Решение по делу № 2-130/2025 от 15.01.2025

Дело № 2-130/2025

УИД 26RS0020-01-2024-003766-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2025 года село Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рынгач Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Вдовиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кочубеевского районного суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

В обоснование иска указано, что с 1 июля 2011 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», внесенные Федеральным законом от 29.12.2010 года № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения». В том числе, в соответствии со ст. 15 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяется понятие земельной доли - земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Правоустанавливающими документами на объект недвижимого имущества - земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения являются документы, выданные органом государственной власти, органом местного самоуправления, на основании документов по наследованию, выданными нотариусом, удостоверенной сделки или иного совершенного нотариусом нотариального действия, на основании решения суда, а так же иные документы, на основании которых возникает право собственности. Постановлением главы администрации Кочубеевского района № 461 от 05.06.1992 года, в коллективно-долевую собственность работников СПК «Красная звезда» было предоставлено 5287 га сельхозугодий, из них 4347 га пашни, 9 га многолетних насаждений, 26 залежи, 7 га сенокосов, 898 га пастбищ. На основании Постановления главы администрации Кочубеевского района № 461 от 05.06.1992 года выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненное наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей. Исходный массив коллективно-долевой собственности в результате постановлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 26:15:000000:108. Решением Кочубеевского районного совета народных депутатов Ставропольского края от 25.02.1992 года утверждена средне-районная норма бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в собственность граждан, в том числе по АО «Красная звезда» она составила 5,1 га, в том числе пашня - 4,1 га, пастбища - 0,8 га, сенокосы - 0,2 га. В 1995 году на основании Постановления главы администрации Кочубеевского района № 490 от 29.05.1995 года и выданных Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кочубеевского района Свидетельств на право собственности на землю право у граждан - работников и пенсионеров сельскохозяйственного предприятия АО «Красная звезда» возникло право общей долевой собственности на земельные доли. В период с 2000 года по настоящее время участниками общей долевой собственности были оформлены права общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 26:15:000000:502, общей площадью 36 262200 квадратных метров, расположенного по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский район, местоположение установлено относительно ориентира земельный участок состоит из одного массива, расположенного на одном участке южнее хутора Андреевский в границах землепользования ФИО1, расположенного в границах участка. В 2010 году на основании общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:15:00000:502, выделенный из основного массива с кадастровым номером 26:15:000000:108, зарегистрировано обременение в виде аренды - Договор аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 21.09.2010 года, сроком до 2036 года. Указанный земельный участок используется для сельскохозяйственного производства.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:504 от 29.10.2024 года, указанный земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:504, категория земель - для сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно-долевой собственности ФИО1». Почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Кочубеевский площадью 4851754 кв.м, является остатком из общего массива коллективно-долевой собственности. Ограничения и обременения в пользовании указанным земельным участком в виде аренды не имеется.

Земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:504, являющийся остатком из основного массива, и земельные доли в указанном массиве, являются невостребованными и не использованы в целях сельскохозяйственного производства на протяжении более 25 лет.

С момента возникновения прав граждан на земельные доли на земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:504, категория земель - для сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно-долевой собственности ФИО1, прошло более 25 лет и Законом предусмотрена определенная поэтапная процедура признания земельных долей невостребованными, они должны в этом порядке провести необходимые мероприятия.

В целях проведения мероприятий, установленных п. 4, ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края проведено общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:504, категория земель - для сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно-долевой собственности ФИО1». Почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Кочубеевский, площадью 4851754 кв.м. по вопросу утверждения списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными в соответствии с п.2 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по основанию отсутствия сведений о собственниках в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий по месту расположения земельного участка.

В соответствии с нормами законодательства и в предусмотренные сроки 04.06.2024 года в Общественно-политической газете Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края «Звезда Прикубанья» № 42 (10740), на официальном сайте администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования было размещено сообщение о публикации списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными в соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального Закона № 101-ФЗ от 24.04.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по основанию отсутствия сведений о собственниках в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности с кадастровым номером 26:15:000000:504, категория земель - для сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно-долевой собственности ФИО1». Почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Кочубеевский, площадью 4851754 кв.м. По истечении установленного Законом трехмесячного срока со дня публикации данного списка и на текущий день, возражения от участников общей долевой собственности не поступили. В соответствие с Федеральным Законом № 101-ФЗ от 24.04.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края 17.09.2024 года в Общественно-политической газете Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края «Звезда Прикубанья» № 72(10770) и на официальном сайте администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края в сети «Интернет», также на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования было размещено сообщение - «О проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:504, категория земель - для сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно-долевой собственности ФИО1». Почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Кочубеевский, площадью 4851754 кв.м. с повесткой общего собрания: 1. Об утверждении земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными в соответствии с п.2 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по основанию отсутствия сведений о собственниках в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий по месту расположения земельного участка. Общее собрание участников общей долевой собственности состоялось 29.10.2024 года по адресу: <адрес>, с повесткой собрания с повесткой дня собрания - Об утверждении земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными в соответствии с п.2 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по основанию отсутствия сведений о собственниках в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий по месту расположения земельного участка, на котором был утвержден список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными в соответствии с п.2 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по основанию отсутствия сведений о собственниках в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий по месту расположения земельного участка на земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:504, категория земель - для сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно-долевой собственности ФИО1». Почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Кочубеевский, площадью 48518754 кв.м. в количестве 72,53 земельных долей, общей площадью 369,92 га. Согласно информации реестра муниципальной и государственной собственности земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:504, категория земель - для сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно-долевой собственности ФИО1». Почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Кочубеевский, площадью 48518754 кв.м. не включен в реестры муниципальной и государственной собственности. Просят суд признать право муниципальной собственности за Кочубеевским муниципальным округом Ставропольского края на земельные доли, сведения о собственниках, которых не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий и признаны невостребованными в соответствии с п.2 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по основанию отсутствия сведений о собственниках в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий по месту расположения земельного участка на земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:504, категория земель - для сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно-долевой собственности ФИО1». Почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Кочубеевский, в количестве 72,53 земельных долей, общей площадью 369,92 га.

В судебное заседание представитель истца администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении разбирательства дела не ходатайствовал.

В судебное заседание представитель ответчика Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (Росимущество), надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении разбирательства дела не ходатайствовал.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, представитель третьего лица филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Ставропольскому краю, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми, не запрещенными законом способами (часть 2).

К таким способам защиты гражданских прав относится признание прав (п. 1 ст. 12 ГК Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 59 Земельного Кодекса РФ судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно закону РСФСР № 374-1 «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года земли сельскохозяйственных предприятий переданы в коллективно – долевую собственность граждан – работников (членов) этих предприятий.

Таким образом, все работники сельскохозяйственных предприятий бесплатно получили от государства права на землю, став собственниками.

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно – правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозам, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования – до 01 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективной договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно Указу Президента Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективы всех сельскохозяйственных предприятий обязаны в кратчайшие сроки принять решение о переходе к коллективно – долевой собственности на землю, а также провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с действующим законодательством. Для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе были созданы комиссии. В их состав включались представители местных органов власти, администрации хозяйств, районных управлений сельского хозяйства, комитетов по земельной реформе. Так же были установлены основные принципы приватизации земли: кто имеет право на пай, как устанавливается его размер и как можно им распорядиться.

Эти положения уточнены Указом Президента Российской Федерации № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и принятым на его основе Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 01 февраля 1995 года № 96 по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, исполнительный орган власти – администрация района (глава органа районного самоуправления) после получения документов в месячный срок принимала решение о передаче земель в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) и о выдаче им свидетельств на право собственности на земельные доли; устанавливала сроки подготовки, оформления и выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли. Срок выдачи свидетельств собственникам земельных долей не должен был превышать 1 месяца со дня принятия районной администрацией решения об их выдаче.

Регистрацией, оформлением и выдачей свидетельства на право собственности на земельные доли лицам, имеющим право на их получение, был наделен районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству. Свидетельства собственникам земельных долей выдавались по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России».

Согласно Указу Президента Российской Федерации «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07 марта 1996 года мероприятия по выдаче членам сельскохозяйственных организаций и другим гражданам – собственникам земельных долей свидетельств на право собственности на земельные доли должны были быть завершены в 1996 году. Выдача и регистрация этих свидетельств производилась бесплатно.

Статьей 15 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено, что земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу этого ФЗ, является долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании установлено, Постановлением главы администрации Кочубеевского района № 461 от 05.06.1992 года, в коллективно-долевую собственность работников СПК «Красная звезда» было предоставлено 5287 га сельхозугодий, из них 4347 га пашни, 9 га многолетних насаждений, 26 залежи, 7 га сенокосов, 898 га пастбищ.

На основании Постановления главы администрации Кочубеевского района №461 от 05.06.1992 года выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненное наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Исходный массив коллективно-долевой собственности в результате постановлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 26:15:000000:108.

Решением Кочубеевского районного совета народных депутатов Ставропольского края от 25.02.1992 года утверждена средне-районная норма бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в собственность граждан, в том числе по АО «Красная звезда» она составила 5,1 га, в том числе пашня - 4,1 га, пастбища - 0,8 га, сенокосы - 0,2 га.

Постановлением главы администрации Кочубеевского района Ставропольского края № 490 от 29.05.1995 года утверждены списки граждан-собственников земельных паев/долей по акционерному обществу «Красная звезда»

На основании указанного Постановления главы администрации Кочубеевского района № 490 от 29.05.1995 года и выданных Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кочубеевского района Свидетельств на право собственности на землю право у граждан - работников и пенсионеров сельскохозяйственного предприятия АО «Красная звезда» возникло право общей долевой собственности на земельные доли.

В период с 2000 года по настоящее время участниками общей долевой собственности были оформлены права общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 26:15:000000:502, общей площадью 36 262200 квадратных метров, расположенного по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский район, местоположение установлено относительно ориентира земельный участок состоит из одного массива, расположенного на одном участке южнее хутора Андреевский в границах землепользования ФИО1, расположенного в границах участка.

В 2010 году на основании общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:15:00000:502, выделенный из основного массива с кадастровым номером 26:15:000000:108, зарегистрировано обременение в виде аренды - Договор аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 21.09.2010 года, сроком до 2036 года. Указанный земельный участок используется для сельскохозяйственного производства.

Во исполнение Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края принято решение о начале процедуры оформления невостребованных земельных долей.

В целях проведения мероприятий, установленных п.4, ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края проведено общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:504, категория земель - для сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно-долевой собственности ФИО1». Почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Кочубеевский, площадью 4851754 кв.м. по вопросу утверждения списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными в соответствии с п.2 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по основанию отсутствия сведений о собственниках в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий по месту расположения земельного участка.

По истечении установленного Законом трехмесячного срока со дня публикации данного списка и на текущий день, возражения от участников общей долевой собственности не поступили.

В соответствии с Федеральным Законом №101-ФЗ от 24.04.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края 17.09.2024 года в Общественно-политической газете Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края «Звезда Прикубанья» № 72(10770) и на официальном сайте администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края в сети «Интернет», также на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования было размещено сообщение - «О проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:504, категория земель - для сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно-долевой собственности ФИО1». Почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Кочубеевский, площадью 4851754 кв.м. с повесткой общего собрания: 1. Об утверждении земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными в соответствии с п.2 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по основанию отсутствия сведений о собственниках в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий по месту расположения земельного участка.

Общее собрание участников общей долевой собственности состоялось 29.10.2024 года по адресу: <адрес>.

Протоколом от 29 октября 2024 года собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:504, категория земель - для сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно-долевой собственности ФИО1». Почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Кочубеевский, площадью 4851754 кв.м., принято решение об утверждении списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными в соответствии с п.2 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по основанию отсутствия сведений о собственниках в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий по месту расположения земельного участка на земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:504, категория земель - для сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно-долевой собственности ФИО1». Почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Кочубеевский, площадью 48518754 кв.м. в количестве 72,53 земельных долей, общей площадью 369,92 га.

Таким образом, площадь невостребованных земельных долей составляет 369,92 га, что составляет 72,53 земельных доли.

Согласно информации реестра муниципальной и государственной собственности земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:504, категория земель - для сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно-долевой собственности ФИО1». Почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Кочубеевский, площадью 48518754 кв.м. не включен в реестры муниципальной и государственной собственности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в судебном заседании на основании совокупности исследованных доказательств полностью нашел подтверждение тот факт, что земельные доли обоснованно отнесены к категории невостребованных земельных долей, что является основанием для признания права муниципальной собственности на них.

В настоящее время ст. 16 ЗК РФ предусматривает презумпцию государственной собственности на землю, у которой отсутствует собственник.

В силу п. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Пунктом 5 ст. 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (специальная норма права) позволяет признать невостребованной долю гражданина (физического лица), принадлежащую на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Судом установлено, что во исполнение требований, закрепленных в гл. 12 ГПК РФ (ст.ст. 131-132) и Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления (истец) предварительно предпринял действия, указанные в п. 5 ст. 13 Федерального закона:

установление списка собственников невостребованных земельных долей;

публикация в средствах массовой информации сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников;

определение границ земельного участка, подлежащего выделению в счет невостребованных земельных долей, при условии отсутствия в течение 90 суток с момента публикации информации заявления владельца земельной доли о намерении воспользоваться правами участника долевой собственности;

принятие решения об образовании земельного участка в счет невостребованных земельных долей.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

С даты утверждения списка невостребованных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

На основании п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 435-ФЗ в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» введена ст. 24.1 (особенности государственной регистрации права на земельную долю) и с 2010 года право на земельную долю может быть зарегистрировано на основании заявления участника долевой собственности на земельный участок или его представителя, полномочия которого удостоверяются нотариально, или уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления, а также на основании заявления лица, которое уполномочено общим собранием участников долевой собственности на земельный участок, в составе которого имеется данная земельная доля.

Истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, было предложено реализовать это право путем обращения к истцу.

Со дня опубликования сообщения истекли установленные законом 90 дней для обращения за оформлением права на земельные доли.

Изучив обстоятельства дела и проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, судом установлено, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.

Так, истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, в котором было предложено реализовать это право путем обращения к истцу, однако до настоящего времени никто не обратился к истцу с заявлением и необходимыми документами.

Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

При таких обстоятельствах, у суда имеются все основания для признания права муниципальной собственности на спорные невостребованные земельные доли, и для удовлетворения исковых требований.

Согласно ч. 2 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения. Без ответчика дело не может быть рассмотрено, поэтому согласно сложившейся судебной практике, в таких случаях в качестве ответчика привлекается лицо, указанное в ст.1151 Гражданского кодекса РФ как возможный наследник выморочного имущества. В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» таким ответчиком должно было выступать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов. Таким образом, суд соглашается, что ответчиком в данном случае может выступать Территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае.

На основании вышеизложенного, проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края (ИНН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (ИНН <***>) о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными - удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Кочубеевский муниципальный округ Ставропольского края право муниципальной собственности на земельные доли, сведения о собственниках которых не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий и признаны невостребованными в соответствии с п.2 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по основанию отсутствия сведений о собственниках в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий по месту расположения земельного участка на земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:504, категория земель - для сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно-долевой собственности ФИО1». Почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Кочубеевский, в количестве 72,53 земельных долей, общей площадью 369,92 га.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кочубеевский районный суд.

Мотивированное решение составлено 29 января 2025 года.

Судья Е.Е. Рынгач