Дело № 2-3512/2025
УИД 76RS0013-02-2025-00 2635-78
Мотивированное решение составлено 12 января 2026 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 декабря 2025 года город Рыбинск
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Орловой М.Г.,
при секретаре Палиловой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа город Рыбинск к ФИО1, <данные изъяты> действующим в лице ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением,
встречному исковому заявлению ФИО1, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних <данные изъяты>., о признании права пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа город Рыбинск обратилась в суд с иском к ФИО1, <данные изъяты> действующим в лице ФИО2, в котором просит признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>
Заявленные требования мотивированы тем, что городскому округу город Рыбинск на праве собственности принадлежит комплекс зданий по адресу: <данные изъяты> Указанное имущество включено в реестр объектов муниципальной собственности. Данный комплекс зданий представляет собой больничный ансамбль бывшей «больницы биржевой судорабочих» 1884-1892 гг., состоящий из жилого дома (лит. Б), в котором предыдущий собственник Рыбинская больница - филиал государственного учреждения «Приволжский окружной медицинский центр Минздрава России» предоставлял жилые помещения в пользование своим работникам по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда (в качестве служебного). Комната площадью 24 кв.м. в квартире <данные изъяты> указанного жилого дома была предоставлена <данные изъяты>, совместно с которым вселилась его супруга <данные изъяты> и сын ФИО1. <данные изъяты>. умер <данные изъяты> г. В настоящее время в жилом помещении зарегистрирован ФИО1 и его несовершеннолетние дочери <данные изъяты>), которые в настоящее время в указанном доме не проживают, жилым помещением не пользуются, жилищно – коммунальные услуги не оплачивают, другие права и обязанности нанимателя не исполняют, поскольку жилой дом находится в нежилом состоянии – отсутствует остекление и двери, помещения дома в антисанитарном состоянии. Фактически ответчики проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты>. Семья ответчиков в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоит, с соответствующим заявлением ФИО1 к уполномоченному лицу не обращался.
ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних <данные изъяты> обратился в суд с встречным иском к Администрации ГО г. Рыбинск, в котором просит признать за истцами по встречному иску право пользования жилым помещением – комнатой площадью <данные изъяты> на условиях договора социального найма и признать за ними в равных долях право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.
Заявленные требования мотивированы тем, что спорное жилое помещение – комната площадью <данные изъяты> была предоставлена <данные изъяты> по служебному ордеру <данные изъяты> от 18.12.1985г., во владение и пользование для постоянного проживания в связи с работой в <данные изъяты> (приказ о приеме на работу <данные изъяты> от 21.05.1985 г.). совместно с <данные изъяты> в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя были вселены <данные изъяты>. (жена) и ФИО1 (сын). Наниматель и члены его семьи были зарегистрированы в жилом помещении по указанному адресу. После увольнения из <данные изъяты> от 07.08.1995 г.) <данные изъяты> и члены его семьи продолжали проживать в спорном жилом помещении. 21.01.2001 г. <данные изъяты>. <данные изъяты> была снята с регистрационного учета в связи со сменой места жительства. В жилом помещении до настоящего времени зарегистрирован ФИО1, а также его несовершеннолетние дети <данные изъяты> которые были зарегистрированы по адресу места жительства отца. Вместе с тем фактически в спорном жилом помещении они не проживают в связи с его ненадлежащим техническим состоянием. ФИО1 обращался в МКУ «Жилкомцентр» с заявлением о заключении с ним договора социального найма спорного жилого помещения, на которое получил отказ, со ссылкой на то, что его семья не состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. С указанным отказом ФИО1 не согласен. <данные изъяты> проработал в <данные изъяты> 10 лет и у него возникло право на заключение договора социального найма спорного жилого помещения, а отсутствие решения об исключении квартиры из специализированного жилищного фонда не могло препятствовать осуществлению этого права. Более того, в настоящее время спорное жилое помещение не имеет статус служебного и не зарегистрировано в качестве такового. Признание жилого дома, в котором расположена спорная комната, аварийным также не может служить препятствием для подтверждения возникших ранее правоотношений сторон, связанных с пользованием спорным имуществом на условиях социального найма. ФИО1 и его несовершеннолетние дочери в приватизации жилых помещений не участвовали, в связи с чем спорное жилое помещение подлежит передаче истцам в собственность в порядке приватизации.
Определением суда от 04.12.2025 г. встречное исковое заявление ФИО1 принято к производству суда для его совместного рассмотрения с первоначальными исковыми требованиями Администрации ГО г. Рыбинск.
Представитель истца по первоначальному иску Администрации ГО г. Рыбинск – ФИО3 в судебное заседание (после перерыва) не явилась, о дате и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом; ранее в судебном заседании заявленные в первоначальном иске требования поддержала в полном объеме, против удовлетворения встречных исковых требований возражала.
Ответчик по первоначальному иску ФИО1, <данные изъяты> в судебных заседаниях против удовлетворения исковых требований Администрации ГО г. Рыбинск возражал, поддержав требования, заявленные им во встречном иске.
ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетних ответчиков по первоначальному иску <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайств от нее не поступало.
Представитель третьего лица МКУ «Жилкомцентр» в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств, возражений от него не поступало.
Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (ст. 10 ЖК РФ).
Как разъяснено в пункте "а" пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями. Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.
Согласно статье 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 101 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
В силу статьи 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выданный на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.
Как следует из материалов дела и сторонами не оспорено, <данные изъяты> период с 21.05.1985 г. по 05.08.1995 г. был трудоустроен в <данные изъяты> (после переименования – г. Рыбинск).
На основании решения Исполнительного комитета Рыбинского городского Совета народных депутатов Ярославской области от 26.11.1985 г. <данные изъяты> и его семье, состоящей из <данные изъяты>. (жена) и ФИО1 (сын), предоставлено жилое помещение - комната площадью 24 кв.м., расположенная по адресу: <данные изъяты> (л.д. 100,101).
Спорное помещение было предоставлено семье <данные изъяты>. в связи с его трудовыми отношениями с наймодателем в период действия Жилищного кодекса РСФСР, в связи с чем, при рассмотрении данного спора должны применяться нормы ЖК РСФСР.
Постановлением Главы Рыбинского муниципального округа <данные изъяты> от 26.04.2005 г. больничному комплексу по адресу: <данные изъяты>
На основании распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях от 07.07.2020 № 33-956-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность ГО г. Рыбинск Ярославской области» Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации ГО г. Рыбинск издан приказ <данные изъяты> от 01.09.2020 г. о принятии в Казну ГО г. Рыбинск имущества, расположенного по адресу: <данные изъяты> включая жилые помещения (<данные изъяты> (2-й этаж дома)).
Право собственности городского округа город Рыбинск в отношении указанного имущества зарегистрировано в ЕГРН.
Сведений о присвоении спорному жилому помещению статуса служебного в материалы дела не представлено.
Согласно адресной справке ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <данные изъяты> с 31.01.1986 года по настоящее время.
ФИО1 приходится отцом <данные изъяты> которые были зарегистрированы по месту жительства отца по указанному адресу, соответственно, 31.01.2009 г. и 13.02.2014 г. (л.д. 22).
Иных граждан, зарегистрированных по указанному адресу не значится.
Разрешая исковые требования по существу, суд исходит из доказанности факта вселения в спорное жилое помещение ФИО1, <данные изъяты>., на законных основаниях.
Согласно положениям части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Применение положений статьи 7 названного выше Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.
Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 21), разъяснил следующее:
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Как видно из материалов дела, спорное жилое помещение в период его предоставления семье Б-вых находилось в хозяйственном ведении (обслуживании) государственного учреждения Линейная <данные изъяты> (ранее г. ФИО4), в связи с чем, на основании положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ после его передачи в 2020 году из федеральной собственности в муниципальную оно утратило статус служебного, и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.
В связи с указанным, суд полагает, что при определении статуса спорного жилого помещения необходимо руководствоваться норами ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ, а также положениями Жилищного кодекса РФ, регламентирующих порядок предоставления жилых помещений на условиях социального найма.
При таких обстоятельствах, требования ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних <данные изъяты> о признании за ними права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Разрешая требования Администрации ГО г. Рыбинск о признании ФИО1, <данные изъяты>., утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты> суд не находит основания для их удовлетворения в силу следующего:
Как установлено судом, ФИО1, <данные изъяты> вселены в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и с 2020 года они в отношении их права пользования указанным жилым помещением применяется правовой режим, установленный для договора социального найма, а не служебного найма, на что ссылается Администрация ГО г. Рыбинск в обоснование своих требований.
То обстоятельство, что ответчики не состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, на что ссылается представитель Администрации ГО г. Рыбинск, не является основанием для прекращения их права пользования жилым помещением, предоставленном им на условиях социального найма.
Доводы Администрации ГО г. Рыбинск относительно того, что ответчики в настоящее время в указанном доме не проживают, жилым помещением не пользуются, жилищно – коммунальные услуги не оплачивают, другие права и обязанности нанимателя не исполняют, суд отклоняет как несостоятельные в силу следующего:
В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено же, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ).
Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
Как следует из материалов дела, 25.07.2014 г. ФИО1 обратился в Администрацию ГО г. Рыбинск с заявлением о проведении технического обследования предоставленного жилого помещения по адресу: <данные изъяты>
Согласно акту обследования, от 13.08.2014 г. жилой двухэтажный дом по указанному адресу 1833 года постройки имеет износ 67 %; деревянные конструкции дома находятся в неудовлетворительном состоянии, происходит неравномерная осадка фундамента, разрушение облицовки цоколя, в межэтажных перекрытиях местами наблюдаются прогибы, гниль, наблюдается перекос оконных коробок и дверных полотен, проникновение атмосферной влаги через заполнение проемов и щели в соединениях отдельных элементов между собой, гниение.
Поскольку установлено, что предоставленное семье Б-вых жилое помещение находится в неудовлетворительном техническом состоянии, злоупотребления правом с их стороны не установлено, не проживание в нем ответчиков следует признать вынужденным и временным, а в соответствии с положениями статьи 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Разрешая требования ФИО1, <данные изъяты>., о признании за ними права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации суд исходит из того, что защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 этого же Кодекса).
Признание права является одним из способов защиты гражданских прав (вещно-правовой защиты), что прямо предусмотрено абзацем вторым статьи 12 указанного Кодекса.
Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права.
Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный административно-публичный порядок приобретения права собственности в отношении спорного имущества.
Таким образом, суд не вправе разрешать отнесенные к компетенции органов местного самоуправления вопросы приватизации жилого помещения без соблюдения заинтересованными лицами установленного порядка или нарушения установленных процедур.
Истцы по встречному иску не лишены права обратиться в уполномоченный орган по вопросу предоставления в их собственность спорного жилого помещения после установления факта их проживания в нем на условиях социального найма; обстоятельства, освобождающие истцов от соблюдения административной процедуры получения жилого помещения в собственность, включающей, в том числе предоставление предусмотренного законом комплекта документов, не установлены.
При таких обстоятельствах суд считает, что в части указанных требований истцами по встречному иску избран ненадлежащий способ защиты, что является основанием для отказа в их удовлетворении.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации городского округа город Рыбинск (<данные изъяты>) к ФИО1 (<данные изъяты> ФИО5 <данные изъяты> – оставить без удовлетворения.
Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>), действующего в своих интересах и в интересах <данные изъяты> удовлетворить частично.
Признать факт пользования ФИО1 (<данные изъяты>), <данные изъяты> жилым помещением – комнатой, площадью 24 кв.м., расположенной в квартире <данные изъяты> на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления в мотивированном виде.
Судья М.Г. Орлова