Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Логутова К.Е.,

при секретаре Свиридовой Е.С.,

с участием:

истцов ФИО4, ФИО6,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО6 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, администрации <адрес> поссовета <адрес> о постановке на кадастровый учет и признании права общей долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 и ФИО6 обратились в <адрес> районный суд <адрес> с вышеуказанным исковым заявлением, в котором указали что ФИО4, является наследником по завещанию на имущество, оставленное ФИО3, умершим ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6, является наследником по завещанию на имущество, оставленное ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, после смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 унаследовала 1/2 долю <адрес> <адрес>, принадлежащую ему при жизни. В свою очередь ФИО6 унаследовала 1/2 долю <адрес> <адрес>, принадлежащую при жизни ФИО2.

Указанная квартира расположена на земельном участке площадью 187 квадратных метров с отклонением от предельного минимального (300 кв.м), находящемся в границах кадастрового квартала №, территориальная зона Ж1 - зона смешанной застройки (жилой и общественно-деловой) по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Первомайский муниципальный район, городское поселение Первомайский поссовет, р.<адрес>, земельный участок 57/1.

Так как данный земельный участок в собственность ФИО3 и ФИО2 не передавался, то получить на него свидетельства о праве на наследство у нотариуса не представляется возможным. Истцы обратились в Первомайский поссовет с соответствующим заявлением о предоставлении данного земельного участка, расположенного на территории из земель не разграниченной государственной собственности.

Указанный земельный участок по состоянию на 2022 год на кадастровом учете не стоит.

Согласно протоколу публичных слушаний № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией по подготовке проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования Первомайский поссовет <адрес> проведены публичные слушания, на которых была утверждена схема расположения выше указанного земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании постановления администрации <адрес> поссовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Истцами были проведены работы по образованию земельного участка, было проведено межевание.

Так же на основании постановления № Первомайский поссовет обратился в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета образуемого земельного участка.

Однако в соответствии с уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, постановка на кадастровый учет земельного участка не может быть осуществлена, так как его площадь 187 квадратных метров, что не соответствует допустимому минимальному размеру (300кв.м).

Таким образом, земельный участок по <адрес> <адрес> площадью 187 квадратных метров не может быть в обычном порядке поставлен на кадастровый учет и комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес> поссовет Истцам было рекомендовано обратиться в суд.

На основании вышеизложенного истцы просят поставить на кадастровый учет указанный земельный участок и признать за ними право общей долевой собственности.

В судебном заседании Истцы ФИО4 и ФИО6 заявленные требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации <адрес> поссовета <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство, в котором пояснил, что не является ответчиком по данному гражданскому делу, просил исключить Управление из числа ответчиков.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, настоящее дело рассмотрено судом при указанной явке сторон.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1111 ГК РФ, наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

По смыслу разъяснений, содержащихся в п. 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании», наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Согласно свидетельства о праве на наследство по завещанию серии <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 является наследником ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> долю квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.14)

Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 зарегистрировала право собственности на ? долю квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.12-13).

Согласно свидетельства о праве на наследство по завещанию серии <адрес>43 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 является наследником ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ на 1/2 долю квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрировала право собственности на в Управлении Росреестра по <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 зарегистрировала право собственности на <данные изъяты> долю квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.10-11).

В соответствии со ст. 1153 ГК РФ, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник вступил во владение или в управление наследственным имуществом, принял меры по сохранению наследственного имущества, оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитающиеся наследодателю денежные средства.

Таким образом, истцы ФИО4 и ФИО7 фактически приняли наследство после смерти ФИО3 и ФИО2, что отражено в предоставленных суду доказательствах и не опровергнуто в ходе судебного заседания.

Согласно ч. 2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

В связи с тем, что истцы ФИО4 и ФИО7 являются наследниками по завещанию наследодателей ФИО3 и ФИО2, суд считает возможным признать за ФИО4 и ФИО7 право на <данные изъяты> долю каждой в праве общей долевой собственности вышеуказанный на земельный участок в порядке наследования.

В соответствии с ч.1,4,5,7 п.2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости, свидетельства о праве на наследство, межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона)

Согласно постановления администрации <адрес> поссовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельному участку государственная собственность на который не разграничена находящемуся в границах кадастрового квартала № присвоен адрес: <адрес>, <адрес> муниципальный район, городское поселение <адрес> поссовет, <адрес>, <адрес> (л.д. 20)

Согласно протокола публичных слушаний № от ДД.ММ.ГГГГ и заключения о результатах публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка (л.д.21,22), имеется межевой план земельного участка согласно которого образуемый земельный участок находится в зоне Ж1(зона смешанной застройки (жилой и общественно-деловой)) (л.д. 21, 26-35).

Из уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2022-40010117/1 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии было приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> муниципальный район, городское поселение <адрес> поссовет, р.<адрес>, земельный участок <адрес>, в связи с несоответствием допустимому минимальному размеру земельных участков, расположенных в территориальной зоне Ж1 (300 кв.м) (л.д. 17).

Решением <адрес> поселкового совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования <адрес> поссовет <адрес>, которыми установлены предельные размеры (максимальный и минимальный) земельных участков от 300 кв.м до 2000 кв.м.

В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 26 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Площадь спорного земельного участка составляет 187 кв.м., что не соответствует вышеуказанным требованиям.

Порядок образования земельных участков, в том числе, путем их раздела, а также требования к образуемым или измененным земельным участкам содержатся в ст.ст. 11.2, 11.4, 11.9 ЗК РФ.

На основании п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в силу законодательства о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются этими градостроительными регламентами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).

Одной из целей разработки правил землепользования и застройки является обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства (п. 3 ч. 1 ст. 30 ГрК РФ).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, законодательные требования, касающиеся предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, направлены на обеспечение рационального использования земель.

В свою очередь, планирование и организация рационального использования земель и их охраны в городских и сельских поселениях проводятся в соответствии с градостроительной документацией (ч. 3 ст. 14 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 78-ФЗ «О землеустройстве»).

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Конституция Российской Федерации устанавливает также, что права и свободы человека и гражданина, включая право частной собственности на землю, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 36; часть 3 статьи 55; часть 3 статьи 56).

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционная характеристика земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, т.е. всего многонационального народа Российской Федерации, предопределяет конституционное требование рационального и эффективного использования, а также охраны земли как важнейшей части природы, естественной среды обитания человека, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве, основы осуществления хозяйственной и иной деятельности. Это требование адресовано государству, его органам, гражданам, всем участникам общественных отношений, является базовым для законодательного регулирования в данной сфере и обусловливает право федерального законодателя устанавливать особые правила, порядок, условия пользования землей.

Обеспечивая реализацию указанных конституционных требований, законодательство о земле может предусматривать для граждан и других субъектов землепользования необходимость соблюдения специальных условий, касающихся вопросов землеустройства и сделок с земельными участками. При этом, однако, в силу сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовой позиции, возможные ограничения федеральным законом права владения, пользования и распоряжения имуществом, исходя из общих принципов права, должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе частных и публичных прав и законных интересов других лиц, носить общий и абстрактный характер и не затрагивать само существо конституционного права.

Кроме того, системное толкование статей 35 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что собственник здания, строения, сооружения вправе испрашивать в собственность или в аренду земельный участок с целью эксплуатации таких объектов.

Таким образом, учитывая, что в сложившейся ситуации орган местного самоуправления не возражает против формирования земельного участка менее минимального размера земельных участков, расположенных в территориальной зоне Ж1, Истцами были соблюдены необходимые процедуры согласования, тем более, что на указанном участке находится объект недвижимого имущества, поставленный на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, и право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке, то исходя из вышеуказанного толкования норм земельного законодательства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО4 и ФИО6 и в указанной части, и поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 187 квадратных метров, находящийся в границах кадастрового квартала №, территориальная зона Ж1 - зона смешанной застройки (жилой и общественно-деловой) по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес> <адрес>.

При этом, судом учтено то обстоятельство, что в соответствии с действующим гражданско-процессуальным законодательством, возможность исключения из числа соответчиков не предусмотрена, а так же правоотношения, сложившиеся между Истцами и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> порождают обязанность государственного органа поставить на кадастровый учет недвижимое имущество, что влечет невозможность исключения из числа соответчиков указанный государственный орган, и как следствие невозможность удовлетворения представленного в суд ходатайства.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, ФИО6 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, администрации <адрес> поссовета <адрес> о постановке на кадастровый учет и признании права общей долевой собственности на земельный участок удовлетворить.

Поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 187 квадратных метров, находящийся в границах кадастрового квартала №, территориальная зона Ж1 - зона смешанной застройки (жилой и общественно-деловой) по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой пгт. <адрес>, право на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 187 квадратных метров, находящийся в границах кадастрового квартала №, территориальная зона Ж1 - зона смешанной застройки (жилой и общественно-деловой) по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>

Признать за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 187 квадратных метров, находящийся в границах кадастрового квартала №, территориальная зона Ж1 - зона смешанной застройки (жилой и общественно-деловой) по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>

Право собственности на вышеуказанное имущество подлежит регистрации в территориальном подразделении в <адрес> Управления Росреестра по <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: К.Е. Логутов

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.