Дело № 2а-4507/2022
39RS0002-01-2022-003422-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 сентября 2022 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Стома Д.В.,
при секретаре Булакевич О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ТСЖ «Хохрякова, 72» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области Я, ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области о признании незаконными бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ТСЖ «Хохрякова, 72» обратилось в суд с административным иском, указав, что является взыскателем по исполнительным производствам №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата > и №-ИП от < Дата >, возбужденных в отношении Б на основании выданных судом исполнительных листов. Предметом исполнения является взыскание денежных средств. Исполнительные производства были окончены, в связи с невозможностью взыскания, однако за весь период исполнения в адрес взыскателя никакие документы не направлялись, исполнительные листы не возвращены, на неоднократные обращения с требованием сообщить информацию о ходе исполнения судебных актов, ответ не был дан. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие ОСП Центрального района г. Калининграда, выразившееся в не предоставлении сведений о ходе исполнительных производств, не направлении в адрес взыскателя копий принятых в рамках исполнительного производства постановлений судебного пристава-исполнителя; признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда Я в части оставления без рассмотрения заявления ТСЖ от < Дата > о предоставления информации по исполнительным производствам.
Определением суда от < Дата > к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Калининградской области, заинтересованным лицом – Б.
Административный истец представителя в суд не направил, в заявлении просил рассматривать дело в отсутствие представителя, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Административные ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Указанные положения содержатся также в ст. 122 Федерального закона от < Дата > № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Как следует из материалов дела и установлено судом, на исполнении в ОСП Центрального района г. Калининграда находится сводное исполнительное производство №-ИП от < Дата > о взыскании с Б в пользу ТСЖ «Хохрякова, 72» денежных средств в общей сумме 1879191,42 рублей.
В составе сводного исполнительного производства объединены исполнительные производства №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата > и №-ИП от < Дата >.
Установлено и не оспаривается, что по состоянию на день вынесения судом решения в рамках сводного исполнительного производства с должника взыскано 500 рублей.
Согласно ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от < Дата > № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
При этом исполнительными действиями, согласно ч. 1 ст. 64 названного выше Закона, являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Меры принудительного взыскания судебным приставом-исполнителем применяются по окончании срока добровольного исполнения требований исполнительного документа (ст. 68 Закона).
Из материалов сводного исполнительного производства, представленного суду в основном в виде сводки, справочных сведений о полученной информации на запросы, содержащих копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, о временном ограничении на выезд должника из РФ, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от < Дата > № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Исходя из положений п. 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства.
Статья 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе:
вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации
проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
ходить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности
производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
взыскивать исполнительский сбор;
обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Перечень исполнительных действий, установленных названной статьей, не является исчерпывающим.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от < Дата > № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Проанализировав материалы сводного исполнительного производства, суд приходит к выводу, что материалы дела не содержат сведений о совершении судебными приставами-исполнителями ОСП Центрального района г. Калининграда по исполнительным производствам в отношении должника Б каких-либо реальных исполнительных действий и принятии мер принудительного исполнения, которые привели к исполнению требований исполнительных документов. Доказательств отсутствия объективной возможности принять меры к исполнению требований исполнительного документа, не указано и не представлено в ходе рассмотрения дела.
Так, отсутствуют сведения о фактическом обращении взыскания на денежные средства должника, о розыске и наложении ареста на имущество, о выходах судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника и месту работы. Допустимых доказательств того, что должник вызывался в ОСП Центрального района г. Калининграда для дачи пояснений, предупреждался об ответственности за неисполнение судебных актов, не имеется.
Постановлением от < Дата > указанные исполнительные производства окончены.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
В данном случае судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.
В силу ч. 4 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
Согласно требованиям п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Однако в нарушение названных положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановлений от < Дата > об окончании исполнительного производства с оригиналами исполнительных документов в адрес взыскателя не направлялась, каких-либо допустимых доказательств этому в суд не представлено.
Кроме того, постановлением старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда от < Дата >, то есть в ходе судебного разбирательства, постановления об окончании исполнительного производства отменены, принудительное взыскание по сводному исполнительному производству возобновлено.
В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.
В соответствии со ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
Согласно ст. 64.1 Федерального закона от < Дата > № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
< Дата > ТСЖ «Хохрякова, 72» направило на имя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда заявление, в котором просило предоставить информацию по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП и №-ИП, направить копии постановлений судебного пристава-исполнителя, в случае окончания исполнительного производства, возвратить исполнительные документы взыскателю.
Согласно почтовому уведомлению, заявление поступило в адрес ОСП Центрального района г. Калининграда < Дата >, однако в установленном законом порядке рассмотрено не было, ответ на обращение не направлялся, что свидетельствует о нарушении прав стороны исполнительного производства на своевременное исполнение судебных актов и получение информации о ходе исполнительного производства.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
На основании изложенного, ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ОСП Центрального района г. Калининграда, выразившееся в не предоставлении сведений о ходе исполнительных производств №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата > и №-ИП от < Дата >, не направлении в адрес взыскателя копий принятых в рамках исполнительных производств постановлений судебного пристава-исполнителя.
Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда Я в части оставления без рассмотрения заявления ТСЖ «Хохрякова, 72» от < Дата > о предоставления информации по исполнительным производствам.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 16.09.2022.
Судья Д.В. Стома