РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июля 2022 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Сучилиной А.А., при помощнике судьи Ларионовой Т.С.,

с участием административного истца ФИО4, представителя административного истца – адвоката Потемина А.А.., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представившего удостоверение адвоката № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика ГУ МВД России по Иркутской области ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №, представившей диплом о высшем юридическом образовании ГОУ ВПО «Российская академия правосудия» ВСГ № от ДД.ММ.ГГГГ, служебное удостоверение ИРК № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2825/2022 по административному исковому заявлению ФИО4 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тулунский» о признании решения незаконным, возложении обязанности прекратить регистрацию транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, указывая на то, что с ДД.ММ.ГГГГ согласно апелляционному определению Иркутского областного суда он не является собственником транспортного средства <марка/модель> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, и не обязан оплачивать налоги и штрафы за неизвестных лиц, нарушающих ПДД и уклоняющихся от уплаты налогов, в чьей эксплуатации, владении и пользовании находится и находился данный автомобиль. Добровольно по его письменному обращению ответчик в лице РЭО ГИБДД МО МВД России «Тулунский» прекратить регистрацию на его имя вышеуказанного автомобиля отказался, отказ в проведении регистрационного действия изложен в письме № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом г. Иркутска принято решение по делу № 2-2162/2015 по иску Банка ВТБ 24 к ФИО, ФИО4 и ФИО1 о взыскании суммы задолженности по кредитному договору и обращении взыскания на заложенное имущество, которым истец освобожден от гражданско-правовой ответственности. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что собственником автомашины <марка/модель> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, является ФИО1. Обращено взыскание на заложенное имущество – принадлежащую ФИО1 выше обозначенную автомашину путем продажи с публичных торгов с установлением начальной продажной стоимости автомашины. Однако до сего времени этого никто не сделал и данную автомашину эксплуатируют неизвестные лица, множество раз перепродавая её один другому в простой письменной форме, в том числе через портал ДРОМ.РУ (последний раз в декабре 2021 года). А по причине отсутствия перерегистрации автомашины налоги и штрафы (последний раз ДД.ММ.ГГГГ) систематически множество раз выплачивает истец – гражданин, из владения и пользования которого данный автомобиль выбыл более семи лет назад по причине продажи его ФИО1 Указывает также на то, что сложившаяся ситуация нарушает его права и поощряет правонарушителей, которые пользовались и продолжают пользоваться вышеуказанным автомобилем. Полагает, что эксплуатация данной автомашины в настоящее время не является законной.

На основании изложенного просит признать незаконным отказ административного ответчика к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ в проведении регистрационного действия – прекращении регистрации на имя ФИО4 автомашины <марка/модель> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер (VIN) №; обязать административного ответчика – Главное управление МВД России по Иркутской области прекратить регистрацию на имя ФИО4 автомашины <марка/модель> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер (VIN) № в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МО МВД России «Тулунский».

В судебном заседании административный истец ФИО4, его представитель – адвокат Потемин А.А. на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивали по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Иркутской области ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражала, поддержав доводы письменных возражений на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Тулунский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, рассмотрел административное дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из части 1 статьи 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В части 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Пункт 1 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет момент возникновения права собственности у приобретателя по договору купли - продажи транспортного средства с момента передачи вещи.

Как следует из содержания части 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Собственник транспортного средства, приобретенного в соответствии с законом и отвечающего установленным требованиям безопасности дорожного движения, имеющий намерение использовать транспортное средство в дорожном движении, должен обратиться в органы ГИБДД для его регистрации и получения соответствующих документов.

При этом Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» не содержит норм, запрещающих допуск транспортного средства к участию в дорожном движении в случае, если прежний собственник или владелец транспортного средства не снял его с учета перед заключением договора о прекращении права собственности на транспортное средство.

В соответствии с абзацами 1, 2 пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент заключения договора купли-продажи транспортного средства) собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

Порядок предоставления государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции на районном и региональном уровнях, а также Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения МВД РФ, на которых возложена обязанность по предоставлению государственной услуги, определены в Административном регламенте МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденном приказом МВД России от 07.08.2013 № 605 (в редакции, действовавшей до 01.01.2020).

Согласно пункту 9 названного Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является: регистрация транспортного средства или отказ в регистрации транспортного средства; изменение регистрационных данных или отказ в изменении регистрационных данных; прекращение регистрации (снятие с учета) или отказ в прекращении регистрации (снятии с учета) транспортного средства.

Как следует из пункта 56.1 Административного регламента, изменение регистрационных данных в связи с переходом права собственности, осуществляется на основании заявления нового собственника транспортного средства.

В пункте 60.4 Административного регламента конкретизировано, что основанием прекращения регистрации транспортного средства (снятие с учета) является, в том числе заявление прежнего владельца транспортного средства и предъявление им документов о заключении сделок, направленных на отчуждение транспортного средства, по истечении 10 суток со дня заключения такой сделки при условии отсутствия подтверждения регистрации за новым владельцем.

Процедура регистрации транспортных средств в Российской Федерации регулировалась различными нормативными правовыми актами.

Так до ноября 2018 года на данные правоотношения распространялись положения Приказа МВД России от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» (вместе с «Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», «Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним») (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2008 № 13051).

Согласно пункту 4 Правил регистрации, утвержденных названным приказом, собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака «ТРАНЗИТ» или в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Изменение регистрационных данных о собственнике по совершенным сделкам, направленным на отчуждение в отношении зарегистрированных транспортных средств, осуществляется на основании заявления нового собственника (пункт 6 Правил регистрации).

До 31.12.2019 спорные правоотношения регулировались Приказом МВД России от 26.06.2018 № 399 «Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России».

Согласно пункту 8.2 Правил регистрации прекращение регистрации в отношении отчужденного транспортного средства осуществляется на основании заявления его прежнего владельца и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем.

С 01.01.2020 действует Федеральный закон от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ прежний владелец транспортного средства имеет право обратиться в регистрационное подразделение с заявлением о прекращении государственного учета данного транспортного средства, представив документ, подтверждающий смену владельца транспортного средства. На основании представленного документа в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств вносятся сведения о смене владельца транспортного средства.

Владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства (пункт 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ).

Как следует из статьи 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ, государственный учет транспортного средства прекращается, в том числе по заявлению владельца транспортного средства; по заявлению прежнего владельца транспортного средства в случае, если новый владелец данного транспортного средства в течение десяти дней со дня его приобретения не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные транспортного средства.

Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2019 № 57066), согласно пункту 127 которого внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с переходом права собственности, осуществляется на основании заявления нового владельца транспортного средства.

Как следует из пунктов 131, 132, 133 данного Административного регламента, прекращение государственного учета транспортного средства осуществляется в соответствии со статьей 18 Федерального закона, в порядке, установленном пунктами 55-61 Правил.

Прекращение государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктом 56 Правил осуществляется регистрационным подразделением на основании документов, установленных подпунктами 27.1-27.3 пункта 27 Административного регламента. При этом выполняются административные процедуры, предусмотренные подпунктами 61.1, 61.2, 61.4 и 61.7 пункта 61 Административного регламента.

Прекращение государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктом 57 Правил осуществляется регистрационным подразделением на основании документов, установленных подпунктами 27.1-27.3 пункта 27 Административного регламента, заявления его прежнего владельца и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем. При этом выполняются административные процедуры, предусмотренные подпунктами 61.1, 61.2, 61.4 и 61.7 пункта 61 Административного регламента.

С 1 января 2020 года вступило в законную силу постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации»).

Согласно пункту 56 Правил регистрации прекращение государственного учета транспортного средства по заявлению владельца транспортного средства осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления о проведении регистрационного действия, поданного владельцем транспортного средства или его представителем.

Как следует из пункта 57 Правил регистрации, прекращение государственного учета транспортного средства в случае его отчуждения осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления прежнего владельца транспортного средства и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО4 являлся собственником транспортного средства <марка/модель> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак №, которое приобрёл по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с постановкой его на регистрационный учёт на своё имя, что подтверждается карточкой учета транспортного средства.

Впоследствии вышеуказанный автомобиль ФИО4 по договору купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ был продан ФИО1

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ВТБ24 (ПАО) об обеспечении иска. Наложен арест на транспортное средство - <марка/модель>, идентификационный номер (VIN): №, год изготовления: ДД.ММ.ГГГГ, шасси (рама): отсутствует, ПТС №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, ответственным хранителем определен Банк ВТБ 24 (ПАО).

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного определения суда регистрационным подразделением ГИБДД наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства <марка/модель> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак №.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-2162/2015 по иску Банка ВТБ 24 (ПАО) к ФИО2, ФИО4 и ФИО1 о взыскании суммы задолженности по кредитному договору и обращении взыскания на заложенное имущество исковые требования Банка ВТБ 24 (ПАО) к ФИО2, ФИО4 и ФИО1 о взыскании <сумма> рубля <сумма> копеек задолженности по кредитному договору № № от ДД.ММ.ГГГГ и <сумма> рублей <сумма> копейки расходов по оплате государственной пошлины; обращении взыскания на заложенное имущество – автомашину <марка/модель>, № года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, с установлением начальной продажной цены заложенного имущества в размере <сумма> рублей, удовлетворены в части. С ФИО2 в пользу Банка ВТБ 24 (ПАО) взыскано <сумма> рубля <сумма> копеек задолженности по кредитному договору № № от ДД.ММ.ГГГГ и <сумма> рублей <сумма> копейки расходов по оплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. В удовлетворении исковых требований в отношении ФИО4 и ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному гражданскому делу в части отказа в удовлетворении исковых требований к ФИО1 об обращении взыскания на заложенное имущество и взыскании расходов по уплате государственной пошлины отменено. В этой части принято новое решение. Обращено взыскание на заложенное имущество – транспортное средство <марка/модель>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, двигатель №, шасси № отсутствует, паспорт транспортного средства серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ (паспорт транспортного средства серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ), принадлежащее ФИО1, путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную стоимость данного транспортного средства в размере <сумма> рублей. С ФИО2 в пользу Банка ВТБ 24 (ПАО) взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере <сумма> рублей. С ФИО1 в пользу Банка ВТБ 24 (ПАО) взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере <сумма> рублей. В остальной части решение суда по данному делу оставлено без изменения.

Судебной коллегией по гражданским делам Иркутского областного суда установлено, что на момент принятия Кировским районным судом г. Иркутска ДД.ММ.ГГГГ решения по гражданскому делу № 2-2162/2015 ФИО4 не являлся собственником транспортного средства, соответственно не мог быть признан добросовестным приобретателем. На день приобретения ФИО1 вышеуказанного автомобиля (ДД.ММ.ГГГГ) определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на него был наложен арест. Обременение в виде ареста автомобиля было зарегистрировано в органах ГИБДД. ФИО1 в момент возмездного приобретения автомобиля знал и должен был знать о нахождении транспортного средства в залоге, в связи с чем, оснований для прекращения залога в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 352 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления ФИО4 об отмене обеспечительных мер, принятых определением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-2162/2015 по иску Банка ВТБ 24 (ПАО) к ФИО2, ФИО4 и ФИО1 о взыскании суммы задолженности по кредитному договору и обращении взыскания на заложенное имущество.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в РЭО ГИБДД МО МВД России «Тулунский» с заявлением №, в котором просил прекратить регистрацию транспортного средства <марка/модель> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак №, в связи с продажей (передачей) другому лицу.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РЭО ГИБДД МО МВД России «Тулунский» старшим лейтенантом полиции ФИО3 в проведении регистрационного действия к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ отказано на основании пункта 7 части 5 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пункта 92.11 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 950, так как имеются запреты и (или) ограничения, наложенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Не согласившись с вышеуказанным решением об отказе в проведении регистрационного действия к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

Как следует из пункта 7 части 5 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относится, в том числе наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В подпункте 92.11 пункта 92 вышеуказанного Административного регламента предусмотрено, что основаниями для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона являются наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, в силу прямого указания закона, наличия запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовых оснований для оказания ФИО4 государственной услуги по проведению регистрационных действий в отношении вышеуказанного транспортного средства у должностного лица РЭО ГИБДД МО МВД России «Тулунский» не имелось.

Согласно пункту 93 названного Административного регламента в случае принятия решения об отказе в совершении регистрационного действия в заявлении указываются соответствующие основания отказа, предусмотренные пунктом 94 Административного регламента, которые удостоверяются печатью регистрационного подразделения и подписью сотрудника.

Об отказе в совершении регистрационных действий владелец транспортного средства уведомляется в письменной форме в день обращения с указанием причин отказа.

Не оставляет суд без внимания и то обстоятельство, что в силу положений пункта 60.4 вышеуказанного Административного регламента обязанность по подаче заявления о снятии с регистрационного учета транспортного средства возложена на прежнего владельца, который должен осуществить его по истечении 10 дней со дня заключения такой сделки, то есть носит заявительный характер, в связи с чем, риск наступления неблагоприятных последствий несовершения таких действий в установленный срок лежит именно на прежнем владельце.

Данную обязанность ФИО4 не выполнил, с заявлением о снятии с регистрационного учета вышеуказанного транспортного средства в соответствующее подразделение Госавтоинспекции не обратился.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 ноября 2016 года № 2513-О, федеральный законодатель, устанавливая в главе 28 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог и, в частности, закрепляя его экономические и правовые характеристики, признал объектом налогообложения зарегистрированные на налогоплательщика транспортные средства (статьи 357 и 358), что само по себе не может расцениваться как нарушение прав налогоплательщика.

Административный иск ФИО4 инициирован в связи с взысканием административных штрафов и начислением налоговым органом и необходимостью уплаты транспортного налога в отношении транспортного средства, собственником которого, как указывает ФИО4, он не является.

В случае, когда действующее налоговое законодательство связывает момент возникновения обязанности по уплате налога либо прекращения такой обязанности с действиями налогоплательщика, и на последнего возлагается обязанность, в том числе по обращению в компетентные органы с заявлением о постановке или снятии с регистрационного учета соответствующего объекта налогообложения, то есть регистрация носит заявительный характер, риски наступления неблагоприятных последствий несовершения таких действий лежат именно на налогоплательщике.

Тем самым, продажа транспортного средства без снятия его с учета в регистрирующем государственном органе не освобождает налогоплательщика, на которого зарегистрировано это транспортное средство, от обязанности по исчислению и уплате транспортного налога, поскольку в силу императивных положений статей 357, 358, 362 Налогового кодекса Российской Федерации признание лиц налогоплательщиками, определение объекта налогообложения и возникновение обязанности по исчислению и уплате транспортного налога основано на сведениях о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы.

Обязанность подразделений Госавтоинспекции по выявлению факта отчуждения транспортных средств и внесению соответствующих сведений в базу данных действующим законодательством не предусмотрена.

При этом приведенные выше правовые нормы предусматривают обязанность обращения нового собственника транспортного средства в уполномоченные органы лишь для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, а не для снятия транспортного средства с регистрационного учета.

В силу требований части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

По смыслу положений статьи 62 КАС РФ обязанность административного ответчика по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) наступает тогда, когда административным истцом надлежащим образом подтверждены факты, на которые он ссылается как на основания своих требований, а также сведения о том, что решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения.

В нарушение вышеприведенных требований закона административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым решением об отказе в проведении регистрационного действия.

Следовательно, совокупности обстоятельств, предусмотренных статьей 227 КАС РФ, для признания оспариваемого решения незаконным не имеется.

Разрешая административное исковое требование ФИО4 об обязании административного ответчика ГУ МВД России по Иркутской области прекратить регистрацию на имя ФИО4 автомашины <марка/модель> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер (VIN) № в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца, суд учитывает следующее.

Судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих исполнительных органов государственной власти и должностных лиц. В этой связи суд не уполномочен возлагать на ГУ МВД России по Иркутской области обязанность по прекращению регистрации на имя истца вышеуказанного транспортного средства, поскольку принятие решений в сфере государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации относится к исключительной компетенции органов МВД, а потому требование ФИО4 о возложении на ГУ МВД России по Иркутской области обязанности устранить допущенные нарушения прав ФИО4 путем прекращения регистрации на его имя вышеуказанного транспортного средства не основано на законе, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

В силу требований части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом сроков обращения в суд с настоящими требованиями, суд учитывает, что ФИО4 оспаривается решение государственного органа об отказе в проведении регистрационного действия от ДД.ММ.ГГГГ. В суд с настоящим административным исковым заявлением ФИО4 обратился ДД.ММ.ГГГГ посредством направления его почтовой связью, что подтверждается штемпелем почтового отделения на конверте, которое поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд полагает, что срок на обращение с настоящим административным исковым заявлением, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО4 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тулунский» о признании незаконным отказа административного ответчика к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ в проведении регистрационного действия – прекращении регистрации на имя ФИО4 автомашины <марка/модель> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер (VIN) №; обязании административного ответчика – Главное управление МВД России по Иркутской области прекратить регистрацию на имя ФИО4 автомашины <марка/модель> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер (VIN) № в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сучилина

Решение в окончательной форме принято 15.07.2022.