Решение по делу № 2А-4636/2025 от 04.12.2025 | Сормовский районный суд г. Нижний Новгород (Нижегородская область)

Дело № 2а-4636/2025

УИД 52RS0006-02-2025-005685-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2025 года город Нижний Новгород

Судья Сормовского районного суда города Нижний Новгород Умилина Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Сметаниной Н.М.,

с участием административного истца ФИО1 у.,

представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности,

переводчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гийосова Мухаммадазиза Мухиддина угли к ГУ ФССП России по Нижегородской области, Сормовскому районному отделению судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО4 и судебному приставу-исполнителю Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО5 о признании незаконным бездействие и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области по исполнительному производству №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области немедленно принять все исчерпывающие меры для организации принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в кратчайший срок.

В обоснование своих требований указал, что постановлением начальника отдела полиции № 8 УМВД России по городу Нижнему Новгороду от 16 апреля 2025 года № он подвергнут административному наказанию в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Постановление вступило в законную силу 27 апреля 2025 года. 18 апреля 2025 года судебным приставом-исполнителем Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. До настоящего времени постановление не исполнено. Единственной причиной бездействия является ходатайство ФСБ России о не выдворении в связи с проведением оперативно-розыскных мероприятий. Полагает, что судебный пристав-исполнитель бездействует, чем нарушаются его права, так как в связи с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области он не может получить квалифицированную медицинскую помощь. В свою очередь он не уклоняется от выдворения и готов незамедлительно покинуть территорию Российской Федерации. Бездействие судебного пристава-исполнителя приводит к грубому нарушению его прав, заключающихся в незаконном и необоснованном лишении его свободы, причинении страданий и создании реальной угрозы его жизни и здоровью.

В ходе рассмотрения дела в качестве административных соответчиков привлечены ГУ ФССП России по Нижегородской области, начальник отделения – старший судебный пристав Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО4 и судебный пристав-исполнитель Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО5. В качестве заинтересованного лица привлечено УФМС по Нижегородской области.

Административный истец ФИО1 у. заявленные требования поддержал, суду пояснил, что почти 8 месяцев его необоснованно задерживают в ЦВСИГ и не направляют на родину без объяснения причин. Просит учесть имеющееся у него заболевание, наличие пятерых н/л детей.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, суду пояснил, что никаких законных оснований для приостановления либо отложения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имеется, поэтому бездействие судебного пристава-исполнителя является незаконным.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УФМС по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, так как они извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания и доказательств уважительности причин неявки в суд не представили.

Суд, выслушав административного истца и его представителя, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела и материалов исполнительного производства, постановлением начальника ОП № 8 Управления МВД России по г. Н. Новгороду от 16 апреля 2025 года № ФИО1 у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с дополнительным наказанием в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области до выдворения за пределы Российской Федерации. Постановление вступило в законную силу 27 апреля 2025 года.

18 апреля 2025 года судебным приставом-исполнителем Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В ГУ ФССП России по Нижегородской области поступили ходатайства от УФСБ России по Нижегородской области от 18 апреля 2025 года и от 21 августа 2025 года о приостановлении исполнительного производства по процедуре выдворения ФИО1 у., так как в отношении него проводятся оперативно-розыскные мероприятия.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя на основании ст. 38 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия неоднократно откладывались.

Постановлением Сормовского районного суда города Нижний Новгород от 07 июля 2025 года срок содержания ФИО1 у. продлен до 13 октября 2025 года.

Постановлением Сормовского районного суда города Нижний Новгород от 06 октября 2025 года срок содержания ФИО1 у. продлен до 11 января 2026 года.

По смыслу части 5 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 27.19 КоАП РФ помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы РФ, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы РФ, либо отмены постановления об административном выдворении за пределы РФ, либо изменения данного постановления в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ или решения должностного лица пограничного органа в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы РФ (часть 2 статьи 27.19 КоАП РФ).

В специальное учреждение помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании постановления судьи, которое подлежит немедленному исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов (часть 3 статьи 27.19 КоАП РФ).

Сроки содержания иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальных учреждениях установлены в статье 27.19.1 КоАП РФ, на основании частей 1, которой срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении не должен превышать 90 суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой при отсутствии фактической возможности выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства в указанный срок, срок содержания в специальном учреждении может быть продлен судьей по ходатайству судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, а также уполномоченного должностного лица органа внутренних дел, но не более чем на 90 суток.

В соответствии с положениями статьи 109.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства исполняется судебным приставом-исполнителем.

В силу части 7 названной статьи для целей исполнения принудительного выдворения должностные лица службы судебных приставов взаимодействуют с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, федеральным органом исполнительной власти, вопросами безопасности, в порядке, установленном совместными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 35.1 Федерального закона № 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области, обращаясь в суд с ходатайствами о продлении срока содержания ФИО1 у. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области, указал на невозможность фактического исполнения наказания в виде административного выдворения из-за необходимости участия иностранного гражданина в оперативно-розыскных мероприятиях, в связи с чем, срок его содержания неоднократно продлевался судом.

В рамках рассматриваемого дела, оспариваемое неисполнение должностными лицами службы судебных приставов постановления о выдворении ФИО1 у. за пределы Российской Федерации обусловлено наличием вступивших в законную силу определений Сормовского районного суда города Нижний Новгород о продлении срока содержания ФИО1 у. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области, в связи с чем не может быть признано незаконным, повлекшим нарушение прав административного истца.

Вопреки доводам административного истца о том, что положения Закона об исполнительном производстве не содержат указание на возможность отложения исполнительных действий в целях проведения в отношении гражданина оперативно-розыскных мероприятий, применительно к части 1 статьи 38 Закона № 229-ФЗ, отложение исполнительных действий является правом судебного пристава-исполнителя, решение об отложении исполнительных действий может быть принято по инициативе судебного пристава-исполнителя, при этом закон не исключает возможности учитывать судебным приставом-исполнителем обстоятельства, на которые ссылается федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами безопасности; перечень оснований, при наличии которых судебный пристав-исполнитель может отложить исполнительные действия, законодателем не определен.

Доводы административного истца об отсутствии правовых оснований для удержания его в специальном учреждении по существу сводятся к несогласию с определениями суда о продлении ФИО1 у. срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области, в связи с чем не могут быть предметом проверки и оценки в рамках административного дела, рассматриваемого по правилам Кодекса административного судопроизводства, поскольку законом предусмотрен иной порядок оспаривания судебных актов, вынесенных в рамках Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие у административного истца заболевания не является основанием для признания оспариваемого бездействия незаконным.

Оказание медицинской помощи иностранным гражданам, содержащимся в специальных учреждениях, осуществляется в соответствии с Правилами оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08 мая 2025 года № 631.

Иностранным гражданам, содержащимся в специальных учреждениях и не нуждающимся в госпитализации, первичная медико-санитарная помощь предоставляется в специальном учреждении в амбулаторных условиях. Медицинские работники осуществляют организацию и оказание первичной медико-санитарной помощи, а также организацию госпитализации больных, нуждающихся в лечении в стационарных условиях.

Установлено, что в отношении ФИО1 у. вынесено постановление о выдворении его за пределы Российской Федерации и он помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области до 11 января 2026 года, в отношении него проводятся оперативно-розыскные мероприятия, которые требуют его присутствия, что делает невозможным исполнения наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в связи с чем доводы административного истца о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя по длительному неисполнению постановления начальника ОП № 8 Управления МВД России по г. Н.Новгороду от 16 апреля 2025 года № не нашли своего подтверждения.

Из анализа положений части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, признаются незаконными, если суд установит не только их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, но и такое последствие, как нарушение прав и законных интересов административного истца.

Такая совокупность условий по настоящему делу не установлена.

Поскольку со стороны административных ответчиков действий (бездействия), нарушающих права административного истца, не допущено, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, как и не имеется оснований для восстановления нарушенного права путем возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности принять все исчерпывающие меры для организации принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в кратчайший срок.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Гийосова Мухаммадазиза Мухиддина угли к ГУ ФССП России по Нижегородской области, Сормовскому районному отделению судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО4 и судебному приставу-исполнителю Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО5 о признании незаконным бездействие и возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижний Новгород в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 04 декабря 2025 года.

Судья: Е.Н. Умилина

Копия верна.

Судья: Е.Н. Умилина

Секретарь судебного заседания: Н.М. Сметанина

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в материалах административного дела № 2а-4636/2025 (УИД 52RS0006-02-2025-005685-47) в Сормовском районном суде города Нижний Новгород.

Судья Сормовского районного суда

города Нижний Новгород Е.Н. Умилина