Дело №

УИД 23RS00№-07

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 февраля 2023 г. г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Шипуновой М.Н.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании действий и решений,

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар (далее - Департамент) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № № о приостановлении государственной регистрации прав; обязании Управления осуществить регистрацию права собственности МО г. Краснодар на объект недвижимого имущества с кадастровым номером №.

В обоснование требований указывает, что департамент обратился к административному ответчику с заявлением о регистрации ранее возникшего (до ДД.ММ.ГГГГ) права собственности на объект недвижимого имущества – здание насосной станции, расположенного по адресу: <адрес>

Оспариваемым решением осуществление регистрационных действий приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия правоустанавливающих документов на нежилое здание – здание насосной станции.

Административный истец полагает принятое решение необоснованным и незаконным, ссылаясь, что вышеуказанным объектом администрация пользуется с 1995г., водонасосная станция внесена в реестр муниципального имущества, с 2018 года на основании акта технического обследования системы водоснабжения ООО «Краснодар Водоканал» насосная станция внесена в централизованную схему водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Краснодар.

Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар просит признать решение Управления Росреестра по Краснодарскому краю о приостановлении регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать осуществить государственную регистрацию права муниципального образования город Краснодар на объект недвижимого имущества - здание насосной станции, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №.

В ходе судебного разбирательства административный истец уточнил и дополнил заявленные требования, указывая, что решением Управления Росреестра по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № № отказано в государственной регистрации прав на заявленный объект недвижимого имущества, в связи с чем, просит признать решение незаконным, обязать осуществить государственную регистрацию права муниципального образования город Краснодар на объект недвижимого имущества - здание насосной станции, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 уточненные требования административного иска поддержал, настаивала на удовлетворении.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, в представленном отзыве против удовлетворения административного иска возражал.

Учитывая принятые судом меры к извещению административного ответчика, положения ст. 150,226 КАС РФ, отсутствие сведений об уважительных причинах неявки, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ООО «Краснодар Водоканал» по доверенности ФИО4 поддержала требования административного иска, просила о его удовлетворении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации на недвижимость, являются предметом регулирования Федерального закона от 13.07.2015 № 218 «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с положениями ст. 14 указанного закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных указанным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что 05.10.2022 года департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар обратился с заявлением № № о государственной регистрации ранее возникшего (до 31.01.1998) права собственности МО г. Краснодар на объект недвижимости (помещение) с кадастровым номером №. К заявлению были приложены: распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-рл; решение Городской думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 19; постановление Главы администрации города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ №; выписка из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ; постановление Главы городского самоуправления - мэра города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проведения правовой экспертизы представленных документов Управлением ДД.ММ.ГГГГ принято решение № № о приостановлении государственной регистрации прав со ссылкой на отсутствие правоустанавливающих документов

Решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № № отказано в осуществлении государственной регистрации права.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРН. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона (статья 27 Закона N 218-ФЗ).

В силу положений части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, в частности, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из представленных суду доказательств, постановлением Главы администрации города Краснодара от 10.05.1995 № 1150 «О включении в состав муниципальной собственности» Комитету по управлению имуществом города поручено включить в состав муниципальной собственности жилые дома, объекты коммунально-бытового назначения и наружные сети, ранее находившиеся на балансе АООТ «Кубанское речное пароходство».

Постановлением Главы городского самоуправления – Мэра города Краснодара от 20.04.2020 № 802 «О реконструкции теплового пункта по <адрес>» департаменту муниципальных ресурсов поручено в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести инвентаризационную оценку насосной станции холодной воды и теплового пункта с инженерными сетями по <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ передать тепловой пункт, насосную станцию холодной воды с инженерными сетями в хозяйственное ведение МУП «Краснодарская теплоэнергетическая компания». Департаменту городского хозяйства Мэрии города выделить за счет средств по подготовке к зиме ООО «Краснодартеплоэнерго» для выполнения работ по реконструкции теплового пункта финансовые средства согласно утвержденной сметы и фактически выполненных работ, что подтверждает волеизъявление собственника в отношении спорного имущества.

По договору аренды от 04.12.2005 года, заключенного администрацией муниципального образования город Краснодар с МУП ВКХ «Водоканал» и ООО «Краснодар Водоканал», в аренду последнего передано имущество в соответствии с Приложением № 1 –Перечень передаваемых во временное владение и пользование объектов, в том числе, здание насосной станции ФИО1, 1 (заглублен) площадью застройки 58 кв.м.

Водонасосная станция по адресу: <адрес> 1978 г. постройки, поставлена на технический инвентаризационный учет Краснодарским филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация», что подтверждается представленным техническим паспортом.

Указанный объект недвижимого имущества включен в реестр муниципальной собственности, инвентарный №, реестровый номер объекта №, адрес местонахождения: <адрес> кадастровый №, общей площадью 150,5 кв.м., год ввода в эксплуатацию 1980, документами-основаниями указаны постановление № 1150 от 19.09.1995г. Главы администрации г. Краснодара, постановление № от 20.04.2022г. главы городского самоуправления – мэра города Краснодара.

В силу части 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что представленная на регистрацию выписка реестра муниципальной собственности является документом, подтверждающим наличие муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар в отношении указанного объекта. Ведение реестра муниципальной собственности предусмотрено Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сооружение насосной станции, как имущества, предназначенное для решения установленных этим же законом вопросов местного значения, может находиться в муниципальной собственности. Администрация муниципального образования, как установлено выше, длительное время осуществляет полномочия собственника в отношении насосной станции (несет расходы по ее содержанию, заключая соответствующие договоры, использует сооружение для решения вопросов местного значения).

Кроме того, суд учитывает, что спорный объект в соответствии с положениями ст. 225 Гражданского кодекса РФ может быть поставлен на учет как бесхозяйный по заявлению органа местного самоуправления, а по истечении года и при соблюдении установленной данной статьей процедуры будет осуществлена его государственная регистрация, в этом случае государственная регистрация права собственности на сооружение насосной станции может быть осуществлена и в отсутствие истребуемой правоустанавливающей документации.

Наличие спора о праве в отношении данного объекта не установлено. В этой связи суд считает необоснованной ссылку административного ответчика на абзац 4 пункта 36 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". При этом суд отмечает, что ссылаясь на последний абзац пункта 36 указанного Постановления о том, что факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения, представитель административного ответчика не учитывает, что данный пункт указанного постановления содержит разъяснения в отношении доказательств, представляемых истцом по виндикационному иску. В частности, разъясняется, что лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика, либо путем предъявления выписки из ЕГРН, либо с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (при отсутствии государственной регистрации права собственности). Рассматриваемый же административный спор возник из иных правоотношений. Поэтому при отсутствии данных об имеющемся в отношении объекта недвижимости спора о праве, административный ответчик неправомерно не принял как документ-основание для государственной регистрации выписку из реестра муниципальной собственности, фактически поставив под сомнение правомерность нахождения сооружения в муниципальной собственности.

Отсутствие регистрации права собственности на данное сооружение ограничивает возможность осуществления в полном объеме его содержания, обслуживания, эксплуатации, что может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций.

С учетом представленных сторонами доказательств, в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом требований ст. 227 КАС РФ, суд полагает требования административного иска подлежащими удовлетворению в части осуществления государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - здание насосной станции, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании действий и решений – удовлетворить частично.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества - здание насосной станции, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

В остальной части иска отказать.

Указанное решение является основанием внесения соответствующих изменений в сведения Реестра муниципального имущества муниципального образования город Краснодар.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий –