Мотивированное решение составлено 01.12.2025.

№ 2-2135/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2025 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс»), филиал «Центральный», Департаменту военного имущества Министерства обороны Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчикам ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс»), филиал «Центральный», Департаменту военного имущества Министерства обороны Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что с 15.01.1996 года истец зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. С истцом в указанной квартире зарегистрирована и проживает мать – ФИО3 22.11.1990 года спорная квартира была предоставлена отцу истца ФИО4, который проживал в квартире до 03.05.2000 года, а затем выехал из квартиры, брак между родителями был расторгнут. До 2024 года в квартире также проживал и был зарегистрирован ФИО5, который снят с учета в сентябре 2024 года в связи со смертью. Право собственности Министерства обороны РФ на спорную квартиру было зарегистрировано 02.11.2020 года. Соответственно, до 02.11.2020 года спорное жилое помещение находилось в ведении органа местного самоуправления - Администрации ГО Верхняя Пышма. Истец полагает, что ее отец ФИО4, а после его выезда ФИО3, ФИО2 и ФИО5, фактически занимали жилое помещение по договору социального найма, отец являлся нанимателем жилого помещения, а остальные – членами его семьи. На момент передачи недвижимого имущества в собственность Российской Федерации 02.11.2020 года, жилое помещение находилось в пользовании истца, а также в пользовании членов семьи истца (мамы и брата) на условиях договора социального найма. В апреле 2025 года истец обратилась к ответчику с заявлением о передаче ей жилого помещения в порядке приватизации. 19.05.2025 года в предоставлении жилого помещения в порядке приватизации истцу было отказано со ссылкой на то, что спорное жилое помещение является служебным и приватизации не подлежит. Вместе с тем, владение и пользование жилым помещением на условиях социального найма осуществлялось истцом и остальными членами семьи первого нанимателя – ФИО4 задолго до передачи жилого помещения Министерству обороны РФ. В период с 01.03.2017 по 31.12.2020 производились начисления найма жилья в пользу МКУ «Комитет ЖКХ» на основании реестра муниципальных жилых помещений, предоставляемого Администрацией ГО Верхняя Пышма. В связи с чем, истец просит признать право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на жилое помещение – <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, КН № в порядке приватизации.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, доверила представлять свои интересы в суде представителю по доверенности ФИО1, которая в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс»), филиал «Центральный» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 97-101).

Представитель ответчика Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, просили рассмотреть дело в их отсутствие, полагают исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Администрации ГО Верхняя Пышма в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав представителя истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена военнослужащему ФИО4 на основании ордера № 309 от 22.11.1990 года на состав семьи из трех человек, включая жену ФИО3, сына ФИО5

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают – ФИО3 и ФИО2

ФИО5 умер.

ФИО4 проживал в спорной квартире до 03.05.2000 года, а впоследствии снялся с регистрационного учета и выехал из спорного жилого помещения.

ФИО3 на участие в приватизации спорной квартиры не претендует.

Истец ранее в приватизации жилого помещения участия не принимала.

Из искового заявления усматривается, что в целях получения квартиры в собственность истец обратилась в ФГАУ «Росжилкомплекс», но получила отказ в связи с тем, что спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 05.11.2025 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является федеральной собственностью, относится к государственному жилищному фонду, передано в оперативное управление ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации с 09.03.2022 года.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 7 раздела II Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 (далее - Положение о Минобороны России) Министерство обороны Российской Федерации осуществляет самостоятельно на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации правовое регулирование в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Пунктами 9, 10 Положения о Минобороны России определено, что Министр обороны Российской Федерации в целях решения задач и реализации полномочий, возложенных на Минобороны России и Вооруженные Силы Российской Федерации, издает приказы, директивы, положения, наставления, инструкции, уставы и иные нормативные (правовые, нормативные правовые) акты, в необходимых случаях - совместно с федеральными органами исполнительной власти и (или) Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", дает указания, организует и проверяет их исполнение.

Согласно пункту 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г.) Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту "м" пункта 2 данного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Министерство обороны Российской Федерации осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за ним, в соответствии с его назначением (подпункт 68 пункта 7 Положения о Минобороны России).

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 16 октября 2012 года N 170-ФЗ) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР (действующего на момент предоставления жилого помещения) служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 года N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

На основании статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (часть 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (часть 2).

Из абзаца 20 части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" усматривается, что выписки из решений о предоставлении жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность бесплатно, выданные военнослужащим гражданам, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, являются основанием для государственной регистрации права собственности указанных лиц и прекращения права собственности Российской Федерации и права оперативного управления федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо подведомственного ему учреждения или казенного предприятия на предоставленные жилые помещения. Форма выписки из решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно и форма акта приема-передачи жилого помещения определяются Правительством Российской Федерации (абзац введен Федеральным законом от 13 июля 2020 года N 201-ФЗ).

В силу части 6 приведенной статьи военнослужащие граждане, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей вправе приобрести в собственность в порядке приватизации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации занимаемые ими на условиях социального найма жилые помещения, за исключением жилых помещений в закрытых военных городках. Передача указанным гражданам, а также лицам, указанным в пункте 3.1 статьи 24 настоящего Федерального закона, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в порядке приватизации осуществляется в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (в ред. Федеральных законов от 28 июня 2022 года N 199-ФЗ, от 14 июля 2022 года N 282-ФЗ).

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в собственности Российской Федерации и принадлежит на праве оперативного управления с 09.03.2022 года Федеральному государственному автономному учреждению "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (сокращенное наименование ФГАУ "Росжилкомплекс").

Согласно приказу Министерства обороны Российской Федерации от 10 ноября 2022 года N 676 решение о передаче жилых помещений в собственность принимается ФГАУ "Росжилкомплекс".

Указанный уполномоченный орган решения о передаче спорной квартиры в собственность истца не принимал.

Истец считает, что занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма, в связи с чем, имеет право на его приватизацию.

Между тем, суд, определяя статус спорной квартиры, исходит из того, что спорная квартира, является федеральной собственностью и предназначена для обеспечения военнослужащих жилым помещением на время прохождения военной службы, то есть относится к специальному служебному жилищному фонду.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости право собственности Российской Федерации на спорное жилое помещение зарегистрировано 02.11.2020 года, оно находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации и оперативном управлении ФГАУ "Росжилкомплекс". Ограничений прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано.

Судом также установлено, что не имелось в данном случае оснований для предоставления семье военнослужащего квартиры на условиях договора социального найма, поскольку ФИО4 до получения данного жилого помещения на учете как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, не состоял; спорное жилое помещение ФИО4 и его семье не предоставлялось в порядке очереди в связи с нуждаемостью в жилье.

Спорное жилое помещение предоставлялось ФИО4 на период службы исходя из положений статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР.

Кроме того, из материалов дела не следует, что начальник Широкореченской КЭЧ имел полномочия на заключение договора социального найма жилого помещения.

В муниципальной собственности спорное жилое помещение не находилось и не находится, решения о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось.

Решения о предоставлении ФИО4 спорного жилого помещения как лицу, признанному в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось.

На момент издания приказа, включающего жилое помещение в специализированный жилищный фонд ни с ФИО4, ни с иным лицом, не был заключен договор социального найма или найма жилого помещения, находящегося в государственной собственности, предметом которого являлась спорная квартира.

Сам по себе факт проживания ФИО2 и иных лиц в спорной квартире, их регистрация в ней по месту жительства и иные доводы, приведенные в исковом заявлении, не свидетельствуют о заключении ими договора социального найма, найма жилого помещения из жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также о наличии обременения прав на это имущество.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс»), филиал «Центральный», Департаменту военного имущества Министерства обороны Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, должно быть отказано.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс»), филиал «Центральный», Департаменту военного имущества Министерства обороны Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Шелепова.