Решение по делу № 2-1778/2023 от 06.04.2023 - о взыскании мер социальной поддержки и штрафа за неисполнение обязательств по трудоустройству по договору о целевом обучении.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 19RS0001-02-2023-001156-45

06 апреля 2023 года Дело №2-1778/2023

Абаканский городской суд,

В составе председательствующего судьи Царевой Е.А.,

При секретаре Матвиенко В.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Хакасия к ФИО1 о взыскании мер социальной поддержки и штрафа за неисполнение обязательств по трудоустройству по договору о целевом обучении,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения РХ обратилось в суд с иском о взыскании с ФИО1 денежных средств, предоставленных в качестве мер социальной поддержки по договору о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ в размере 144 000 руб., мер социальной поддержки по договору о целевом обучении по программе ординатуры от ДД.ММ.ГГГГ в размере 75 000 руб.; штрафа за неисполнение обязательств по трудоустройству по договорам в размере 288 000 руб.

В судебном заседании представитель Министерства здравоохранения РХ ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен договор о целевом обучении, согласно которому ответчик обязался освоить образовательную программу по специальности «<данные изъяты>», реализуемую в ГБОУ ВПО «Красноярский государственный университет им. Профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого» и после окончания обучения трудоустроиться в ГБУЗ РХ «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе ординатуры, согласно которому ответчик обязался освоить образовательную программу по специальности «<данные изъяты>», реализуемую в ГБОУ ВПО «Красноярский государственный университет им. Профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого» и после окончания обучения трудоустроиться в ГБУЗ РХ «<данные изъяты>». Ссылаясь на приказ Минобрнауки России №1044 от 25.08.2014, представитель истца указывает, что ответчик должен был трудоустроиться в 2022 году. Однако, ответчик до настоящего времени в ГБУХ РХ «<данные изъяты>» не трудоустроилась. Министерство здравоохранения РХ понесло расходы, связанные с предоставлением ответчику мер социальной поддержки предусмотренных Постановлением Правительства РХ №504 от 06.10.2015, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 144 000 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 75 000 руб. Ссылаясь на п. 7 ст. 56 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», представитель истца указывает, что в связи с нарушением условий договора о целевом обучении у ответчика возникла обязанность по выплате штрафа в общем размере 280 000 руб. В добровольном порядке ответчик денежные средства, полученные в качестве мер социальной поддержки, и штраф не возмещает. В связи с чем, представитель истца ФИО2 просил суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила суду отзыв на иск, в котором указывала о несогласии с заявленными требованиями. Обязательства «организовать прохождение гражданином практики в соответствии с учебным планом», а также «обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство гражданина в ГБУЗ РХ «<данные изъяты>» Организация не выполнила. Из этого вытекает неисполнение гражданином обязательства «Заключить трудовой договор с ГБУЗ РХ «<данные изъяты>» не позднее чем через 2 месяца со дня получения соответствующего документа об образовании». Штрафные санкции, установленные договором, стороны друг к другу не применяли, так как ДД.ММ.ГГГГ стороны в соответствии с ч. 3 ст. 407 ГК РФ своим соглашением прекратили обязательства по договору о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ и заключили новый договор о целевом обучении по программе ординатуры. Последствия прекращения договора от ДД.ММ.ГГГГ стороны в новом договоре или ином документе не оговаривают, как и сохранение каких-либо обязательств по первоначальному договору. Одновременное исполнение обязательств по обоим договорам – одновременное трудоустройство в качестве врача общей практики и врача анестезиолога-реаниматолога не возможно физически. Ответчик считает, что с момента заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ правоотношения сторон по договору от ДД.ММ.ГГГГ прекратились полностью. Ответчик указывает, что Минздрав РХ в течение срока трудоустройства (один месяц после даты прохождения аккредитации) не исполнил обязанность, предусмотренную подп. «б», «в» п. 1 раздела 4 договора. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ответчику не поступали предложения от Минздрава РХ по трудоустройству согласно специальности в ГБУЗ РХ «<данные изъяты>». Указанное учреждение не является стороной договора и не может подменять Минздрав РХ. Требований о трудоустройстве с Минздрав РХ ответчик не предъявляла. ФИО1 просила суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований. Суд, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, по имеющимся в деле документам.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование отношений в рамках целевого приема и целевого обучения осуществляется ст. 56 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", согласно которому гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

Частью 2 ст. 56 указанного Федерального закона предусмотрено, что существенными условиями договора о целевом обучении в том числе являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении и по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения РХ (организация) и ФИО1 был заключен договор о целевом обучении, по условиям которого гражданин обязуется освоить образовательную программу по специальности <данные изъяты>, реализуемую в ГБОУ ВПО «Красноярский государственный медицинский университет им. Профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого», успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, указанной в подпункте «в» п. 3 настоящего договора, а организация обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.

Подпунктом «а» п. 3 договора предусмотрено, что организация обязана предоставить гражданину в период его обучения ежемесячную доплату к стипендии в размере 2 000 руб.

Подпунктом «б» п. 3 договора предусмотрено, что организация обязана организовать прохождение гражданином практики в соответствии с учебным планом.

Подпунктом «в» п. 3 договора предусмотрено, что организация обязана обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство гражданина в ГБУЗ РХ «<данные изъяты>».

Подпунктом «д» п. 5 договора предусмотрено, что гражданин обязан заключить с организацией, указанной в подпункте «в» п. 3 настоящего договора, трудовой договор (контракт) не позднее чем через два месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации.

Пунктом 8 договора предусмотрено, что договор вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действует до заключения трудового договора (контракта).

Постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 №1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" утверждено Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

Пунктом 23 Положения предусмотрено, что гражданин, освоивший образовательную программу в соответствии с договором о целевом обучении, может заключить с тем же заказчиком (по согласованию с организацией-работодателем, если организация-работодатель является стороной договора о целевом обучении) следующий за договором о целевом обучении договор с приостановлением по инициативе гражданина и последующим освобождением его от исполнения обязательств, установленных договором о целевом обучении, в порядке, установленном настоящим пунктом, если следующий договор о целевом обучении предусматривает освоение образовательной программы следующего уровня в том числе освоение программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки гражданином, освоившим в соответствии с договором о целевом обучении программу магистратуры или программу специалитета.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения РХ (заказчик) и ФИО1 (гражданин) был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования – программе ординатуры, по условиям которого гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования – программу ординатуры в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом 2 договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора.

Разделом 2 договора предусмотрено, что гражданин поступает на целевое обучение по специальности «<данные изъяты>», реализуемую в ГБОУ ВПО «Красноярский государственный медицинский университет им. Профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого».

Пунктом 1 раздела 3 предусмотрено, что местом трудовой деятельности является ГБУЗ РХ «<данные изъяты>».

Пунктом 3 раздела 3 предусмотрено, что гражданин и организация, в которую будет трудоустроен гражданин, заключат трудовой договор в срок не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста.

Пунктом 4 раздела 3 предусмотрено, что срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин, составляет 3 года.

Подпунктом «а» п. 1 раздела 4 договора предусмотрено, что заказчик обязан предоставить гражданину меры социальной поддержки в виде доплаты к стипендии в размере 3 000 руб. в соответствии с Законом РХ №117-ЗРХ от 02.12.2011 и Постановлением Правительства РХ от 06.10.2015 №504.

Подпунктом «б», «в» п.1 раздела 5 договора предусмотрено, что гражданин обязан заключить трудовой договор на условиях, установленных разделом 3 договора; осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных раздела 3 договора.

Пунктом 2 раздела 7 договора предусмотрено, что договор вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действует до истечения установленного срока трудовой деятельности.

Таким образом, между Министерством здравоохранения РХ и ФИО1 возникли взаимные обязательства, которые в соответствии с требованиями ст. 307, 309, 310 ГК РФ должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается. Надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Постановлением Правительства РХ от 06.10.2015 №504 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, обучающимся на основании договора о целевом обучении для последующего трудоустройства в медицинские организации государственной системы здравоохранения Республики Хакасия.

Пунктом 8 Порядка предусмотрено, что для получения ежемесячной доплаты граждане представляют в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия: заявление об установлении ежемесячной доплаты; документ о прохождении обучения, выдаваемый организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Предоставляется гражданами каждый учебный семестр.

Размер ежемесячной доплаты к стипендии лиц, обучающихся на основании договора о целевом обучении, установлен Законом РХ от 02.12.2011 №117-ЗРХ "О мерах социальной поддержки медицинских работников и лиц, обучающихся на основании договора о целевом обучении для последующего трудоустройства в медицинские организации государственной системы здравоохранения Республики Хакасия". Так, согласно ч. 1 ст. 3 указанного закона, до внесения изменений 22.07.2022, размер ежемесячной доплаты студентам, получающим высшее медицинское образование, составлял 2 000 руб.; лицам, обучающимся в ординатуре, ежемесячная доплата составляла 3 000 руб.

Представителем истца суду предоставлено заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ежемесячных выплат.

Факт получения ФИО1 мер социальной поддержки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 144 000 руб., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 75 000 руб., подтверждается платежными поручениями имеющимися в материалах дела.

В силу Приказа Минобрнауки России от 25.08.2014 №1044 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (уровень подготовки кадров высшей квалификации)" срок получения образования по программе ординатуры в очной форме составляет 2 года.

Таким образом, поскольку ответчик после окончания обучения в ГБОУ ВПО «Красноярский государственный медицинский университет им. Профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого» в ГБУЗ РХ «<данные изъяты>» не трудоустроилась, что не отрицается ответчиком, суд считает, что ответчиком нарушены условия договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ и договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования – программе ординатуры от ДД.ММ.ГГГГ.

Довод ответчика, что с момента заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ правоотношения сторон по договору от ДД.ММ.ГГГГ полностью прекратились, суд считает не состоятельным.

Так, п. 23 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 №1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" предусмотрено, что после заключения следующего договора о целевом обучении исполнение обязательств, установленных договором о целевом обучении, по инициативе гражданина приостанавливается до истечения срока поступления гражданина на обучение по образовательной программе следующего уровня, но не более чем на 6 месяцев.

После поступления гражданина на обучение по образовательной программе следующего уровня исполнение обязательств, установленных договором о целевом обучении, по инициативе гражданина приостанавливается на период до завершения освоения образовательной программы следующего уровня и истечения установленного срока трудоустройства по следующему договору о целевом обучении.

После трудоустройства гражданина в соответствии со следующим договором о целевом обучении заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, исполнение обязательств гражданина по договору о целевом обучении приостанавливается.

После исполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии со следующим договором о целевом обучении гражданин освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, установленного следующим договором о целевом обучении, он несет ответственность за неисполнение обязательств как по договору о целевом обучении, так и по следующему договору о целевом обучении.

Таким образом, действующим законодательством прямо предусмотрено, что в случае не исполнения обязательств по трудоустройству гражданин несет ответственность как по первоначальному договору о целевом обучении (в нашем случае договор от ДД.ММ.ГГГГ) так и по следующему договору об обучении (в нашем случае договор от ДД.ММ.ГГГГ).

Довод ответчика, что от Минздрава РХ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ответчику не поступали предложения по трудоустройству согласно специальности в ГБУЗ РХ «<данные изъяты>», суд считает несостоятельным, поскольку как следует, из поп. «д» п. 5 договора от ДД.ММ.ГГГГ, подп. «б», «в» п. 1 раздела 5 договора от ДД.ММ.ГГГГ трудоустроится в ГБУЗ РХ «<данные изъяты>» является обязанностью ответчика, соответственно, именно ответчик должна была совершить определенные действия для трудоустройства.

Обязанность Минздрава РХ предусмотренная в пп. «б» п. 1 раздела 4 договора от ДД.ММ.ГГГГ по обеспечению трудоустройства гражданина на условиях установленным разделом 3 договора, предусматривает обязанность предоставить ответчику место работы соответствующее квалификации ответчика.

Доказательств, что ответчик обращалась в Минздрав РХ либо в ГБУЗ РХ «<данные изъяты>» для трудоустройства, но ей было отказано, ответчиком суду не предоставлено.

Довод ответчика, что Минздрав РХ не обеспечил прохождение ответчиком практики, суд во внимание не принимает, поскольку данное обстоятельство не является юридически значимым для рассмотрения данного дела.

Согласно ч. 6 ст. 56 Федерального закона "Об образовании" в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Подпунктом «е» п. 5 договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что гражданин обязан возместить организации в течение 2-х месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором.

Пунктом 3 раздела 6 договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования – программе ординатуры от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и(или) по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки гражданину, в срок 45 рабочих дней после направления заказчиком гражданину уведомления в письменной форме о необходимости возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки.

Поступая в учреждение высшего образования в рамках квоты целевого приема, заключая договоры о предоставлении мер социальной поддержки, ответчик принял на себя обязательство по возвращению суммы средств, израсходованных на предоставление ему мер социальной поддержки, а также ответчик принял на себя обязательство по договору от ДД.ММ.ГГГГ о выплате штрафа в двукратном размере, относительно суммы средств, израсходованных на предоставление мер социальной поддержки, за неисполнение обязательств по трудоустройству, которые в силу принципа недопустимости одностороннего отказа от их исполнения, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Поскольку ответчик обязательство по трудоустройству и осуществления трудовой деятельности в течении 3-х лет в ГБУЗ РХ «<данные изъяты>» не исполнила, у неё возникла обязанность по возвращению суммы средств, израсходованных на предоставление ей мер социальной поддержки по договорам от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и уплате штрафа в двукратном размере относительно суммы средств, израсходованных на предоставление ответчику мер социальной поддержки по договору от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывалось выше, ФИО1 получила меры социальной поддержки по договору от ДД.ММ.ГГГГ в размере 144 000 руб., по договору от ДД.ММ.ГГГГ в размере 75 000 руб.

В силу п. «е» п. 5 договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ штраф за неисполнение обязательств по договору составляет 288 000 руб., из расчета: 144 000 руб. х 2.

Обобщая вышеизложенное, суд считает возможным взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения РХ полежат взысканию расходы, связанные с предоставлением ей мер поддержки в общем размере 219 000 руб. и штраф за неисполнение обязательств по договору в размере 288 000 руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8 2700 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования Министерства здравоохранения Республики Хакасия удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в пользу Министерства здравоохранения Республики Хакасия расходы, связанные с предоставлением мер поддержки в общем размере 219 000 руб. и штраф по договору о целевом обучении в размере 288 000 руб.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 8 270 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РХ в течении месяца со дня провозглашения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2023.

Судья: е.а. царева