84RS0001-01-2025-000860-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2025 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего - судьи М.А. Хаземовой,

при секретаре Крыловой Н.Н.,

с участием помощника прокурора Таймырского района Авдошкина С.Н.,

представителя ответчика Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района ФИО1, действующей на основании доверенности № 2361 от 31.03.2025,

представителя ответчика Управления экологии и природных ресурсов Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района ФИО2, действующей на основании доверенности № 1295 от 17.12.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-588/2025 по иску заместителя прокурора Таймырского района в интересах С.М.И. в лице законного представителя ФИО3 к Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Управлению экологии и природных ресурсов Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Таймырского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего С.М.И. в лице его законного представителя ФИО3 к Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и Управлению экологии и природных ресурсов Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о компенсации морального вреда, причиненного нападением безнадзорной собаки, указывая на то, что прокуратурой Таймырского района проведен анализ исполнения на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района требований законодательства при организации отлова и содержания безнадзорных животных. Установлено, что 23.09.2025 в период с 17 часов 00 минут по 18 часов 45 минут несовершеннолетнего С.М.И. примерно в 30 метрах от учебного корпуса ТМК ОУ «Хатангская средняя школа-интернат», расположенного о адресу: <...>, укусила за правое предплечье бродячая (бесхозяйная) собака серого цвета. На данной собаке отсутствовал ошейник и какие-либо опознавательные метки. Примерно в 19 часов 00 минут 23.09.2025 ФИО4 обратился за оказанием медицинской помощи в КГБУЗ «ТРБ №1». В приемном покое больницы ребенку оказали медицинскую помощь, а именно осмотрели телесные повреждения, также, провели обработку раны, назначили вакцинацию антирабической вакциной по схеме. В результате укусов безнадзорной собаки несовершеннолетний ФИО4 перенес физические и нравственные страдания.

Ссылаясь на ст.ст. 1064, 1069, 1099, 151 ГК РФ, Федеральный закон от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральный закон № 184-ФЗ от 06.10.1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Закон № 4979-1 от 14.05.1993 года «О ветеринарии», Закон Красноярского края № 4-1402 от 13.06.2013 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов края отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», № 498-ФЗ от 27.12.2018 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», прокурор просит взыскать в солидарном порядке с администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и Управления экологии и природных ресурсов Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района компенсацию морального вреда в размере 45 000 рублей в пользу несовершеннолетнего С.М.И. в лице его законного представителя ФИО3

В судебном заседании помощник прокурора Таймырского района Авдошкин С.Н. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом пояснил, что в исковом заявлении была допущена опечатка. На самом деле несовершеннолетнего С.М.И. собака укусила за правую голень.

Законный представитель материального истца С.М.И. – ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, о дате, времени месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района по доверенности ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении. Поддержала ранее поданные возражения на исковое заявление, в которых указала, что в соответствии со ст. 1 и 2 Закона Красноярского края от 13.06.2013 № 4-1402 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» Администрация ТДН района, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального района, наделена отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. В соответствии с ч.2 ст.44 Устава Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края возложение исполнения отдельных функций по реализации государственных полномочий (части государственных полномочий) на органы Администрации муниципального района осуществляется положением об органах Администрации муниципального района или муниципальным правовым актом Администрации муниципального района. С января 2025 года Администрация муниципального района возложила исполнение переданных ей отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на Управление экологии и природных ресурсов Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого района в соответствии с Положением об Управлении экологии природных ресурсов, утвержденного Решением Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов от 27.11.2024 № 03-069. Постановлением Администрации муниципального района от 28.01.2025 №84 главным распорядителем бюджетных средств в части расходов на выполнение отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев утверждено Управление экологии и природных ресурсов Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района. Так как, реализация государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев возложена Администрацией муниципального района на Управление экологии и природных ресурсов Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого района, представитель Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района считает, что Администрация является ненадлежащим ответчиком по делу. Стороной истца не представлено доказательств противоправности бездействия ответчика при исполнении переданных государственных полномочий и причинной связи между укусом собаки (вредом) и противоправностью ответчика при исполнении переданных государственных полномочий. Органами полиции по факту укуса ребенка мероприятий по установлению владельца собаки проведено не было, хозяин собаки не устанавливался. При отсутствии виновного бездействия со стороны администрации муниципального района, отсутствие доказательств укуса ребенка безнадзорной собакой, а также отсутствие доказательств наличия причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Управления экологии и природных ресурсов Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала представленные возражения на исковое заявление, в которых указала, что с 01.01.2025 года на основании Решения Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов от 27.11.2024 № 03-069 «Об учреждении Управления экологии и природных ресурсов Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района» отдельные государственные полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев исполняет Управление. Управление организует мероприятия в пределах предоставленных государственных полномочий и при наличии соответствующего бюджетного финансирования, обеспечивая их организацию путем заключения муниципальных контрактов со специализированными организациями. В целях реализации переданных полномочий Управлением с января 2025 года на электронной торговой площадке «РТС-тендер» было опубликовано семь извещений о проведении электронных аукционов на оказание услуг по отлову, содержанию и последующему возврату животных без владельцев на их прежние места обитания на территории сельского поселения Хатанга. Все аукционы признаны несостоявшимися, в связи с отсутствием заявок от потенциальных исполнителей. В настоящее время, Управлением подготавливается очередная аукционная документация для размещения на электронной площадке и проведения аукциона на заключение контракта на оказание услуг по отлову, содержанию и последующему возврату животных без владельцев на их прежние места обитания на территории сельского поселения Хатанга в 2026 году. Отказ исполнителей от участия в мероприятиях по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории сельского поселения Хатанга обусловлен следующими объективными причинами. Действующий порядок не предусматривает механизма создания или использования пунктов временного содержания животных в населенных пунктах, где отсутствуют приюты. Ввиду их отсутствия, единственной возможностью обеспечить содержание отловленных животных является их транспортировка в приют. В рамках действующего порядка, установлены ограничения на транспортировку отловленных животных без владельцев. Так, общее время, затраченное на перемещение животных от места отлова до приюта, не должно превышать 12 часов с момента поимки. Однако, применительно к конкретной ситуации в с.Хатанга, выполнение данных требований представляется практически невозможным. Ближайшее учреждение, способное принять и содержать безнадзорных животных, - ООО «Бытовик», находится в районе Талнах г. Норильска, на расстоянии около 700 километров от Хатанги. Существенным препятствием для оперативной транспортировки животных являются сложные погодные условия и отсутствие автомобильных дорог, связывающих Хатангу с Норильском. В сложившихся обстоятельствах, доставка животных на расстояние 700 километров неизбежно превысит установленный 12-часовой лимит, что влечет за собой неисполнение контракта и нарушение требований законодательства. Следовательно, заключение договора на отлов и содержание животных в сложившихся условиях приведет к нарушению обязательств, в связи с чем, исполнитель отказывается от участия в конкурсе, поскольку эффективное исполнение договорных обязательств без нарушений установленных норм и правил представляется невозможным. Для разрешения сложившейся ситуации Администрация принимает активные действия, направленные на создание механизма временного содержания отловленных животных непосредственно на территории п. Хатанга до их последующей транспортировки в приют города Норильска. С 2022 года Администрация муниципального района регулярно обращалась с письмами в Министерство экологии Красноярского края, а с июня 2024 года в Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края с инициативой строительства приюта для животных в селе Хатанга и просьбой о выделении финансирования на реализацию этих целей. Кроме того, с 2023 года Администрация многократно обращалась в Министерство экологии Красноярского края с предложением внести изменения в Постановление Правительства Красноярского края от 24 декабря 2019 г. № 751-п «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Красноярского края», касающиеся содержания животных без владельцев в пунктах временного содержания при отсутствии приютов в населенных пунктах. По состоянию на сегодняшний день решение по этому вопросу не принято. Несмотря на многочисленные инициативы, до настоящего времени порядок организации деятельности пунктов временного содержания животных без владельцев на территории Красноярского края на законодательном уровне не принят. Истцом не представлены доказательства, подтверждающие противоправность действий (или бездействия) Управления, равно как и наличие причинно-следственной связи между этими действиями и наступлением ущерба. Конкретизация характера бездействия, которое усматривает истец, отсутствует, в исковом заявлении не содержится сведений о том, какой именно закон или нормативный акт и каким образом был нарушен. Не предоставление услуг по отлову связано не с бездействием Управления, а с объективным отсутствием желающих исполнителей ввиду указанных выше непреодолимых препятствий. Истцом не представлено доказательств того, что именно непринятие Управлением конкретных мер либо ненадлежащего исполнения заключённого муниципального контракта, привело к нападению данного конкретного животного. Само по себе наличие безнадзорных животных не является безусловным доказательством вины органа, организующего отлов. В связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса РФ и ст. 151 Гражданского кодекса РФ, что следует из положений пункта 1 статьи 1099 ГК РФ.

Статьей 51 ГК РФ предусмотрено, что, в случае причинения гражданину морального вреда (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Как установлено в судебном заседании, 23.09.2025 года в период с 17 часов 00 минут до 18 часов 45 минут несовершеннолетнего С.М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, примерно в 30 метрах от учебного корпуса ТМК ОУ «Хатангская средняя школа-интернат», расположенного по адресу: <...>, укусила безнадзорная собака, в результате чего несовершеннолетний испытал физическую боль и нравственные страдания, выразившиеся в испуге.

Изложенные обстоятельства установлены на основании материала проверки КУСП №340 от 23.09.2025 года, рапортом оперативного дежурного ОП Отдела МВД России по ТДН району то 23.09.2025 года, рапортами УУП ОП ОМВД России по ТДН району Ч.И.А. от 23.10.2025, 22.11.2025, рапортом старшего УУП ОП ОМВД России по ТДН району А.С.А. от 07.11.2025, заявлением законного представителя несовершеннолетнего С.М.И. – ФИО3, объяснением несовершеннолетнего С.М.И. от 3.10.2025, сообщением КГБУЗ «Таймырская районная больница №1» от 19.12.2025 года о том, что несовершеннолетний ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обращался к хирургу 24.09.2025 за медицинской помощью по поводу укуса собаки, с диагнозом: укушенная рана нижней трети правой голени. Проведена первичная хирургическая обработка раны, назначен курс антирабической вакциной по схеме (л.д. 58-68, 141-144).

Исходя из положений п.п. 1 п.1 ст. 2 Федерального закона т 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» здоровье человека, включает в себя физическое и психическое состояние, а также социальное благополучие человека.

Указанные исследованные доказательства бесспорно свидетельствуют о факте наличия физических (в виде физической боли в месте укуса) и нравственных страданий С.М.И., выразившихся в испуге несовершеннолетнего ребенка, что является очевидным при беспричинном нападении животного на человека.

Оснований не доверять пояснениям законного представителя несовершеннолетнего С.М.И. – ФИО3, у суда не имеется, поскольку аналогичные пояснения несовершеннолетний ФИО4 давал при проведении проверки по материалу КУСП № 340.

При этом при обращении ребенка за медицинской помощью, законный представитель ФИО5 не преследовала корыстную цель по последующему взысканию морального вреда с виновных лиц, поскольку инициатива обращения в суд с данным иском исходила от прокурора, действующего в защиту прав несовершеннолетнего.

В соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.12.2018 года № 498-ФЗ, животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.

Доказательств того, что указанная собака имела владельца, суду не представлено.

Тем самым, суд находит установленным факт причинения малолетнему С.М.И. вреда здоровью в результате нападения безнадзорной собаки при вышеописанных обстоятельствах, что является основанием для компенсации ему морального вреда.

Определяя вопрос ответственности каждого ответчика за причинение вреда несовершеннолетнего, суд приходит к следующему.

Исходя из нормативного регулирования отношений в сфере обращения с животными без владельцев, установленного Федеральным законом РФ от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Законом РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», Законом Красноярского края № 4-1402 от 13.06.2013 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов края отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», Федеральным законом № 498-ФЗ от 27.12.2018 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», осуществление государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных возложено на администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, что в судебном заседании сторонами не оспаривалось.

В соответствии с положениями п. 14 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

Применительно к подп. 49 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Законом Красноярского края от 13.06.2013 № 4-1402 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, как исполнительно – распорядительный орган муниципального района, наделена отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, реализация которых регламентируется Порядком осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Красноярского края, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 24.12.2019 № 751-п.

С 01.01.2025 переданные отдельные государственные полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в соответствии с постановлением Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края от 28.01.2025 № 84 «Об утверждении перечня главных распорядителей бюджетных средств, уполномоченных на использование субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансферов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из других бюджетов бюджетной системы РФ в районный бюджет в 2025 году», решением Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов от 27.11.2024 № 03-069 «Об учреждении Управления экологии и природных ресурсов Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района» исполняет Управление экологии и природных ресурсов Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района.

Статья 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к санитарно-противоэпидемиологическим (профилактическим) мероприятиям относит, в числе прочих, меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу п. 1 ст. 29 указанного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия.

Согласно п. 1789 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 4, регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается. Регулирование численности диких животных осуществляют путем отстрела при активизации эпизоотии в природных очагах и повышении риска инфицирования человека, домашних и сельскохозяйственных животных.

Кроме того, мероприятия по отлову безнадзорных животных, относятся к мероприятиям по охране жизни и здоровья людей, осуществление которых, отнесено к вопросам местного значения п. 32 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Довод представителя администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о том, что реализация указанных полномочий в соответствии с Уставом Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района передана Управлению экологии и природных ресурсов администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района с 01.01.2025 года, в связи с чем администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района является ненадлежащим ответчиком, судом отклоняется ввиду следующего.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 23 Устава Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района является именно администрация муниципального района.

Как следует из ст. 44 Устава Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края.

Возложение исполнения отдельных функций по реализации государственных полномочий (части государственных полномочий) на органы Администрации муниципального района осуществляется положением об органе Администрации муниципального района или муниципальным правовым актом Администрации муниципального района.

Решением Таймырского Долгано-Ненецкого районного совета депутатов Красноярского края от 27.11.2024 года утверждено положение об Управлении экологии и природных ресурсов администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, в соответствии с абз. 13 п.11 которого Управление осуществляет, в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд муниципального района и нормативными правовыми актами Красноярского края, реализацию на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Из указанного следует, что на Управление экологии и природных ресурсов администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, как на орган администрации ТДН района, возложено выполнение отдельных функций при реализации полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, а именно реализация указанных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд муниципального района и нормативными правовыми актами Красноярского края, то есть обеспечение и осуществление функций по заключению муниципальных контрактов.

Вместе с тем, как следует из ст. 2 Закона Красноярского края от 13.06.2013 № 4-1402 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов края отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», отдельные государственные полномочия включают в себя организацию: а) отлова животных без владельцев, в том числе их транспортировки и немедленной передачи в приюты для животных; б) содержания животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; в) возврата потерявшихся животных их владельцам, а также поиска новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; г) возврата животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 18 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными»; д) размещения в приютах для животных и содержания в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Реализация указанных полномочий указанным Законом Красноярского края, как указано выше, передана именно исполнительно-распорядительным органам местного самоуправления муниципальных округов.

При этом согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» именно органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Кроме того, как федеральным, так и региональным законодательством Красноярского края не предусмотрена возможность передачи отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, иным органам. Указанное возможно лишь в части передачи отдельных функций в целях надлежащей организации исполнения переданных полномочий.

Таким образом, именно на администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района возлагается ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в рассматриваемой сфере.

Как следует из пояснений сторон, в 2025 году при наличии выделенных субвенций, муниципальных контрактов на отлов безнадзорных животных на территории с.п. Хатанга не заключалось, мероприятия по отлову животных не производились.

Указанное свидетельствует о неэффективности выполнения администрацией ТДН района мероприятий по охране жизни и здоровья людей, проживающих на территории с.п. Хатанга ТДН района, а также о наличии причинно-следственной связи с причинением вреда здоровью С.М.И., в связи с чем, имеются основания для возложения на администрацию ТДН района ответственности за вред, причиненный несовершеннолетнему.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в части требований к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района.

Как следует из п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», в случае причинения потерпевшему вреда здоровью, он во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается.

В данном случае С.М.И. причинен как физический вред здоровью, так и психический, выраженный в испуге.

Оценивая степень причиненных физических и нравственных страданий, а также возраст С.М.И., которому на момент 23.09.2025 года исполнилось ДД.ММ.ГГГГ лет, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о взыскании компенсации морального вреда подлежат частичному удовлетворению в размере 10000 рублей, что в данном случае будет являться справедливой и соразмерной компенсацией.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Таймырского района удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в пользу несовершеннолетнего С.М.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в лице его законного представителя ФИО3, в счет компенсации морального вреда денежную сумму в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В удовлетворении исковых требований к Управлению экологии и природных ресурсов Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Дудинский районный суд Красноярского края.

Судья М.А. Хаземова

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2026 года.