Дело № 2а-788/2023
УИД - 44RS0003-01-2023-000890-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2023 года
Шарьинский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Гуманец О.В.
при секретаре Куликовой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Костромской области к ФИО1 в лице законных представителей ФИО2, ФИО3 о взыскании задолженности по налогам,
УСТАНОВИЛ:
УФНС России по Костромской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 в лице законных представителей ФИО2 и ФИО3 о взыскании в солидарном порядке задолженности по налоговым платежам в общей сумме 406,27 рублей (налог на имущество физических лиц в сумме 117,00 руб., налог на имущество физических лиц 18,00 руб., пени по налогу на имущество – 1,95 руб., земельный налог – 243,00 руб., пени по земельному налогу – 26,32 руб.).
Требования мотивированы тем, что на налоговом учёте в УФНС России по Костромской области состоит в качестве налогоплательщика несовершеннолетняя ФИО1, "____" года рождения, ИНН №<***>.
В нарушение ст. 57 Конституции РФ, п.1 ст.23 НК РФ, согласно которым каждый обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы, ответчик имеет недоимку по следующим налогам.
В соответствии со ст. 400 НК РФ ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц в отношении объектов недвижимости: квартира, кадастровый номер №<***>, возникновение права собственности 07.06.2007 г., доля в праве ?, расположенной по адресу: _________, жилого дома, кадастровый номер кадастровый номер 44:31:030401:50, возникновение права собственности 27.01.2011 года, размер доли в праве 1/3, расположенного по адресу: _________.
За налогоплательщиком числится задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014 год: по объекту с кадастровым номером 51:03:0070403:243 в размере 117,00 рублей; по объекту с кадастровым номером 44:31:030401:50 – 18, рублей.
В связи с нарушением срока оплаты налога налоговым органом начислены пени по налогу на имущество физических лиц в размере 1,95 рубль.
В соответствии со статьей 388 НК РФ ответчик является плательщиком земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком по объекту: кадастровый номер №<***>, возникновение права собственности с 27 января 2011 года, размер доли в праве 1/3, расположенного по адресу: _________. За налогоплательщиком числится задолженность по земельному налогу за 2014 год в размере 243,00 рубля.
В связи с нарушением срока оплаты налога налоговым органом начислены пени по земельному налогу в размере 26,32 рублей.
На основании пункта 2 статьи 27 НК РФ, пункта 3 статьи 28 ГК РФ законными представителями несовершеннолетней ФИО1, которые обязаны уплатить земельный налог и налог на имущество, являются: отец – ФИО2 и мать – ФИО4.
До настоящего времени налоговая задолженность в общей сумме 406,27 рублей в бюджет не поступила.
Одновременно с подачей административного иска налоговым органом заявлено ходатайство в порядке ст. 95 КАС РФ о восстановлении пропущенного срока, в котором указано, что срок, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ для обращения в суд на взыскание задолженности по требованиям об уплате № 4726 от 10 октября 2015 (по сроку уплаты до 19.11.2015 г.) и № 1215 от 05.10.2016 г. (по сроку уплаты до 15.11.2016 г.) истёк 19 мая 2019 года (добровольный срок уплаты раннего требования 19.11.2015 г. + 3 года + 6 месяцев). Пропуск срока обусловлен тем, что налоговый орган в установленный срок не обратился с заявлением о взыскании задолженности.
Представитель административного истца - Управления Федеральной налоговой службы России по Костромской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о рассмотрении дела (л.д. 27).
Административные ответчик ФИО1 и её законные представители ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 24-26).
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Материалами дела подтверждается, что у административного ответчика имеется задолженность по налогу на имущество физических лиц и по земельному налогу.
Согласно требованию об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов № 4726 от 07.10.2015 г. задолженность по налогу на имущество физических лиц составляет 117,00 руб.; по требованию № 1215 от 05.10.2016 г. задолженность по налогу на имущество физических лиц составляет 18 рублей, пени по налогу на имущество – 1,95 руб., земельный налог – 243,00 руб., пени по земельному налогу – 26,32 руб. (л.д. 13-14).
Данные требования ответчиком не исполнены.
В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюдён ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 <***> рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании задолженности может быть восстановлен судом.
Сроки, установленные п. 2 ст. 48 НК РФ для взыскания налога по требованию № 4726 от 07.10.20165 г. со сроком исполнения до 19.11.2015 г. (раннее требование) истекли 19 мая 2019 года (добровольный срок уплаты в требовании от + 3 года + 6 месяцев).
УФНС России по Костромской области в январе 2023 года обращалось к мировому судье судебного участка № 25 Шарьинского судебного района с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО2 и ФИО5 задолженности по налогам. Определением мирового судьи судебного участка № 25 Шарьинского судебного района от 09 января 2023 года отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 в лице законных представителей задолженности по налогам в связи с пропуском установленного законом срока (л.д. 8-9).
Суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока обращения в суд, учитывая, что внутренние организационные причины налогового органа, повлекшие несвоевременную подачу заявления, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин для восстановления указанного срока.
Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 60 Постановления от 30.07.2013 года N 57, внутренние организационные причины налогового органа, повлекшие несвоевременную подачу заявления, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин для восстановления указанного срока.
Каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на принудительное взыскание налога и штрафа, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, административный истец не предоставил.
В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
С учетом изложенного, требование Управления ФНС по Костромской области удовлетворению не подлежит в связи с истечением срока для обращения в суд с иском о взыскании задолженности по налоговым платежам и отсутствием уважительных причин его пропуска.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
Однако по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате.
В силу пункта 5 статьи 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).
Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 30 ноября 2022 г. N ЕД-7-8/1131@ утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.
В соответствии с пунктом 1 указанного Порядка списанию подлежит задолженность, в том числе, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 2 указанного Порядка налоговым органом в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, подтверждающих наличие оснований, установленных пунктами 1, 4 статьи 59 Кодекса, принимается решение о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, по форме, приведенной в приложении к настоящему Порядку.
Подпунктом 1 п.2 ст.59 НК РФ установлено, что органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта).
Таким образом, действующее налоговое законодательство не предоставляет суду право признавать имеющуюся задолженность по уплате налогов безденежной к взысканию и списывать ее, и относит данную процедуру к компетенции налоговых органов, возможность признания которыми недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию их списанию связано с вынесением судебного решения, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Ходатайство УФНС России по Костромской области о восстановлении пропущенного процессуального срока оставить без удовлетворения.
Управлению Федеральной налоговой службы России по Костромской области в удовлетворении исковых требований к ФИО1 в лице законных представителей ФИО2 и ФИО3 о взыскании в солидарном порядке задолженности по налоговым платежам в общей сумме 406,27 рублей (налог на имущество физических лиц в сумме 117,00 руб., налог на имущество физических лиц 18,00 руб., пени по налогу на имущество – 1,95 руб., земельный налог – 243,00 руб., пени по земельному налогу – 26,32 руб.) отказать в связи с пропуском срока для обращения в суд.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Костромского областного суда через Шарьинский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: О.В. Гуманец