РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тулун 20 мая 2025 г.
Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи – Спешилова В.В., при секретаре – Васильцовой Н.О., с участием: истца ФИО1, представителя ответчика МУ «Администрация города Тулуна»- ФИО2, ответчика ФИО3, в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-357/2025, УИД 38RS0023-01-2025-000302-78 по исковому заявлению ФИО1 к МУ «Администрация города Тулуна», ФИО4, ФИО3 о признании недействительным договора передачи жилого помещения и признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации,
установил:
истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к МУ «Администрация города Тулуна», в котором просит недействительным договор *** передачи жилых помещений от ...... между муниципальным образованием «****» и ФИО1, ФИО3, ФИО4 по квартире, расположенной по адресу: ****; признать за ФИО1, рожденной ...... в **** право собственности на ****, кадастровый ***, в порядке приватизации.
В обосновании исковых требований истец приводит доводы о том, что на основании ордера *** серия А выданного ...... мэрией **** она и её дочери ФИО3, ФИО4 вселились в ****.
...... между муниципальным образованием «****» и ФИО1, ФИО3, ФИО4 по квартире, расположенной по адресу: **** заключен договор *** передачи жилых помещений, однако зарегистрировать право собственности на квартиру истец не смог. Регистрирующим органом отказано истцу, поскольку по состоянию на ...... её дочь ФИО4 достигла 16 летнего возраста, однако собственноручно договор не подписала.
В квартире она проживает одна. Отношение с ФИО4 она не поддерживает. ...... ФИО4 оформлен нотариальный отказ от доли в спорной квартире и согласие на приватизацию данного жилого помещения.
...... определением Тулунского городского суда по данному гражданскому делу в качестве соответчиков привлечены ФИО3, ФИО4.
В судебном заседании истец просила исковые требования удовлетворить. Суду показала, что с 2009 года у неё не было каких-либо объективных причин для обращения в суд с иском о признании оспариваемого договора ничтожным. В остальной части показала, что с момента вселения в квартиру проживает в ней по настоящее время.
Ответчик ФИО3 суду показала, что требований иска признает. Уже на протяжении нескольких лет не проживает в ****, имеет собственное жилье. Со старшей сестрой ФИО4 они связь не поддерживают. Ей известно лишь о том, что сестра проживает где-то в Магадане. Не общалась с той более 3-х лет.
Ответчик ФИО4 о дате, времени и месте судебного заседания извещалась по всем известным суду адресам и всеми возможными способами, однако в судебное заседание ответчик не прибыла.
Представитель МУ «Администрация ****» не возражала против удовлетворения требований о признании недействительным договора *** передачи жилых помещений от ...... между муниципальным образованием «****» и ФИО1, ФИО3, ФИО4 по квартире, расположенной по адресу: ****, в остальной части просила отказать.
Суд, выслушав позиции сторон, исследовав доказательства, представленные сторонами, оценив их в соответствии с положениями ст.ст.67,59,60 ГПК РФ, определив, обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, приходит к следующему.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что право на бесплатную приватизацию жилого помещения приобретается гражданином в силу закона (постановления от 15.06. 2006 ***-П и от ...... ***-П; определения от ...... ***-О-О, от ...... ***-О и др.) и реализуется в соответствии с предусмотренными законом условиями (определения от ...... ***-О, от ...... ***-О и др.).
В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
В пункте 3 постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ...... ***-П указано, что разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную предполагает установление такой системы правовых гарантий, сдержек и противовесов, которая исключает возможность концентрации власти у одной из них, обеспечивает самостоятельное функционирование всех ветвей власти и одновременно - их взаимодействие.
В силу статьи 118 Конституции Российской Федерации правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (часть 1).
Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства (часть 2).
Согласно пункту 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.
Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (статья 124).
Основания возникновения гражданских прав и обязанностей изложены в статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 указанной статьи гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Статьей 8 Закона о приватизации жилищного фонда предусмотрено, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
В преамбуле к Закон РФ от ...... *** «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от ...... *** «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (статья 4 Закона о приватизации).
В силу статьи 8 названного закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 названного закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В соответствии со ст. 18 названного закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений, в иную форму собственности, либо при их ликвидации, жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Как разъяснено в пункте 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации *** (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ......, гражданин вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке, если он не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения по независящим от него причинам.
Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу статьи 5 Федерального закона от ...... № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установленные судом следующие.
На основании ордера *** серия А выданного ...... мэрией г. Тулуна Иркутской области она и её дочери ФИО3, ФИО4 вселились в ****.
Факт предоставления указанного жилого помещения на основании ордера, сторонами не оспаривался.
С ...... истец зарегистрирован в указанной выше квартире.
Судом установлено, что спорная квартира не отнесена к специализированному жилищному фонду, распределение спорного жилого помещения в порядке, предусмотренном жилищным законодательством, регулирующим предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими, не производилось, что в судебном заседании сторонами не оспаривалось.
Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение) (пункт 8 постановления Пленума N 8).
...... между муниципальным образованием «****» и ФИО1, ФИО3, ФИО4 по квартире, расположенной по адресу: **** заключен договор *** передачи жилых помещений, однако зарегистрировать право собственности на квартиру истец не смог. Регистрирующим органом отказано истцу, поскольку по состоянию на ...... её дочь ФИО4 достигла 16 летнего возраста, однако собственноручно договор не подписала.
В силу ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Согласно Обзора судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными следует, что договор, являющийся незаключенным вследствие несогласования существенных условий, не может быть признан недействительным, так как он не только не порождает последствий, на которые был направлен, но и является отсутствующим фактически ввиду недостижения сторонами какого-либо соглашения, а, следовательно, не может породить такие последствия и в будущем.
Для требований о признании договора незаключенным специальных сроков исковой давности (п. 1 ст. 197 ГК РФ) не установлено. Поэтому они рассматриваются в пределах общего срока исковой давности (п. 1 ст. 196 ГК РФ) - в течение трех лет. Однако принимая во внимание тот факт, что заявлений о пропуске такового срока сторона не заявлено, оснований для применений положений пропуска срока исковой давности суд не усматривает.
При указанных обстоятельствах, суд усматривает основания для признания договора *** передачи жилых помещений от ...... между муниципальным образованием «****» и ФИО1, ФИО3, ФИО4 по квартире, расположенной по адресу: ****, незаключенным, поскольку как это установлено судом, договор не подписан ФИО4, однако в силу п. 1 ст. 26 ГК РФ, оснований для не подписания договора не имелось.
В соответствии с согласием серия *** от ...... ответчик ФИО4 засвидетельствовала свой отказ от участия в приватизации **** и выразила своё согласие на приватизацию данного жилого помещения истцом и ответчиком ФИО3
Как указано в пункте 1 постановления Пленума ***, в соответствии со статьей 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» судам подведомственны дела, возникающие в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений (в том числе забронированных) в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд (жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений).
Таким образом, несмотря на то обстоятельство, что договор *** передачи жилых помещений от ...... между муниципальным образованием «****» и ФИО1, ФИО3, ФИО4 по квартире, расположенной по адресу: ****, является незаключенным, сложившиеся между сторонами правоотношения свидетельствуют о том, что вселение в жилое помещение, ФИО1 и членом её семьи ФИО3, ФИО4 являлось законным, а дальнейшая передача данного недвижимого имущества в рамках договора от ...... и последующее проживание сторон, правоотношениями, сложившимися в рамках приватизации.
Принимая во внимание выраженные ответчиками ФИО3, ФИО4 отказы от участия в приватизации в пользу ФИО1, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил:
исковые требования ФИО1 к МУ «Администрация города Тулуна», ФИО4, ФИО3- удовлетворить.
Признать незаключенным договор *** передачи жилых помещений от ...... между муниципальным образованием «****» и ФИО1, ФИО3, ФИО4 по квартире, расположенной по адресу: ****;
Признать за ФИО1, рожденной ...... в **** право собственности на ****, кадастровый ***, в порядке приватизации.
Данное решение является основанием для государственной регистрации права ФИО1 на указанное выше жилое помещение.
На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд, через Тулунский городской суд Иркутской области в течение 1 (одного) месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготавливается в срок не более чем десять дней со дня окончания разбирательства по делу.
Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с аудиозаписью судебного заседания, стороны могут подать замечания относительно полноты и правильности составления протокола судебного заседания в пятидневный срок после подписания протокола
Председательствующий В.В. Спешилов