УИД: 77RS0022-02-2025-008072-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2025 годаадрес
Преображенский районный суд адрес в составе судьи Лукиной Е.А.
при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело № 2а-0686/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес, Единому пункту призыва адрес о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений от 11.06.2025 г, к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес, Единому пункту призыва адрес о признании действий незаконными, в котором просит признать незаконным решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес № 20 от 23.04.2025 г о его призыве на военную службу, признать незаконными решение призывной комиссии адрес от 05.06.2025 г № 45 о призыве на военную службу.
В обоснование требований фио ссылается на то, что последний состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес, вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 27.05.2025 г , решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес № 20 от 23.04.2025 г нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу, поскольку принято без учета имеющихся жалоб на состояние здоровья истца (боли в поясничном-крестцовом отделе позвоночника, прострелы в область правой ягодицы, бедра, которые усиливаются при физической нагрузке), в нарушение действующего законодательства. В виду имеющихся заболеваний в отношении административного истца должна быть установлена категория годности В «ограничено годен».
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя по доверенности, который заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в письменном виде.
Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания по делу не представили, об уважительности причины неявки суду не сообщили, по запросу суда представлено личное дело призывника, письменные возражения на иск.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.
Изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы гражданином в суд.
Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин исполняет воинскую обязанность в соответствии с Федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации). Таким законом является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Согласно положениям федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт 1 статьи 22).
Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утвержденным Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Призыв на военную службу организует военный комиссариат посредством структурных подразделений при содействии исполнительных органов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (пункт 2 Положения о призыве граждан на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 663 от 11 ноября 2006 года).
Согласно положениям Указа Президента Российской Федерации от 07 декабря 2012 года № 1609 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации, при этом военные комиссариаты могут создаваться в образованиях, имеющих статус внутригородской территории города федерального значения. В Москве действуют военные комиссариаты административных округов, каждый из которых является структурным подразделением Военного комиссариата адрес.
Призыв граждан на военную службу осуществляет призывная комиссия. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, может создаваться одна призывная комиссия в двух и более муниципальных районах, муниципальных и городских округах, городах федерального значения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (пункт 1.1. Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
В адрес в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 06 марта 2024 года № 103-РМ создана и осуществляет работу объединенная муниципальная призывная комиссия адрес. На основании пункта 3.1. распоряжения – объединенная муниципальная призывная комиссия адрес исполняет обязанности, установленные законодательством о воинской обязанности и военной службе для призывных комиссий, создаваемых в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и внутригородских территориях городов федерального значения, в том числе принимает следующие решения: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас.
Согласно положениям пункта 5 статьи 28 федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия принимает решение на основании федерального закона, других законов, положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов. На заседании объединенной муниципальной призывной комиссии рассматриваются материалы личного дела, а также документы, представленные гражданином самостоятельно.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 , 22.07.1999 г/р является гражданином Российской Федерации, состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес.
23.04.2025 г (протокол № 20) Объединенной муниципальной призывной комиссией адрес в отношении фио вынесено решение о признании годным к военной службе «А-1» , призыве на военную службу, выдана повестка на 27.05.2025 для отправки к месту службы.
В виду не согласия с данным решением фио подана жалоба, по результатам которой вынесено решение призывной комиссией адрес от 05.06.2025 г (протокол № 5) об оставлении вышеуказанного решения без изменения, жалобы без удовлетворения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» пунктом 5 изложено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пункта 1 статьи 61 – Военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью). Проведение военно-врачебной экспертизы осуществляется в соответствии с положением.
На основании пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» - Военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации и таможенных органах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, определения соответствия требованиям к состоянию здоровья граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации или других войск за пределами адрес, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, граждан, пребывающих (пребывавших) в добровольческих формированиях, с прохождением военной службы, приравненной службы, исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).
На основании пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» - для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии). Порядок создания военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).
На основании пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» - Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
На основании пункта 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» - освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.
На основании пункта 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, по представлению военного комиссара, назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.
На основании пункта 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» - по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов, дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
На основании пункта 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» - в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин, на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
На основании пункта 22 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» - граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.
Установление категории годности, определение необходимости направления на дополнительное обследование находится в компетенции врачей-специалистов Департамента здравоохранения адрес. В рамках медицинского освидетельствования специалисты руководствуются, в том числе, Единой медицинской информационно-аналитической системой (ЕМИАС), в которой уточняются данные медицинской карты, где отображаются сведения о здоровье и регистры диспансерного наблюдения.
Направление гражданина на дополнительное обследование согласно пункту 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не является обязанностью призывной комиссии и не связано с желанием призывника. Реализация находится в прямой зависимости от наличия у врачей сомнений в правильности диагноза или невозможностью оценки состояния здоровья.
Врачи-специалисты военно-врачебных комиссий военных комиссариатов в своей деятельности руководствуются профессиональными навыками и знаниями, требованиями законодательства, а также клиническими рекомендациями, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Из материалов личного дела истца следует, что на момент проведения медицинского освидетельствования врачебной комиссией были изучены, и учтены медицинские документы, представленные фио , полученные по результатам медицинского обследования и исследований, оценено состояние его здоровья в соответствии со статьями Расписания болезней на момент проведения освидетельствования, в листах медицинского освидетельствования отражено фактическое состояние здоровья призывника, учтены данные, полученные в системе ЕМИАС.
На основании пункта 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования.
По результатам медицинского освидетельствования у врачей-специалистов не было обоснованных сомнений в оценке степени годности к военной службе.
Согласно заключению врачей-специалистов Департамента здравоохранения адрес истцу была установлена категория годности А-1 «Годен к военной службе».
Объединенная муниципальная призывная комиссия является самостоятельным органом и самостоятельно принимает то или иное решение, относящееся к ее компетенции, вопрос принятия решения о призыве на военную службу, предоставления отсрочки и освобождения от призыва на военную службу отнесены к полномочиям указанной призывной комиссии и вмешательство со стороны иного субъекта не может допускаться.
Порядок обжалования решений призывной комиссии регламентируется разделом V.1 федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Подача жалоб осуществляется установленным порядком через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Таким образом, полномочия о пересмотре, отмене или утверждении решений, принятых объединенной муниципальной призывной комиссией адрес, относятся к исключительной прерогативе призывной комиссии субъекта Российской Федерации или судебного органа.
В соответствии с положениями статьи 35.5 раздела V.1 федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе жалоба, поданная через многофункциональный центр, рассматривается в течение 7 рабочих дней. В случае необходимости проведения в отношении гражданина медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, срок проведения которых превышает срок рассмотрения жалобы, установленный абзацем первым настоящего пункта, срок ее рассмотрения продлевается на срок, необходимый для проведения таких медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, но не более чем на десять рабочих дней.
Таким образом, положения федерального законодательства напрямую устанавливают возможность проведения медицинского освидетельствования в случае выявления такой необходимости призывной комиссией. В иных случаях жалоба подлежит рассмотрению на основании документов и сведений, имеющихся в материалах личного дела, информационных системах и ресурсах, а также представленных гражданином в своей жалобе самостоятельно. При этом законодательство устанавливает строгие нормативные рамки рассмотрения таких жалоб.
В рамках рассмотрения жалобы фио был вызван на сборный пункт адрес для прохождения призывной комиссии субъекта Российской Федерации (контрольного медицинского освидетельствования, в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»).
Как следует из материалов личного дела фио в рамках повестки на призыв явился и прошел контрольное медицинское освидетельствование.
Как судом установлено, по результатам контрольного медицинского освидетельствования, единогласным решением призывной комиссии адрес от 05.06.2025, решение объединенной муниципальной призывной комиссии было утверждено (в соответствии со статьей 22 федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призвать на военную службу), жалоба истца была оставлена без удовлетворения.
Суд, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, достаточности по правилам ст. 84 КАС РФ, приходит к выводу о том, что вопреки доводам административного истца материалами дела подтверждено, что призывная комиссия в ходе проведения соответствующего заседания принимала оспариваемое решение на основании заключений врачей-специалистов о состоянии здоровья и физическом развитии призывника.
Обследование в отношении административного истца было проведено в полном объеме.
Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе, данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии в будущем.
Несогласие административного истца с заключением, вынесенным по результатам использования объективных данных исследований, не опровергает установленные диагнозы.
Административным истцом не представлено суду доказательств, которые бы свидетельствовали об ошибочности установленного диагноза, а именно не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для освобождения от несения военной службы, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.
Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.
Отказывая в удовлетворении заявленного административного иска, суд исходит из того, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения, не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца
При таких обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения административного иска.
Довод о том, что медицинское освидетельствование и контрольное медицинское освидетельствование проведены без учета жалоб фио на его состояние здоровья опровергается материалами личного дела призывника, согласно которому решение о призыве принято на основании результатов медицинского освидетельствования.
Призывная комиссия адрес при рассмотрении жалобы по существу, фактически не усмотрела оснований для повторного пересмотра диагноза призывника, а, следовательно, и для проведения контрольного медицинского освидетельствования, что не свидетельствует о незаконности решения, принятого административным ответчиком по результатам рассмотрения жалобы.
Как следствие, суд приходит к выводу о том, что обжалуемые административным истцом решение о призыве на военную службу и решение призывной комиссии адрес были приняты с учетом всех жалоб административного истца на состояние здоровья, представленных медицинских документов и результатов медицинского освидетельствования, в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности военной службе» и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, а поэтому отсутствуют основания для удовлетворения административного иска, признания незаконными оспариваемых решений административных ответчиков и возложения соответствующей обязанности устранить допущенные нарушения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес, Единому пункту призыва адрес о признании действий незаконными – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Лукина Е.А.