УИД 74RS0009-01-2022-002255-27

Дело № 2а-208/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 г. с. Аргаяш Челябинской области

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего Сиражитдиновой Ю.С.,

при секретаре Нафиковой К.К.,

с участием представителя административного истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...> административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, администрации Дербишевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности прекратить право собственности на земельный участок, зарегистрировать право собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – Управление Росреестра по Челябинской области), администрации Дербишевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности прекратить право собственности ФИО4 на 2/3 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, прекратить право собственности ФИО12 С.Н. на 1/3 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №; зарегистрировать право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 800 + 20 кв.м., зарегистрировать право собственности на выморочное имущество – земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 400 + 14 кв.м.

В обоснование требований указал, что является собственником 2/3 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ДНП «Журавли», <адрес>, участок № Вторым собственником является ФИО2 (1/3 доли), скончавшийся ДД.ММ.ГГГГ Решением Аргаяшского районного суда Челябинской области от 24.05.2021 право общей долевой собственности ФИО4 и ФИО2 прекращено, земельный участок покоординатно разделен. За ним признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 800 + 20 кв.м., за умершим ФИО2 признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 400 + 20 кв.м. На основании решения Аргаяшского районного суда Челябинской области от 31.08.2022 земельный участок с кадастровым номером № признан выморочным имуществом. Суд пришел к выводу о том, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером № перешло к Муниципальному образованию «Дербишевское сельское поселение». Между тем, разрешая требования ТСН Загородный поселок «Журавли» о признании выморочного имущества – земельного участка с кадастровым номером № собственностью администрации Дербишевского сельского поселения, суд постановил отказать в удовлетворении данного требования, мотивировав тем, что у истца отсутствуют правовые основания для обращения в суд с таким иском. Данный земельный участок находится на территории Дербишевского сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области, соответственно, администрация Дербишевского сельского поселения обязана в порядке наследования по закону выморочного имущества принять меры к государственной регистрации права собственности на данный земельный участок, однако до настоящего времени длительное время незаконно бездействует. Бездействие администрации Дербишевского сельского поселения приводит к тому, что он не может зарегистрировать прекращение права собственности на 2/3 доли земельного участка с кадастровым номером № и зарегистрировать право собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 800 + 20 кв.м., что нарушает права истца на владение и распоряжение принадлежащим ему имуществом. 02.08.2021 он обратился в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 800 + 20 кв.м. Однако уведомлениями Управления Росреестра по Челябинской области от 16.08.2021, 10.02.2022, 05.08.2022 государственная регистрация права собственности приостановлена по тем основаниям, что государственная регистрация прав осуществляется по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости. Таким образом, без заявления второго собственника, то есть умершего ФИО2 Управление Росреестра по Челябинской области не может произвести действия по прекращению государственной регистрации прав на исходный земельный участок, образования из него новых объектов недвижимости и регистрации за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании на требованиях настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный истец ФИО4, представители административных ответчиков - Управления Росреестра по Челябинской области, администрации Дербишевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Из письменного ходатайства представителя администрации Дербишевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области ФИО5 следует, что он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и удовлетворению не подлежащими.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).

В судебном заседании установлено, что ФИО4 является собственником 2/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ДНП «Журавли», <адрес>, участок №

Собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок является ФИО1 С.И., умерший ДД.ММ.ГГГГг.

Решением Аргаяшского районного суда Челябинской области от 24.05.2021 право общей долевой собственности ФИО4 и ФИО2 на вышеуказанный земельный участок прекращено. Произведен раздел земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ДНП «Журавли», <адрес>, участок <адрес>, на два земельных участка: земельный участок с кадастровым номером № площадью 800 + 20 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером № площадью 400 + 14 кв.м. На Управление Росреестра по Челябинской области возложена обязанность осуществить государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью 800 + 20 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером № площадью 400 + 14 кв.м. по координатам соответствующих точек границ земельных участков. За ФИО4 признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 800 + 20 кв.м., за умершим ФИО2 признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 400 + 20 кв.м.

На основании решения Аргаяшского районного суда Челябинской области от 31.08.2022 с администрации Дербишевского сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области в пользу Товарищества собственников недвижимости Загородный поселок «Журавли» взыскана задолженность по возместительным взносам за 2017-2018 г.г., с 01.01.2019 по 16.05.2019 в пределах стоимости выморочного имущества, состоящего из земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, ДНП «Журавли», <адрес>, уч.№ перешедшего после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ Указанным решением земельный участок с кадастровым номером № признан выморочным имуществом. Суд пришел к выводу о том, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером № перешло к Муниципальному образованию «Дербишевское сельское поселение». Разрешая требования ТСН Загородный поселок «Журавли» о признании земельного участка с кадастровым номером № собственностью администрации Дербишевского сельского поселения, суд постановил отказать в удовлетворении данного требования, мотивировав тем, что у истца отсутствуют правовые основания для обращения в суд с таким иском.

Уведомлениями Управления Росреестра по Челябинской области от 5 августа 2022 г., 7 ноября 2022 г. действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ДНП «Журавли», <адрес>, участок №, приостановлены до 3 мая 2023 г. в связи с тем, что государственная регистрация прав осуществляется по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости. Рекомендовано обратиться в Аргаяшский районный суд Челябинской области с заявлением о разъяснении исполнения решения суда.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» («далее Федеральный закон № 218-ФЗ») государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу части 1 статьи 14 названного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения (пункт 4 части 8 статьи 41 Федерального закона №218-ФЗ).

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 (статья 27 Федерального закона № 218-ФЗ).В соответствии со статьей 41 Федерального закона № 218-ФЗ в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости (часть 1).

В случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков (часть 2).

Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости (часть 3).

При осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости (пункт 3 части 1 статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ).

Решением Аргаяшского районного суда Челябинской области от 24 мая 2021 г. на Управление Росреестра по Челябинской области возложена обязанность осуществить государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью 800 + 20 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером № площадью 400 + 14 кв.м. по координатам соответствующих точек границ земельных участков.

Также указанным решением суда прекращено право собственности ФИО4 на 2/3 доли, ФИО2 на 1/3 доли в праве собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м. по адресу: <адрес>, ДНП «Журавли», <адрес>, участок № с кадастровым номером №; за ФИО4 признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 800 +/- 20 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ДНП «Журавли», <адрес>, участок №.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 о возложении обязанности на Управление Росреестра по Челябинской области прекратить право собственности ФИО4 2/3 доли, ФИО2 на 1/3 доли в праве собственности на спорный земельный участок, зарегистрировать право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 800 + 20 кв.м., не имеется.

Спор о праве собственности ФИО4 на земельный участок разрешен на основании судебного акта. Вступившее в законную силу решение суда подлежит безусловному исполнению и является самостоятельным основанием для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок.

Суд полагает, что ФИО4 избран ненадлежащий способ защиты права. Доказательств, подтверждающих, что действиями Управления Росреестра по Челябинской области, нарушены права административного истца, в материалы дела не представлено. Действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности административного истца на земельный участок в настоящее время приостановлены, решение об отказе в осуществлении государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на спорный земельный участок и регистрации на вновь образованный участок Управлением Росреестра по Челябинской области не принималось.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО4 к Управлению Росреестра по Челябинской области отсутствуют.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина. На основании ст. 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности.

В статье 1112 ГК РФ предусмотрено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с п.1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Решением Аргаяшского районного суда Челябинской области от 31 августа 2022 г. установлено, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером № перешло к Муниципальному образованию «Дербишевское сельское поселение Аргаяшского района Челябинской области».

Согласно пункту 3 статьи 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или собственность муниципальных образований определяется законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

В пункте 34 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Ответственность по долгам наследодателя несут все принявшие наследство наследники независимо от основания наследования и способа принятия наследства, а также Российская Федерация, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург или муниципальные образования, в собственность которых переходит выморочное имущество в порядке наследования по закону (пункт 60 постановления).

В силу того, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ), выморочное имущество признается принадлежащим публично-правовому образованию со дня открытия наследства при наступлении указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ обстоятельств независимо от осведомленности об этом публично-правового образования и совершения им действий, направленных на учет такого имущества и оформление своего права.

Оснований для возложения обязанности на администрацию Дербишевского сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области зарегистрировать в установленном законом порядке право собственности на выморочное имущество – земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 400 + 14 кв.м. не имеется, поскольку в силу изложенных выше положений закона это является правом, а не обязанностью административного ответчика.

Оснований полагать, что отсутствие зарегистрированного права собственности муниципального образования «Дербишевское сельское поселение Аргаяшского района Челябинской области» нарушает права административного истца ФИО4, не имеется.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

На основании ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Административным истцом в судебном заседании не представлены доказательства несоответствия решений, действий (бездействия) административных ответчиков нормативным правовым актам, а также нарушения его прав решениями, действиями (бездействием) административных ответчиков.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства не установлено предусмотренной законом совокупности условий, необходимой для удовлетворения требований, в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, администрации Дербишевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности прекратить право собственности ФИО4 на 2/3 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, прекратить право собственности ФИО2 на 1/3 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №; зарегистрировать право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 800 +/- 20 кв.м., зарегистрировать право собственности на выморочное имущество – земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 400 +/- 14 кв.м., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий п/п Ю.С. Сиражитдинова

Решение изготовлено в окончательной форме «03» марта 2023 г., судья: