2-2825/2023
26RS0003-01-2023-002910-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 августа 2023 года город Ставрополь
Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего - судьи Дубровской М.Г.,
при секретаре судебного заседания Адоньевой В.А.,
с участием представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю - ФИО1, по доверенности,
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, ФИО2 о признании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки незаконным, его отмене и назначении выплаты пособия в отношении несовершеннолетней - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В обосновании исковых требований указав, что ФИО2 и ФИО2 являются родителями: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Брак между истцом и ФИО2 расторгнут.
ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО2 заключено соглашение о порядке определения места жительства несовершеннолетних детей, в порядке осуществления родительских прав по воспитанию несовершеннолетних детей, согласно которому дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения будет проживать с отцом, в месте его постоянного проживания. Место жительства общей дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения определено с матерью.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вступил в брак с ФИО6 От брака имеются несовершеннолетние дети: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК с заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей в возрасте до 17 лет (Яну, ФИО9, ФИО17).
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки истцу отказано, причиной отказа указано: «Установление факта назначения пособия на ребёнка, в отношении которого подается заявление, другому законному представителю». Выплата уже была назначена ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным, поскольку фактически ребёнок проживает с истцом, что при подаче заявления матерью, было скрыто. Однако, при обращении за назначением пособия, ФИО2 было предоставлено в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю соглашение о порядке определения места жительства несовершеннолетних детей, в порядке осуществления родительских прав по воспитанию несовершеннолетних детей от ДД.ММ.ГГГГ.Данным соглашением урегулированы все вопросы, связанные с воспитанием, содержанием, местом жительства, порядком общения, совместным осуществлением родителями гражданских прав и обязанностей, а также многими другими аспектами, касающимися несовершеннолетнего ребенка и его родителей.
Определением суда, без удавления в совещательную комнату в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исключена из числа соответчиков и привлечена для участия в деле в качестве третьего лица. Этим же определением суда для участия в деле в качестве третьего лица привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю.
Истец ФИО2, его представитель ФИО7, будучи надлежащим образом извещенными о дате времени и месте рассмотрения гражданского дела в суд не явились, причины неявки суду неизвестны.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю - ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения данного иска, просила суд отказать в его удовлетворении в полном объеме. Пояснила, что при рассмотрении заявления ФИО2 Отделением был установлен факт назначения единого пособия на ФИО3 ее матери - ФИО2, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которое вынесено Отделением СФР по Краснодарскому краю. Поскольку в рамках рассмотрения заявления ФИО2 определить место жительства несовершеннолетней ФИО3 совместно с ним не представлялось, у ответчика отсутствовали основания для его удовлетворения.
Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, будучи надлежащим образом извещенным о дате времени и месте рассмотрения гражданского дела в суд не явился, в материалах дела имеется письменное возражение на исковое заявление, согласно которому у ОСФР по Краснодарскому краю отсутствуют основания для прекращения выплаты единого пособия ФИО2, поскольку прекращение выплаты единого пособия на основании соглашения о порядке определения места жительства несовершеннолетних детей, порядке осуществления родительских прав по воспитанию несовершеннолетних детей Правилами не предусмотрено. Просили суд отказать в удовлетворения иска в полном объеме.
Третье лицо ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о дате времени и месте рассмотрения гражданского дела в суд не явилась, причина неявки суду неизвестна.
Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд, с учетом мнения стороны ответчика, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.
Исследовав материалы гражданского дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Способы защиты гражданских прав установлены в ст.12 ГПК РФ, перечень которых не является исчерпывающим. Однако согласно указанной норме, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. То есть способ защиты гражданских прав должен быть предусмотрен в ст.12 ГК РФ или в ином законе.
В соответствии со ст.11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2022 №455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон №455-ФЗ) с 1 января 2023 года введено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее - единое пособие), которое объединяет несколько мер социальной поддержки (таких как: ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации- в ранние сроки беременности; ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка до достижения им возраста 3 лет; ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) третьего или последующего ребенка до достижения им возраста 3 лет; ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно; ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет).
Судом установлено, что истец ФИО2 и ФИО2 состояли в зарегистрированном браке.
На основании решения мирового судьи судебного участка №2 Шпаковского района Ставропольского края брак между ними расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным отделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края по Шпаковскому району.
От брака у ФИО2 и ФИО2 имеются несовершеннолетние дети: ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО8 заключено соглашение о порядке определения места жительства несовершеннолетних детей, в порядке осуществления родительских прав по воспитанию несовершеннолетних детей, удостоверенное нотариусом по Ставропольскому городскому нотариальному округу Российской Федерации ФИО10, зарегистрированное в реестре за №№.
Согласно п.1.1 вышеуказанного соглашения, дочь ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения будет проживать с истцом ФИО2, в месте его постоянного проживания.
Место жительства общей дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения определено с матерью (п.1.2 соглашения).
ДД.ММ.ГГГГ истец вступил в брак с ФИО6, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии №, выданным отделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края по Шпаковскому району.
От брака имеются несовершеннолетние дети: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Михайловским территориальным отделом администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края истец, его супруга ФИО11, дети: ФИО21, ФИО9 и ФИО22 проживают по адресу: <адрес>.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК с заявлением № о назначении ежемесячного пособия на троих несовершеннолетних детей (ФИО24, ФИО9, ФИО25) в возрасте до 17 лет, приложив к заявлению нотариально удостоверенное соглашение о порядке определения места жительства несовершеннолетних детей от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ №.001563/2023-0195624 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки истцу отказано, по причине установления факта назначения пособия на ребёнка, в отношении которого подается заявление, другому законному представителю. Выплата была назначена ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 №2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты единого пособия.
Единое пособие, предусмотрено для беременных женщин, вставших на учет в ранние сроки, и родителей детей от рождения до их семнадцатилетия (вне зависимости от очередности рождения детей), если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации на условиях комплексной оценки нуждаемости.
Комплексная оценка нуждаемости, включает в себя следующую адресную оценку жизненной ситуации семьи: среднедушевой доход семьи должен быть ниже одного прожиточного минимума, установленного в расчете на душу населения в регионе проживания (в Краснодарском крае размер прожиточного минимума в расчете на душу населения составляет 13 800 рублей); семья не располагает избыточным движимым и недвижимым имуществом, превышающем пороговые требования; у семьи нет существенных финансовых накоплений во вкладах, превышающих пороговые требования; трудоспособные члены семьи имеют официальный доход, подтвержденный данными налоговой инспекции, а если они его не имеют, то по объективным причинам (правило «нулевого дохода»).
Положениями пункта 2 Правил предусмотрено, что право на единое пособие предоставляется одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Пунктом 23 предусмотрено, что документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты единого пособия, перечень которых утвержден Постановлением, запрашиваются в рамках межведомственного электронного взаимодействия.
Пунктом 31 Правил установлены основания для отказа в назначении единого пособия.
Одним из оснований для, отказа в назначении единого пособия является установление факта назначения единого пособия на ребенка, в отношении которого подается заявление о назначении единого пособия, другому законному представителю (подпункт «ж» пункта 31 Правил),
Пунктом 41 Правил установлены основания для прекращения выплаты единого пособия.
Подпунктом «м» пункта 41 Правил закреплено, что решение о прекращении выплаты ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в случае расторжение брака получателем ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, если место жительства (проживания) ребенка, на которого производится выплата ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, по решению суда определено совместно с другим родителем (законным представителем) ребенка, которому не производится выплата ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет.
Согласно скриншота из ПУВ ЕГИССО, представленного стороной ответчика, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ за назначением единого пособия в отношении детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) обратилась ФИО2.
По результатам рассмотрения указанного заявления, территориальным органом СФР по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о назначении ФИО2 единого пособия в отношении детей: ФИО23 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 13 386 рублей (100% прожиточного минимума, установленного для детей в Краснодарском крае) на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, поскольку в рамках рассмотрения заявления ФИО2 решение суда, которым определено место жительства несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения совместно с истцом, не представлялось, у Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю отсутствовали основания для прекращения выплаты единого пособия ФИО2 на несовершеннолетнюю ФИО3, в связи с чем, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обоснованно отказало в удовлетворении заявления истца ФИО2 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в отношении несовершеннолетней ФИО3
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО2 требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, (третьи лица - ФИО2, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю) о признании решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки незаконным, его отмене и назначении выплаты пособия в отношении несовершеннолетней - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его вынесения.
Судья М.Г. Дубровская
Мотивированное решение составлено 3 августа 2023 года.
Судья М.Г. Дубровская