№ 2-117/2025 УИД 44RS0014-01-2025-000003-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2025 года
Островский районный суд (п. Судиславль) Костромской области в составе:
председательствующего судьи Гурова А.В.,
при секретаре Щербаковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области к ФИО1, ФИО2 ФИО3, ФИО4, ФИО5 об изъятии земельного участка путем продажи с публичных торгов,
УСТАНОВИЛ:
Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области в лице представителя по доверенности ФИО6, (Истец) обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, (Ответчики) об изъятии земельного участка с кадастровым номером (КН) №, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного примерно в 150 м по направлению на запад от ориентира д. Следово, Судиславский район, Костромская область, путем продажи с публичных торгов.
Определением суда от 30.06.2025 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ППК «Роскадастр» по Костромской области.
Из искового заявления следует, собственниками земельного участка с кадастровым номером №, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного примерно в 150 м, по направлению на запад от ориентира д. Следово, Судиславский район, Костромская область (далее - Участок) являются:
ФИО1 - 1/12 доли в праве, что подтверждается записью о регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости за № от ДД.ММ.ГГГГ;
ФИО2 - 1/12 доли в праве, что подтверждается записью о регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости за № от ДД.ММ.ГГГГ;
ФИО3 - 1/12 доли в праве, что подтверждается записью о регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости за № от ДД.ММ.ГГГГ;
ФИО4 - 5/12 доли в праве, что подтверждается записями о регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости за № от ДД.ММ.ГГГГ, за № от ДД.ММ.ГГГГ;
ФИО5 - 1/12 доли в праве, что подтверждается записью о регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости за № от ДД.ММ.ГГГГ.
Также доля в праве общей долевой собственности на Участок в размере 3/12 принадлежит муниципальному образованию Расловское сельское поселение Судиславского муниципального района Костромской области, что подтверждается записями о регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости за № от ДД.ММ.ГГГГ, за № от ДД.ММ.ГГГГ; за № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на принадлежащие ФИО2, ФИО1, доли в праве установлен запрет на совершение регистрационных действий, в частности:
ФИО2, на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава - исполнителя ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы, что подтверждается записью за № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о запрете на совершение действий по регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы, что подтверждается записью за № № от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1, на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы, что подтверждается записью за № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о запрете на совершение действий по регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Костромы УФССП РФ по КО, что подтверждается записью за № от ДД.ММ.ГГГГ.
24.10.2024 в департамент имущественных и земельных отношений Костромской области из Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям (далее - Управление) поступили материалы о проведенных в отношении указанных правообладателей (за исключением муниципального образования Расловское сельское поселение Судиславского муниципального района Костромской области) контрольно-надзорных мероприятиях, подтверждающих нарушение требований земельного законодательства.
Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, признаны виновными в совершении административного правонарушения и привлечены к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В 2024 году Управление продолжило осуществлять контрольно-надзорные, проверочные мероприятия по соблюдению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, требований земельного законодательства в отношении Участка.
В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В силу статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство основывается, в том числе на принципе приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества.
В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, закреплены в статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой правообладатели обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
За неиспользование земельного участка, предназначенного для ведения сельского хозяйства, по целевому назначению в течение трех лет предусмотрена возможность его изъятия (ст. 284 ГК РФ), которая также предусмотрена, если земельный участок используется с нарушением земельного законодательства (ст. 285 ГК РФ).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.
Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации установлены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации».
В случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N° 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 указанной статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и о его продаже с публичных торгов (п.5 ст.6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N° 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).
В соответствии с пунктом 7 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N° 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.
Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, и о его продаже с публичных торгов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
Под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность выполняемых последовательно действий, закрепленных в части 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», направленных на установление кадастровой стоимости определяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на основе рыночной и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, утвержденными приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0336 «Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке».
При определении кадастровой стоимости земельных участков обязательному рассмотрению на предмет влияния на указанную стоимость подлежат сведения о местоположении земельного участка, нахождении объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории, а также иные ценообразующие факторы, предусмотренные методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).
Определение рыночной стоимости земельного участка осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также федеральными стандартами, утвержденными приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федеральных стандартов оценки и о внесении изменений в некоторые приказы Минэкономразвития России о федеральных стандартах оценки».
В соответствии со статьями 9, 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» оценка проводится на основании договора, предусматривающего денежное вознаграждение оценщика.
Исходя из требований к проведению оценки (федеральный стандарт оценки «Подходы и методы оценки (ФСО V)») оценщик самостоятельно определяет необходимость применения того или иного подхода к оценке (сравнительного, доходного или затратного) и конкретных методов оценки.
Как правило, оценщик при проведении оценки рыночной стоимости земельных участков использует сравнительный подход, при котором для оценки подбираются объекты - аналоги с известными ценами сделок и (или) предложений, и метод сравнения продаж. При этом не учитываются состояние земельного участка, временные и денежные затраты на приведение участка в состояние, пригодное для его использования по целевому назначению и получения дохода от его использования. Информация в отношении объектов - аналогов берется из общедоступных сведений в сети «Интернет» - официальных сайтов агентств недвижимости, сайтов бесплатных объявлений и т.п. Для определения рыночной стоимости объекта оценки используются объекты, по которым известны только цены предложения, фактическая цена сделок не учитывается (поскольку носит закрытый характер), а такая цена может быть ниже цены предложения.
Учитывая изложенное, проведение оценки рыночной стоимости земельного участка приведет к установлению завышенной цены земельного участка, и, как следствие, будет отсутствовать спрос на такой участок потенциальных сельхозтоваропроизводителей, в результате участок не сможет быть вовлечен в гражданский оборот и соответственно использоваться по назначению.
Результаты кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения утверждены приказом департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 12.10.2022 № 107-од «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Костромской области».
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 25.10.2024 № № размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> руб.
В соответствии с положением о департаменте имущественных и земельных отношений Костромской области, утвержденным постановлением губернатора Костромской области от 9.05.2015 № 96 «О департаменте имущественных и земельных отношений Костромской области», департамент является органом исполнительной власти Костромской области, уполномоченным на обращение в суд с требованием об изъятии земельных участков и об их продаже с публичных торгов в связи с ненадлежащим использованием.
Просит суд изъять у ФИО1 (доля в праве в размере 1/12), ФИО2 (доля в праве в размере 1/12), ФИО3 (доля в праве в размере 1/12), ФИО4 (доля в праве в размере 5/12), ФИО5 (доля в праве в размере 1/12) земельный участок с кадастровым номером 44:21:061401:464, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного примерно в 150 м, по направлению на запад от ориентира д. Следово, Судиславский район, Костромская область, путем продажи с публичных торгов.
Установить начальную цену продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок в размере кадастровой стоимости земельного участка, исходя из принадлежащих правообладателям долей в праве общей долевой собственности.
В судебном заседании представитель истца - Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области по доверенности ФИО6, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлено.
Ответчики ФИО2, ФИО7, ФИО5, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, ходатайств об отложении дела не заявлено.
Ответчик ФИО4, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования не признает, просит суд принять к сведению решение Островского районного суда от 24.09.2025 о прекращении права общей долевой собственности на данный земельный участок.
Представитель ответчиков ФИО2, ФИО7, ФИО5, по доверенности ФИО8, в судебном заседании заявленные требования не признала, суду пояснила, что решениями Островского районного суда прекращено право общей долевой собственности ФИО2, ФИО9, ФИО5, на спорный земельный участок. На сегодняшний день указанными выше лицами решается вопрос о регистрации права собственности на выделенные решениями суда земельные участки, проведено межевание, устраняются нарушения землепользования. На сегодняшний день право собственности в ЕГРН не зарегистрировано, заявление в Росреестр на регистрацию подано, вопрос находится в состоянии решения.
Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, заявлено ходатайство о рассмотрение дела в отсутствии представителя, (т.5, л.д.224).
Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлено.
Представитель третьего лица - администрации Расловского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, заявлено ходатайство о рассмотрение дела в отсутствии представителя. Против удовлетворения заявленных требований не возражают, (т.5, л.д. 237).
Представитель третьего лица – ППК «Роскадастр» по Костромской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, заявлено ходатайство о рассмотрение дела в отсутствие представителя, из отзыва следует, что филиал ППК «Роскадастр» по Костромской области полномочиями по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними не обладает. Рассмотрение заявленных требований оставляют на усмотрение суда, (т.5, л.д.225-227).
В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка ответчика ФИО1, представителя третьего лица УФССП РФ по Костромской области, не известивших суд о причинах неявки, при надлежащем извещении, по мнению суда, не препятствует рассмотрению дела.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, в том числе и земли сельскохозяйственного назначения, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Частью 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
В соответствии с положениями абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
По смыслу ст. 44 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.
В силу ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В соответствии с п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).
Согласно ст. 284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Как следует из положений статьи 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.
Отчуждение земельного участка в случае его изъятия в связи с использованием такого земельного участка с нарушением законодательства РФ осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов (п. 1 ст. 54.1 ЗК РФ).
Порядок принудительного изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения при неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации, а также особенности приобретения прав на такие земельные участки предусмотрен статьей 6 указанного Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ.
В силу пункта 2 указанной статьи Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, а также земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде. Критерии существенного снижения плодородия почв сельскохозяйственного назначения установлены Правительством Российской Федерации.
Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1081, установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальные органы) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением обязательных требований о недопущении самовольного занятия земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земель, земельного участка или части земельного участка, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них (пункт 5).
Указанные полномочия осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальными органами) в отношении всех категорий земель.
При осуществлении государственного земельного надзора проводятся контрольные (надзорные) мероприятия и действия в рамках указанных мероприятий, в том числе, выездное обследование (посредством осмотра, инструментального обследования (с применением видеозаписи) (пункт 37 Положения, статьи 75 и 82 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации").
Наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование проводятся органами государственного надзора (их территориальными органами) без взаимодействия с контролируемыми лицами (пункт 38 Положения).
Как следует из материалов дела, ответчики являются долевыми собственниками земельного участка с КН №, расположенного по адресу: примерно в 150 м по направлению на запад от ориентира д. Следово, Судиславского райна Костромской области, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общей площадью 59426+/-2133 кв. м, сведения о правах зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), (л.д.35-79 т.1).
Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям в период времени с 2022 по 2024 годы на основании заданий на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования проводились контрольные (надзорное) мероприятие на ЗУ с КН №, площадью <данные изъяты> кв. м, в результате которых на земельном участке выявлено зарастание свежей порослью сорных трав (осот, хвощ полевой, сныть, крапива двудомная, (осот, хвощ полевой, сныть, крапива двудомная, борщивиком Сосновского), площадь зарастания борщивиком Сосновского составляет ориентировочно 0,12га, имеется подушка листового опада. Кроме того, земельный участок по всей площади единично, очагами, местами сплошь зарос древесно-кустарниковой и сорной растительностью, преимущественно березой, елью, кленом высотой от 5 м и выше, что подтверждено протоколами осмотра с приложением фотоматериала.
В отношении долевых собственников (ответчиков) 21.10.2022 было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении ЗУ с КН №, выявленных при осуществлении федерального государственного земельного надзора от 10.10.2022.
На основании Акта документальной проверки от 28.07.2023 №, долевым собственникам (ответчикам) вынесено предписание об устранении выявленных нарушений.
По результатам в отношении ответчиков выносились предписания об устранении нарушений земельного законодательства, рекомендовано осуществить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, а также не допускать загрязнения плодородного слоя почвы, осуществить мероприятия по охране земель, в том числе меры пожарной безопасности, а также составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 8.7, ч.25 ст.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно собранным доказательствам в действиях (бездействиях) ответчиков установлен факт неиспользования земельного участка по целевому назначению в течение трех лет.
Вместе с тем, изъятие у собственника земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, в связи с ненадлежащим его использованием, является крайней мерой прекращения права собственности.
Истец обратился в суд с исковым заявлением в январе 2025 года.
Решением Островского районного суда Костромской области от 29.11.2024, ответчику ФИО2, выделен земельный участок, обозначенный в межевом плане под номером :464:ЗУ1, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: примерно в 150 м по направлению на запад от ориентира д. Следово, Судиславского района Костромской области с установлением границ согласно сведениям о частях границ образуемого земельного участка, в соответствии с межевым планом земельного участка, составленного 01.04.2021, прекращено право собственности ФИО2 на 1/12 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок КН №, расположенный по адресу: примерно в 150 м по направлению на запад от ориентира д. Следово, Судиславского райна Костромской области, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общей площадью <данные изъяты> кв. м, земельный участок с КН № сохранен в измененных границах с учетом выдела 1/12 доли ФИО2, решение вступило в законную силу 10.01.2025, (т.5 л.д.95-98).
Решением Островского районного суда Костромской области от 10.03.2025, ответчикам ФИО5, и ФИО10, (Менжинской) выделены земельные участки, обозначенные в межевом плане под номером :464:ЗУ3 и :464:ЗУ4, площадью по <данные изъяты> кв. м каждому, расположенные по адресу: примерно в 150 м по направлению на запад от ориентира д. Следово, Судиславского района Костромской области согласно схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории, выполненном ООО «Центр кадастровых работ». Прекращено прав собственности ФИО5, и ФИО10 (Менжинской) на 1/12 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок КН №, расположенный по адресу: примерно в 150 м по направлению на запад от ориентира д. Следово, Судиславского района Костромской области, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общей площадью <данные изъяты> кв. м, земельный участок с КН № сохранен в измененных границах с учетом выдела 1/12 доли ФИО5, и ФИО10, решение вступило в законную силу 14.04.2025, (т.5 л.д.99-101).
Решением Островского районного суда Костромской области от 24.09.2025, ответчику ФИО4, выделен земельный участок, обозначенный в межевом плане под номером - :464:ЗУ8,:464:ЗУ9, :464:ЗУ10,:464:ЗУ11,:464:ЗУ12, площадью 23510,00 кв. м, расположенный по адресу: примерно в 150м. по направлению на запад от ориентира д. Следово, Судиславского района Костромской области с установлением границ согласно сведениям о частях границ образуемого земельного участка, в соответствии с межевым планом земельного участка, составленного 01.04.2021, прекращено право собственности ФИО4, на 5/12 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок КН № расположенный по адресу: примерно в 150 м по направлению на запад от ориентира д. Следово, Судиславского райна <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общей площадью <данные изъяты> кв. м, земельный участок с КН № сохранен в измененных границах с учетом выдела 5/12 доли ФИО4, решение вступило в законную силу 25.10.2025, (т.6 л.д.24-26).
Представителем ответчиков ФИО2, ФИО5, ФИО10 (Менжинской), в судебное заседание представлен межевой план по образованию 8-ми земельных участков путем раздела земельного участка с КН №, расположенного по адресу: примерно в 150 м по направлению на запад от ориентира д. Следово, Судиславского района Костромской области. Площади образованных земельных участков составляют: - :464:ЗУ1 – 4702 кв. м; - :464:ЗУ2 – 4702 кв. м; - :464:ЗУ3 – 4702 кв. м; -:464:ЗУ4 – 4702 кв. м; -:464:ЗУ5 – 4702 кв. м; -:464:ЗУ6 – 4702 кв. м; -:464:ЗУ7 – 4702 кв. м; -:464:ЗУ 8 – 4703 кв. м. Площадь измененного земельного участка с № составляет <данные изъяты> кв. м.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что изъятие у собственника земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, в связи с ненадлежащим его использованием, является крайней мерой прекращения права собственности, а главная цель земельного надзора заключается в профилактике и устранении нарушений требований законодательства, учитывая, что до момента подачи искового заявления ответчики приступили к приведению спорных земельных участков в состояние, пригодное для сельскохозяйственного производств, а именно прекратили право общей долевой собственности с выделением каждому из долевых собственников обособленного земельного участка, произвели межевание, приступили к устранению нарушений землепользования, по мнению суда, данные факты подтверждают отсутствие утраты ответчиками интереса к спорным земельным участкам.
Исходя из вышеизложенного, при установленных по делу обстоятельствах, изъятие у ответчиков спорного земельного участка и его реализация путем продажи с публичных торгов не будет соответствовать цели земельного надзора, которая заключается в профилактике и устранении нарушений требований законодательства, учитывая, что изъятие земельных участков является исключительной мерой, а в случае, когда ответчики приступили к приведению спорных земельных участков в состояние, пригодное для сельскохозяйственного производства, применение к ним такой меры не будет являться обоснованным, обеспечивающим соблюдение баланса прав и интересов участников рассматриваемых правоотношений.
Осуществление ответчиками действий, направленных на использование спорных земельных участков в соответствии с их целевым назначением, (а именно, отказ от общей долевой собственности, истребование каждому отдельного земельного участка с установлением границ, межевание), по мнению суда, является препятствием для их изъятия.
В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области к ФИО1, ФИО2, ФИО9 ФИО4, ФИО5 об изъятии земельного участка путем продажи с публичных торгов – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Островский районный суд (п. Судиславль) Костромской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий: А.В. Гуров
Мотивированное решение изготовлено 19.12.2025.