Решение по делу № 2А-1556/2023 от 15.11.2023 - о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка.

Дело № 2а-1556/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Елизово Камчатского края

15 ноября 2023 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Федорцова Д.П., при секретаре судебного заседания Степаненко А.В., с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков администрации Елизовского городского поселения и управления архитектуры и градостроительства администрации Елизовского городского поселения ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1556/2023 по административному исковому заявлению Сыроватского ИО1 к администрации Елизовского городского поселения, управлению имущественных отношений и управлению архитектуры и градостроительства администрации Елизовского городского поселения о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка,

установил:

административный истец ФИО3 обратился в суд с административным иском к администрации Елизовского городского поселения (далее по тексту Администрация) о признании ее решения об отказе в предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №з незаконным (л.д. 3 том 1 рассматриваемого административного дела).

Свои требования административный истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 года, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» он обратился к административному ответчику с заявлением о выкупе без торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 10 845 кв. м, расположенного в городе <адрес>, с видом разрешенного использования: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, находящегося у него в аренде сроком до 2027 года по договору от ДД.ММ.ГГГГ №, однако Администрацией ему в этом было отказано со ссылками на неиспользование земельного участка по назначению и отсутствие оснований для удовлетворения его заявления, предусмотренных вышеназванным нормативным актом, так как вид разрешенного использования земельного участка не подразумевает осуществление на нем производственной деятельности, предусмотренной в качестве одной из целей использования земельного участка для предоставления его в собственность без проведения торгов в соответствии с названным правительственным постановлением. Данный отказ, по мнению административного истец, незаконен, так как хранение и переработка сельскохозяйственной продукции относятся к сельскохозяйственному производству, что тождественно понятию производственная деятельность, установленному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе рассмотрения административного дела административный истец дополнительно заявил требование о возложении обязанности на управление имущественных отношений и управление архитектуры и градостроительства Администрации повторно рассмотреть его обращение от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями административного регламента, утвержденного постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-п, мотивировав это тем, что при рассмотрении его обращения о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов указанными управлениями названный административный регламент был нарушен (л.д. 84-85 том 2 рассматриваемого административного дела).

В связи этим на основании статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены управление имущественных отношений и управление архитектуры и градостроительства Администрации (л.д. 103-104 том 2 рассматриваемого административного дела).

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, направив в суд своего представителя ФИО1, поддержавшую первоначальное требование своего доверителя по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и заявившую отказ о возложении обязанностей на управление имущественных отношений и управление архитектуры и градостроительства Администрации повторно рассмотреть обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями административного регламента, утвержденного постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-п (л.д. 123 том 2 рассматриваемого административного дела).

Отказ от одного из требований был принят судом, о чем вынесено отдельное определение.

Представитель Администрации и его управления архитектуры и градостроительства ФИО2 возражал против удовлетворения административного иска по причинам, изложенным им в возражениях и дополнениях к ним, настаивая на том, что вид разрешенного использования земельного участка, находящегося в аренде у ФИО3, не позволяет тому осуществлять на нем производственную деятельность, а кроме того, вопреки требованиям законодательства административный истец на момент своего обращения в Администрацию не использовал земельный участок по назначению, в связи с чем основания для предоставления земельного участка административному истцу в собственность без проведения торгов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствовали (л.д. 24-26, 176-177 том 1, 116-117, 118-121 том 2 рассматриваемого административного дела).

Управление имущественных отношений Администрации своего представителя в судебное заседание не направило и о причинах его неявки не сообщило, хотя о месте и времени рассмотрения дела было извещено надлежащим образом (л.д. 109 том 2 рассматриваемого административного дела).

На основании статьи 150 КАС РФ дело было рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административный иск, выслушав участников процесса, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений статьи 227 КАС РФ следует, что для признания решения органа местного самоуправления незаконным необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее в настоящем решении ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как установлено статьей 39.1 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (далее - уполномоченный орган).

Согласно пункту 2 статье 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом, отнесено также предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и расположенных на территории таких поселений.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Перечень исключений из общего правила, когда возможна продажа земельных участков без проведения торгов, установлен пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы», принятым в соответствии со статьей 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и пунктом 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2022 года № 629 определено, что в 2022 и 2023 годах допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 ЗК РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и его подписание, а также направляет проекты указанного договора для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно пунктам 1, 14 и 21 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе:

- с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

- если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель.

Из статьи 33 Устава Елизовского городского поселения, утвержденного решением Собрания депутатов Елизовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского поселения, наделённым уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения федеральными законами и законами Камчатского края является Администрация (л.д. 85-147 том 1 рассматриваемого административного дела).

В соответствии с пунктом 2.2 административного регламента предоставления Администрацией муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, утвержденного постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее в тексту Административный регламент), органом, предоставляющим на территории Елизовского городского поселения указанные муниципальные услуги, является Администрация в лице двух своих управлений - управления имущественных отношений и управления архитектуры и градостроительства (л.д. 199-209 том 1 рассматриваемого административного дела).

Пунктами 3.1.4.2.1 и 3.1.4.3 Административного регламента определено, что должностное лицо управления архитектуры и градостроительства Администрации ответственно, в том числе за подготовку проекта правового акта о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и проекта решения об отказе в предоставлении названной муниципальной услуги, а должностное лицо управления имущественных отношений Администрации ответственно за подготовку, в том числе проекта договора купли-продажи земельного участка.

В судебном заседании, в том числе на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № (№№, №), оставленного без изменения кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что административный истец ФИО3 на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, договора уступки прав по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № имеет во временном пользовании земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, общей площадью 10 845 кв. м, местоположением: <адрес>, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции (л.д. 5-10, 11-12, 13, 38-44, 45-53, 148-165 том 1 рассматриваемого административного дела, л.д. 191-202, 240-248 административного дела 2-2367/2023 (№№, №)).

В соответствии с муниципальным правовым актом «Правила землепользования и застройки Елизовского городского поселения Елизовского района Камчатского края» от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА и генеральным планом Елизовского городского поселения, утвержденным решением Собрания депутатов Елизовского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок расположен в функциональной зоне сельскохозяйственного использования (л.д. 54-84 том 1 рассматриваемого административного дела).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в управление имущественных отношений Администрации с заявлением о заключении с ним договора купли-продажи без проведения торгов в отношении вышеуказанного земельного участка на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ссылаясь на то, что в соответствии с действующим ОКВЭД хранение и переработка сельскохозяйственной продукции относится к одной из групп (подгрупп) производственной деятельности (л.д. 14, 28, 29-30, 31-32 том 1 рассматриваемого административного дела).

Как следует из сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ №, управление имущественных отношений Администрации перенаправило данное заявление в полном соответствии с требованиями Административного регламента для рассмотрения и подготовки соответствующего проекта решения в управление архитектуры и градостроительства Администрации (л.д. 27, 199-209 том 1, л.д. 1, 2-15, 16-17, 18-32, 33-36, 37-38, 44-57 том 2 рассматриваемого административного дела).

По результатам рассмотрения заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ решением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №з ФИО3 было отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 41:05:0101003:3488 без проведения торгов по причинам того, что:

- вид разрешенного использования данного земельного участка не соответствует целям использования земельных участков, установленным подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и в частности такой цели, как производственная деятельность;

- на момент рассмотрения заявления у уполномоченного органа имелась информации о неиспользовании заявителем земельного участка в соответствии с его назначением, так как в границах земельного участка, представляющего, по сути, не огражденную территорию естественного ландшафта, какие-либо объекты отсутствовали, хозяйственная или иная деятельность не велась, хранение или переработка сельскохозяйственной продукции не осуществлялась (л.д. 15-17, 33-35, 166 том 1 рассматриваемого административного дела).

По смыслу положений приведенного выше в настоящем решении нормативного правого акта Правительства Российской Федерации, подлежащих применению с учетом общих правил земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (пункт 2 статьи 7, статья 42 ЗК РФ), правом на выкуп земельного участка без проведения торгов в порядке подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № обладают лишь добросовестные землепользователи, использующие предоставленные им земельные участки исключительно по целевому назначению.

При этом бремя доказывания наличия исключительных обстоятельств для выкупа вне процедуры проведения торгов возложено на лицо, заявляющее о желании приобрести земельный участок.

Данный подход обусловлен спецификой земельных правоотношений, при которых публичному собственнику небезразлична личность покупателя земельного участка в связи с тем, что общественный интерес заключается в рациональном и эффективном использовании участка, в отношении которого заключается договор купли-продажи.

Согласно пункту 6.2.2 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец обязался использовать земельный участок исключительно по прямому назначению, указанному в пункте 1.1 договора – для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Из актов осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № с фототаблицами к ним, видеозаписей от ДД.ММ.ГГГГ, являющимися в соответствии со статьей 72 ЗК РФ и пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» документами муниципального земельного контроля городского поселения, а также апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № (№№), выводы которого в силу статьи 64 КАС РФ имеют преюдициальное значение для рассматриваемого дела, следует, что на момент своего обращения в Администрацию с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ и вынесения Администрацией оспариваемого решения земельный участок с кадастровым номером № административным истцом в соответствии с его целевым назначением не использовался. До ДД.ММ.ГГГГ земельный участок представлял собой территорию естественного ландшафта и был не огорожен, в его границах отсутствовали какие-либо объекты, хозяйственная и иная деятельность не велась, хранение и переработка сельскохозяйственной продукции не осуществлялись. Только ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 начал осуществлять на участке земляные работы в соответствии с ранее выданными ему разрешениями от ДД.ММ.ГГГГ № сроком до ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36, 37, 191 том 1, л.д. 99-102 том 2 рассматриваемого административного дела).

В соответствии с выводами судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда, изложенными в апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № (№№, №), поддержанными кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, являющимися обязательными при рассмотрении административного дела №, действия, предпринятые ФИО4 до своего обращения в Администрацию ДД.ММ.ГГГГ и принятия Администрацией оспариваемого решения, в виде получения градостроительного плана земельного участка, заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ № на проведение государственной историко-культурной экспертизы земельного участка, заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по составлению проектной документации для выполнения мелиоративных работ на земельном участке, получение разрешений на выполнение земельных работ доказательствами надлежащего использования арендованного земельного участка по его назначению, равно как и доказательствами осуществления административным истцом хозяйственной деятельности в сфере сельскохозяйственного производства на земельном участке не являются.

В судебном заседании сторона административного истца не оспаривала тот факт, что она не обращалась в министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края для получения мер государственной поддержки как сельскохозяйственный производитель и отчет о своей деятельности в данное министерство не предоставляла.

Вопреки требованиям части 1 статьи 62 КАС РФ ФИО4 не представил суду доказательств того, что на момент своего обращения в Администрацию и принятия ею оспариваемого решения земельный участок использовался им с соблюдением, как условий договора аренды, так и статей 7 и 42 ЗК РФ, в соответствии с его целевым назначением.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Администрация имела законные основания для отказа административному истцу в предоставлении ему в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № по причине наличия у нее на момент принятия оспариваемого решения информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных административным истцом нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании им данного земельного участка, поскольку отсутствие такой информации являлось обязательным условием для принятия положительного решения по его обращению от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1 статьи 7, статье 8 и статье 85 ЗК РФ, пункту 9 статьи 1 и главе 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации правовой режим использования земель и земельных участков в Российской Федерации, в том числе в населенных пунктах, определяется исходя из их деления в соответствии с земельным и градостроительным законодательством по целевому назначению и принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий муниципального образования, установленным соответствующими правилами землепользования и застройки.

Из названных положений земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации следует, что функциональная характеристика разрешенной на земельном участке деятельности (цели его использования) определяется в соответствии с Земельным и Градостроительными кодексами Российской Федерации и принятыми в их развитие нормативными правовыми актами виде правил землепользования и застройки, в данном случае Елизовского городского поселения Елизовского района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА, а также Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, утвержденный приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, предназначен для классификации и кодирования видов экономической деятельности и информации о них, и не предназначен для определения функциональной характеристики разрешенной на земельном участке деятельности (цели его использования) и решения вопросов о предоставлении земельных участков в собственность без проведения торгов, что прямо следует из его введения.

Не регулирует спорные правоотношения сторон и Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», который в пункте 1 своей статьи 4 раскрывает такое понятие как «сельскохозяйственное производство», служащее для реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий, а не для целей определения правового режима использования земельных участков и решения вопросов о предоставлении земельных участков в собственность без проведения торгов.

Как было указано выше, подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривалась продажа без проведения торгов земельных участков, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности и нужд промышленности.

Согласно договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № является хранение и переработка сельскохозяйственной продукции.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №, определяет перечисленные в подпункте «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № цели использования (виды разрешенного использования) земельных участок и вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в качестве самостоятельных и независимых друг от друга.

Следовательно, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, то есть в каких целях он может использоваться, не соответствует целям, указанным в подпункте «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данное обстоятельство подтверждается и тем, что земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с Правилами землепользования и застройки, в данном случае Елизовского городского поселения Елизовского района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №, находится в территориальной зоне, занятой объектами сельскохозяйственного использования (СХ2), не предусматривающей возможность использования земельного участка, находящегося в ней, для производственной деятельности.

Поэтому доводы стороны административного истца о незаконности выводов оспариваемого решения Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №з о том, что вид разрешенного использования земельного участка, находящегося в аренде у ФИО3, не соответствует целям использования земельных участков, установленным подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, суд находит несостоятельными.

Таким образом, оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ №з соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения сторон, и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в виду чего оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании его незаконным у суда не имеется.

Представленное административным истцом суду письмо Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № указанных выводов не опровергает (л.д. 113-115 том 2 рассматриваемого административного дела).

Отказ в удовлетворении административных исковых требованиях сам по себе не свидетельствует об отсутствии у административного истца права на обращение к Администрации в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ, при наличии к тому правовых оснований.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении требований Сыроватского ИО1 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №з об отказе в предоставлении земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2023 года.

Председательствующий

Д.П. Федорцов