Дело №а-3188/2025

50RS0№-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2025 год

г. Пушкино Московской области

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Бляблина Н.Н.,

при секретаре Ляльковой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 об оспаривании решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», возложении обязанности повторно рассмотреть заявления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в Пушкинский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением, в котором просили суд признать незаконным решение от <дата> № об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков»;

обязать Администрацию городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявление № от <дата>.

В обоснование своих требований указали то, что они являются собственниками земельного участка площадью 700 кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес>, д. Михайловское. Административные истцы обратились в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», решением от <дата> № в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» отказано, в связи с тем, что из испрашиваемого земельного участка и прилегающих земель возможно образовать самостоятельный земельный участок. С указанным решением административный истцы не согласны.

Протокольным определением от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство имущественных отношений <адрес> (л.д. 57).

Административные истцы в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представители административного ответчика Администрации городского округа <адрес>, заинтересованного лица, Министерства имущественных отношений по <адрес>, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, Федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений согласно пункту 1 статьи 11 ЗК РФ относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28 и 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статья 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 указанной статьи).

Согласно пункту 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков приведены в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 названного Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 этого Кодекса.

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статья 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает требования к образуемым и измененным земельным участкам. Согласно пункту 1 названной статьи предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа городского округа <адрес>, утвержденных постановлением администрации городского округа Пушкинский МО от <дата> №-ПА «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>» для Ж-2 зоны застройки индивидуальными жилыми домами минимальные размеры земельных участков - 400 кв. м, максимальные - 3000 кв. м., для ведения личного подсобного хозяйства минимальные размеры земельных участков - 300 кв. м, максимальные - 3000 кв. м.

В ходе рассмотрения дела судом установлено то, что земельный участок площадью 700 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: МО, <адрес>, д. Михайловское, находится в совместно собственности административных истцов.

На земельном участке расположено нежилое строение – баня, кадастровый №, по адресу: МО, <адрес>, д. Михайловское, которое также находится в совместно собственности административных истцов.

Административные истцы обратились в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о перераспределении своего земельного участка площадью 700 кв.м. и земель, государственная собственность на который не разграничена, площадью 252 кв.м.

Решением Администрации городского округа <адрес> от <дата> № в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» отказано, поскольку из испрашиваемых земель возможно сформировать самостоятельный земельный участок.

Согласно акта осмотра от <дата> земельный участок неразграниченной собственности, испрашиваемый административными истцами, находится в едином заборе с земельным участком площадью 700 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: МО, <адрес>, д. Михайловское, находящемся в собственности административных истцов. (л.д. 52 об.)

Данный отказ согласован Министерством имущественных отношений <адрес> от <дата> №-О.

Однако с указанным отказом согласится нельзя, так как административными истцами в порядке перераспределения испрашивается земельный участок площадью 252 кв.м. (952 кв.м. – 700 кв.м.), из которого нельзя сформировать самостоятельный земельный участок.

Кроме того, согласно публичной кадастровой карты площадь от границы земельного участка административных истцом до границы земельного участка кадастровый № составляет 654 кв.м., а в случае перераспределения земельного участка административным истцам составит 402 кв.м. (654 кв.м. – 252 кв.м.), что позволяет сформировать самостоятельный земельный участок как для ИЖС, так и для ЛПС после перераспределения земельного участка административным истцам, без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 об оспаривании решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», возложении обязанности повторно рассмотреть заявления, удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации городского округа <адрес> от <дата> № об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Возложить на Администрацию городского округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 № от <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения – <дата>

Судья: