией в соответствии с п.20(1) настоящих Правил. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником ведомственной целевой программы. О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти.

В соответствии с п.22 Постановления, основанием для отказа в признании гражданина участником ведомственной целевой программы является:

а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил;

б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

Закон РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» устанавливает для граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, гарантии возмещения вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки, в том числе при выезде с указанной территории на другое место жительства.

В ст.13 данного Закона закреплен перечень категорий граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы и в связи с этим имеющих право на меры социальной защиты, а в его ст.ст.14-22 для каждой из таких категорий граждан предусмотрены возмещение вреда и меры социальной поддержки с определением в ряде случаев условий их предоставления.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, в том числе выехавшие добровольно из зоны отселения на новое место жительства в 1986 году и в последующие годы.

Порядок возмещения вреда и меры социальной поддержки таких граждан установлены ст.ст.17 и 22 Закона.

В силу ст.22 и п.7 ст.17 названного Закона вышеуказанной категории лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Пункт 6 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» наряду с совершеннолетними гражданами относит к лицам, переселенным из зоны отселения, также детей, а п.7 ст.17 данного Закона закрепляет, что лицам из числа названной категории, нуждающимися в улучшении жилищных условий, гарантируется обеспечение жилой площадью один раз.

Как следует из материалов дела, ФИО10 имеет удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Брянской области, подтверждающее ее права как лица, выехавшего добровольно из зоны отселения (<адрес>), где она проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выпискам из похозяйственной книги, выданным ДД.ММ.ГГГГ Старобобовичским сельским поселением <адрес> на основании лицевых счетов №, № за периоды с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со своей семьей: отец ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестры: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с.ФИО1, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по адресу: <адрес>, данное домовладение сдано владельцем ФИО14 по чернобыльской программе в 1990 году.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной указанной выше администрацией, следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно была зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и постоянно проживала в населенном пункте <адрес>, территория которого Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесена к зоне отселения.

Согласно справкам <адрес> от июля 1990 года, ФИО14 с составом семьи: жена ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ, действительно проживал в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, откуда выехал на ФИО24 место жительства. Все строения, принадлежащие ему: дом, сарай, навес приняты комиссией исполкома Новобобовичского сельского Совета.

Согласно сведениям, представленными Комитетом по управлению имуществом ФИО9 городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ, произведена выплата денежной компенсации за сдачу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, при выезде в 1990 году семьи ФИО25 из зоны отселения в размере 4 066 руб. 48 коп., что подтверждается распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ и платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными Новозыбковским райфо.

Из информации, представленной по запросу суда ФИО9 городской администрацией № от ДД.ММ.ГГГГ, и справки Финансового отдела ФИО9 городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что выплаты гражданам в случаях их добровольного переселения из районов, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС осуществлялись в соответствии с п.п.4-6 ст.17 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно изученным документам Финансового отдела ФИО9 городской администрации установлено, что ФИО14 в связи с выездом из зоны радиоактивного загрязнения была выплачена сумма <данные изъяты>., из которых: <данные изъяты>. (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ), разница между суммой <данные изъяты>., указанной в справке финансового отдела ФИО9 городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, составляет <данные изъяты>., данная сумма является выплатой из средств госстраха. Сумма <данные изъяты>. была выплачена ФИО14, включая весь состав семьи из пяти человек (ФИО14, ФИО15, ФИО7, ФИО4, ФИО16).

Согласно сведениям администрации Рогнединского района, представленным ДД.ММ.ГГГГ по запросу суда, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состояли в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ (книга регистрации заявлений граждан), на льготной очереди, в соответствии с требованиями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ). Вышеуказанным гражданам в рамках Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» жилье на территории <адрес> не предоставлялось. ФИО15 (состав семьи три человека) получила жилое помещение по адресу: <адрес>, по ходатайству МП «Коммунальник».

Ордер на данное жилое помещение был выдан ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Рогнединской поселковой администрации № от ДД.ММ.ГГГГ на следующих членов семьи: ФИО15, ФИО4, ФИО16

В судебном заседании установлено и материалами дела (архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная администрацией <адрес>) подтверждено, что ФИО7 из с<адрес> на постоянное место жительство выехала в <адрес> и проживала по адресам: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Рогнединской поселковой администрации Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, временно не работающая, принята на учет для улучшения жилищных условий с составом семьи два человека, список «В» льготная очередь.

Согласно информации администрации Рогнединского района №н от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состояла в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Рогнединской поселковой администрации как мать-одиночка, состав семьи два человека, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (книга регистрации заявлений граждан о принятии на учет на улучшение жилищных условий, протокол № заседания комиссии по жилищным вопросам при поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ). Исключена из списка в связи с выбытием за пределы района. ФИО7 жилое помещение муниципального жилого фонда в администрации Рогнединского района не предоставлялось. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ получила сертификат по Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Состав семьи два человека – ФИО4, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын.

Выписками из похозяйственной книги №ДД.ММ.ГГГГ-2016гг., из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, лицевым счетом № Дубровской поселковой администрации Дубровского городского поселения Дубровского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что по адресу: <адрес>, д.Потрясовка, <адрес>, общей площадью 39 кв.м, принадлежащем на праве собственности ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением Дубровской поселковой администрации Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, проживающая по адресу: <адрес>, общей площадью 39 кв.м, с составом семьи 3 человека поставлена на очередь на получение жилья, как выехавшая добровольно из зоны отселения, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году.

Актом обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Дубровского района установлено о непригодности жилого помещения, расположенного по адресу: по адресу: <адрес>, для постоянного проживания.

ФИО7 с членами семьи: ФИО17, ФИО18 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживали в <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО19, что подтверждается договорами найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО20, что подтверждается договорами найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом № заседания рабочей комиссии по выдаче государственных жилищных сертификатов Дубровского района от ДД.ММ.ГГГГ постановлено внести в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФИО7 с составом семьи – 3 человека.

По сведениям ФГБУ ФКП «Росреестра» и ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» ФИО7 не имеет жилых помещений в собственности или на ином вещном праве.

Постановлением администрации Дубровского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исключена из состава участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании выявленного (установленного) факта получения в 1990 году ею в составе семьи ФИО14 меры социальной поддержки в виде компенсации в связи с выездом из зоны радиоактивного загрязнения в сумме 5 488 руб. 48 коп., в свою очередь имеющей целью восстановление имущественных и жилищных прав лиц (включая несовершеннолетних), выехавших добровольно из зоны отселения, путем приобретения жилого помещения на территории, не подвергшейся радиационному загрязнению.

Уведомление о снятии ФИО7 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и исключении ее из списка граждан участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» направлено в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО7 инициирован настоящий иск в суд со ссылкой на то, что она имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, так как в настоящее время жилья в собственности не имеет, имеет статус выехавшей из зоны отселения, и снятие ее с жилищного учета с исключением из Списка граждан участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» нарушает ее право на обеспечение жильем.

Вместе с тем, суд не соглашается с доводами истца, полагает их ошибочными, не основанными на законе по следующим основаниям.

Судом установлено, что в 1990 году ФИО2, в возрасте 11 лет вместе с родителями переехала из зоны отселения <адрес>, где она проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на постоянное место жительство в Рогнединский район Брянской области.

Истец ФИО2 в силу несовершеннолетнего возраста, являлась членом семьи ФИО14, который получил меру социальной поддержки в виде компенсации в связи с выездом из зоны радиоактивного загрязнения.

Данная мера социальной поддержки имела целью восстановление имущественных и жилищных прав лиц, добровольно переселяющихся из зон, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, путем приобретения жилого помещения на территории, не подвергшейся радиационному загрязнению.

Таким образом, семья ФИО21, в том числе истец, реализовали свое право на возмещение вреда и получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем по названному выше Закону.

Истец относилась к членам семьи своих родителей, согласно требованиям как ныне действующего (ст.69 ЖК РФ), так и действующего в 1987 году жилищного законодательства (ст.53 ЖК РСФСР). Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста, признается место жительства их родителей - неизменные положения гражданского законодательства (ст.20 ГК РФ, ст.17 ГК РСФСР).

Законом не предусмотрено обеспечение детей жилым помещением отдельно от их родителей, в том числе при переселении из зон радиоактивного загрязнения.

Поскольку обеспечение граждан, указанных в п.6 ч.1 ст.13 настоящего Закона, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством РФ, в связи с переселением из зоны, подвергшейся воздействию радиации, возможно только один раз, истец не обладает правом на повторное обеспечение жилым помещением по тем же основаниям. Достижение истцом совершеннолетия, регистрация по ФИО24 месту жительства, не порождает для нее исключительных жилищных прав, не предусмотренных законом.

Закрепляя принцип однократности обеспечения граждан из числа граждан, указанных в ст.22 Закона №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», жилыми помещениями, законодатель исходил из того, что предоставление гражданину жилого помещения или социальной выплаты для его приобретения осуществляется с учетом количества проживающих совместно с ним членов семьи и, по существу, означает реализацию в этой части обязательств государства, с деятельностью которого в сфере освоения и использования ядерной энергии связано причинение вреда, как перед самим гражданином, так и перед членами его семьи, которые в этом качестве были обеспечены жилой площадью.

Снятие с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО2 связано с тем, что ей ранее была оказана мера социальной поддержки в виде выплате денежной компенсации ФИО14

При указанных обстоятельствах, ФИО2 была правомерно снята администрацией Дубровского района Брянской области района с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключена из списков участников подпрограммы.

Доводы истца, что в оспариваемом постановлении не указано основание исключения ее из списках, нуждающихся в жилых помещениях, является необоснованным.

Основанием для принятия названного постановления является ст.3 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Названной статьей закона предусмотрено право граждан на одинаковое возмещение вреда и одинаковые меры социальной поддержки за одинаковый вред по одному основанию, что и установлено при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, оспариваемое ФИО2 постановление мотивировано и обоснованно.

Иные доводы истца свидетельствуют о неправильной правовой оценке фактических обстоятельств, установленных судом при рассмотрении настоящего дела и неверном анализе представленных суду доказательств.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылается как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Истец ФИО2 не представила суду доказательства в подтверждение своих требований по иску.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для восстановления истца в списках очередников, нуждающихся в жилом помещении.

При этом отказ во включении ее в указанную программу не лишает истца возможности улучшить жилищные условия на общих основаниях.

Таким образом, административные исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, и, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Дубровского района Брянской области о признании незаконным и отмене постановления администрации Дубровского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО2 из состава участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Дубровский районный суд Брянской области со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2023 года.

Председательствующий по делу И.В. Ерохина