Дело № 2а-7674/2022
УИД № 24RS0048-01-2022-003901-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2022 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Худик А.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Волковой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МВД России, ОП № МУ МВД России «Красноярское» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к МВД России, ОП № МУ МВД России «Красноярское» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское» в размере 119 000 руб. за каждый день нахождения в камере, а всего 300 000 руб.
Требования мотивированы тем, что он содержался под стражей в 2018, 2020 и 2021 гг. в ИВС МВД России Советского района г.Красноярска в нечеловеческих условиях, унижающих его достоинство, а именно: в камере одновременно с ним содержался 1-2 человека, нормы приватности санузла не соблюдены, имеется возможность просматривать санузел через смотровое окно двери, также в санузле ведется видеонаблюдение, он был вынужден терпеть и не справлять нужду, отсутствовала ежедневная прогулка. Камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями, столом и скамейкой по лимиту мест в камере, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, бачком для питьевой воды, однако вышеуказанные требования были нарушены. В результате приведенных условий содержания ФИО1 испытывал унижающее психологическое физическое состояние.
Определением Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено - МУ МВД России «Красноярское».
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, находится в местах лишения свободы, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, ходатайств о рассмотрении дела с его участием, либо об отложении рассмотрения дела не поступало (л.д.26, 30).
Представитель административных ответчиков МВД России, МУ МВД России «Красноярское» (в структуру которого входит ОП № МУ МВД России «Красноярское») ФИО4, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ соответственно, в судебном заседании требования не признала, пояснив, что все камеры ИВС оборудованы санузлами, расположенными в углу камеры, приватность обеспечена перегородкой, дверью, со смотрового окна санузел не просматривается, на видеокамерах данная часть заретуширована, также представлены фотографии, из которых видно оснащение камер ИВС. Полагала, что административным истцом пропущен срок на подачу административного искового заявления, поскольку в ИВС содержался последний раз в июне 2021, обратился с иском в феврале 2022. Просила в удовлетворении административного иска отказать.
Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
В пункте 14 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15 июля 1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
В соответствии с пунктом 11 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (ст. 23).
Согласно Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2005 № 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (пункт 42).
Камеры ИВС оборудуются, в том числе: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; бачком для питьевой воды (пункт 45).
Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств (пункт 130).
Как следует из материалов дела, ФИО1 содержался в ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское» в следующее время:
- ДД.ММ.ГГГГ с 00 час. 19 мин. до 18 час. 50 мин. ДД.ММ.ГГГГ в камере № один;
- ДД.ММ.ГГГГ с 09 час. 59 мин. до 20 час. 20 мин. ДД.ММ.ГГГГ в камере №, из них: ДД.ММ.ГГГГ с тремя подозреваемыми, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с двумя подозреваемыми;
- ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 18 мин. до 19 час. 16 мин. ДД.ММ.ГГГГ в камере №, из них: ДД.ММ.ГГГГ с тремя подозреваемыми. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ один. ДД.ММ.ГГГГ с одним подозреваемым;
- ДД.ММ.ГГГГ с 18 час. 30 мин. до 17 час. 51 мин. ДД.ММ.ГГГГ в камере №, из них: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ один, ДД.ММ.ГГГГ с одним подозреваемым;
- ДД.ММ.ГГГГ с 14 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин. в камере № с двумя подозреваемым;
- ДД.ММ.ГГГГ с 11 час. 25 мин. до 18 час. 29 мин. в камере № с тремя подозреваемыми, что подтверждается информацией представленной командиром ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское», справками врио начальника ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское», книгами учета, содержащихся в ИВС, а также книгами покамерного учета лиц, содержащихся в ИВС (л.д.28,36-38,74-82, 83-90, 106, 109-110).
Как следует из технического паспорта изолятора временного содержания ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское», это здание 2014 года постройки, имеет 8 камер с лимитом наполнения мест в них – 28 человек, площадь каждой камеры 16,08 кв.м. (камера №1 16,14 кв.м.), также имеется 3 следственных кабинета (площадью 12,4 кв.м, 12 кв.м. и 12,1 кв.м.), 3 прогулочных двора (площадь каждого 28,2 кв.м.), комната для свиданий (л.д.39-40).
Согласно сведениям, представленным врио начальником ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское» все камеры ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское» оборудованы санитарными узлами. Указанные санитарные узлы не являются отдельным помещением, унитаз расположен в углу камеры, отделен приватной перегородкой согласно требований п. 17.16 СП (Свод Правил) 12-95 «Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» высотой более 1 метра от пола, что в свою очередь обуславливает отсутствие видимости человека, находящегося за приватной перегородкой, со стороны спального места, умывальника и места для приёма пищи.
Согласно п.17.7 (СП12-95) наблюдение из окна двери позволяет полностью контролировать лиц содержащихся в камере. Приватное место расположено справа или слева от входной двери камеры через 0,5 метра за углом от двери.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № ФЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые находятся в местах содержания под стражей под охраной и надзором. В целях осуществления надзора может использоваться аудио - и видеотехника. Изображение с видеокамер выведены на мониторы дежурного ИВС и кабинета начальника ИВС и позволяет видеть в камере ИВС весь спецконтингент, за исключением приватного места. Приватное место во всех камерах для содержания спецконтингента заретушировано на мониторе.
Камеры в ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское» оборудованы двуспальными кроватями, столом и скамейкой, вешалкой для одежды, полками для хранения индивидуальных принадлежностей.
Согласно распорядку дня в ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское» утвержденного начальником ОП №, прогулка осуществляется с 07 час. 55 мин. до 09 час. 00 мин. (л.д.72,73)
Согласно журналам учета предоставленных прогулок подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС (№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказался от прогулки, о чем свидетельствует его подпись (л.д.67-71, 107-108).
Таким образом, довод административного истца об отсутствии в ИВС прогулки, суд признает несостоятельным, поскольку как следует из представленных материалов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказался от прогулки, в другие дни последний доставлялся в ИВС после проведения прогулки, которая осуществляется с 07 час. 55 мин. до 09 час. 00 мин. согласно распорядку дня в ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское», утвержденному начальником ОП №, при этом сведений об обращениях ФИО1 с заявлениями о предоставлении ему дополнительной прогулки не имеется.
В материалы дела представлены фотографии камер №№, в которых содержался ФИО1, из представленных фотографий следует, что в камерах имеются двухъярусные кровати, стол, скамейка, вешалка для одежды, полка для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, бачок для питьевой воды, санузлы отделены от жилой зоны, имеют перегородки и двери, приватность санузла соблюдена в достаточной мере, со смотрового окна двери приватная зона не просматривается (л.д.41-64).
Кроме того, из справки начальника отдела информационных технологий, связи и защиты информации МУ МВД России «Красноярское» следует, что ИВС оборудованы видеокамерами и имеют функцию конфигурации маскировки зоны конфиденциальности, что отображается на мониторе сотрудника ИВС, осуществляющего видеонаблюдение, также представлены фотографии с камер видеонаблюдения, из которых видно, что зона нахождения санузла закрыта полоской черно цвета (л.д.65, 65-66).
Согласно представленному журналу регистрации предложений, заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в ИВС, ФИО1 за период содержания в ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское» жалоб на условия содержания не высказывал (л.д.91-92).
В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Таким образом, судом установлено, что в камерах ИВС имеются двухъярусные кровати с индивидуальным спальным местом, стол со скамейкой, вешалка для одежды, полки для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, бачок для питьевой воды, санузел с соблюдением необходимых требований приватности, прогулка предоставляется, согласно утверждённому распорядку дня.
Судом установлено, что административными ответчиками представлены доказательства соблюдения прав ФИО1, на материально-бытовое обеспечение, предусмотренные ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка ИВС.
Доводы ФИО1 о том, что условия содержания в конвойном помещении являлись бесчеловечными, не подтверждаются представленными материалами.
Обеспеченные в соответствии с требованиями закона условия содержания под стражей нельзя рассматривать как бесчеловечные или унижающие достоинство, поскольку условия содержания под стражей продиктованы, прежде всего, требованиями обеспечения безопасности лиц, содержащихся под стражей, конвоя и сотрудников изоляторов, и не носят цели нарушить гражданские и иные права истца.
С учетом изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к МВД России, ОП № МУ МВД России «Красноярское», МУ МВД России «Красноярское» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Худик