Решение по делу № 2А-1415/2023 от 08.12.2023 - о взыскании компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении.

УИД 11RS0008-01-2022-001212-31 Дело № 2а-1415/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Судовской О.Н., при секретаре Пятышевой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске Республики Коми 08 декабря 2023 года административное дело по административному исковому заявлению Сидуна ФИО5 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России. Судом к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика Федеральная служба исполнения наказаний, в качестве заинтересованных лиц – МЧ №17 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми.

В обоснование иска указано, что в период содержания под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми истцу не оказывалась надлежащая медицинская помощь и не была проведена надлежащая диагностика по имеющимся у него заболеваниям - <данные изъяты>. Кроме того, в период с февраля по апрель 2022 г. истец неоднократно обращался в медчасть ФКУ СИЗО-2 с жалобами на острые боли в правой нижней части живота, ему было назначено лечение, которое облегчения не приносило. В период с 04 по 07.04.2022 он обращался с жалобами на сильные боли, температуру, потерю сознания, однако УЗИ не было проведено, ДД.ММ.ГГГГ он был доставлен в ФКЛПУБ-18, где ему был удален аппендицит, промыта и прочищена брюшная полость в связи с развитием перитонита вследствие разрыва аппендикса. Просил признать действия (бездействие) ответчика незаконными и взыскать денежную компенсацию в размере 1 000 000 рублей.

Последующим дополнением к иску от 29.09.2022 истец указывал, что в период этапирования 15.09.2022 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области он не был обеспечен необходимым запасом АРВ-терапии на период следования, по его просьбе не была проведена вакцинация от коронавирусной инфекции. Указанное дополнение к иску выделено в отдельное производство определением от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявлением от 07.03.2023 истец дополнил свои исковые требования, указав, что после выполненной операции по удалению аппендикса в течение нескольких месяцев в области шва появлялись периодические боли, на одном из медосмотров в СИЗО-2 <адрес> врачи пояснили ему, что это грыжа, которую необходимо будет удалять. Полагает, что операция в ФКЛПУБ-18 была выполнена некачественно.

Решением от 14.07.2023 административное исковое заявление Сидуна ФИО6 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России удовлетворено частично.

Указанным решением признано незаконным бездействие ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, выразившееся в неоказании Сидуну ФИО7 надлежащей медицинской помощи и обследования по заболеваниям <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Сидуна ФИО8 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республики Коми в размере 7 000 руб. В остальной части административные исковые требования Сидуна ФИО9 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России оставлены без удовлетворения.

Определением от 14.07.2023 исковые требования, изложенные в заявлении об уточнении исковых требований от 29.09.2022 в части необеспечения необходимым запасом АРВ-терапии на период следования и непроведения вакцинации от короновирусной инфекции выделены в отдельное производство, являются предметом иска по настоящему административному делу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, будучи извещен надлежащим образом, выразил согласие на рассмотрение дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании на требованиях настаивал, просив взыскать с ответчика денежную компенсацию в размере 200 000 руб., пояснил, что решил сделать вакцинацию от коронавирусной инфекции в период с августа по сентябрь 2022 года, обращался на имя начальника учреждения письменно и устно, но получил отказ в связи с отсутствием вакцины.

Административные ответчики ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России, заинтересованные лица МЧ №17 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, будучи надлежащим образом извещены, представителей в судебное заседание не направили, представили отзывы на иск, в которых выразили свое несогласие с исковыми требованиями.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного истца, представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, а также материалы административного дела №, оценив представленные в дело доказательства и установленные по делу обстоятельства в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден приговором мирового судьи <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в периоды: с 21 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обвиняемого, убыл в <данные изъяты> по медпоказаниям; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве осужденного строгого режима; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве обвиняемого, убыл в <данные изъяты> в порядке ст.77.1 УИК РФ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СИЗО-2, убыл ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> <данные изъяты>.

В рамках рассмотрения дела № назначалась судебно-медицинская экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы».

Согласно выводам экспертного заключения №(п) от ДД.ММ.ГГГГ, по данным представленной медицинской документации в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ каких-либо заболеваний не установлено, со слов истца состоит на учете в <данные изъяты>, подтверждающие документы в амбулаторной карте отсутствуют; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у него диагностированы заболевания: <данные изъяты>

Согласно справке начальника филиала <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ находится в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Первичный медицинский осмотр прошел в установленные сроки. В анамнезе – <данные изъяты> Из других заболеваний – <данные изъяты>. В медицинской части взят на диспансерный учет, лечением АРВТ обеспечен согласно рекомендации. За время наблюдения за медицинской помощью не обращался. ДД.ММ.ГГГГ вызван для сдачи анализов крови на ИС и ВН, не явился, о чем имеется запись в амбулаторной карте. Вакцинирование от КОВИД-19 не проходил. Последнее обследование на ИС и ВН проходил, согласно данным в амбулаторной карте, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Клиническим рекомендациям "<данные изъяты> у взрослых" (одобрено Научно-практическим Советом Минздрава РФ), антиретровирусная терапия - этиотропная терапии инфекции, вызванной вирусом иммунодефицита человека (<данные изъяты> позволяющая добиться контролируемого течения заболевания, назначаемая пожизненно и основанная на одновременном использовании нескольких антиретровирусных препаратов, действующих на разные этапы жизненного цикла <данные изъяты>. Основным компонентом лечения пациентов с <данные изъяты> является АРВ-терапия, с помощью которой можно добиться контролируемого течения заболевания.

Таким образом, исходя из представленных медицинских сведений следует, что ФИО1 с учетом имеющегося у него заболевания <данные изъяты> нуждался в ежедневном приеме АРВ-терапии, которая ему назначена с июля 2022 года.

Из пояснений врача филиала МЧ-17, сведений из журнала учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был обеспечен АРВ-терапией на 30 дней, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, из письменной информации заинтересованного лица следует, что административному истцу в <данные изъяты> врачом-инфекционистом была назначена терапия: «ламивудин» - 300 мг/сутки, «зидовудин» - 300 мг 2 раза в день, «дарунавир» - 800 мг/сутки, «ритонавир» - 100 мг/сутки.

В период нахождения истца в ФКУ СИЗО-2 он обеспечивался аналогичными препаратами, в т.ч. вместо назначенного препарата «ламивудин» предоставлялся «амивирен», вместо «зидовудина» – «азимитем».

ДД.ММ.ГГГГ истцу были выданы: амивирен 30 табл. по 1 таблетке в день, азимитем – 60 табл. по 2 таблетки в день, ритонавир – 30 табл. по 1 таблетке в день, дарунавир – 60 табл. по 1 таблетке в день. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истцу были выданы амивирен 60 таблеток, даруновир – 60 таблеток.

Таким образом, с учетом расхода препаратов, истец не был полностью обеспечен лекарственными средствами на период следования, поскольку имел запас азимитена до ДД.ММ.ГГГГ (60 таблеток с ДД.ММ.ГГГГ по 2 в день), ритонавира – до ДД.ММ.ГГГГ (30 табл. по 1 таблетке в день), амивирена – до ДД.ММ.ГГГГ (90 таблеток с ДД.ММ.ГГГГ по 1 в день), даруновира – до ДД.ММ.ГГГГ (120 таблеток с ДД.ММ.ГГГГ по 1 в день).

В соответствии с п.43 Приказа Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» при наличии медицинских показания к непрерывному приему лекарственных препаратов при перемещении лиц, заключенных под стражу, или осужденных они обеспечиваются необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями на весь период следования. Лекарственные препараты и медицинские изделия, необходимые для продолжения лечения, передаются начальнику караула по конвоированию или сопровождающему медицинскому работнику (далее – Порядка).

По информации ФКУ «Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми», ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 конвоировался от ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми до железнодорожной станции <данные изъяты> встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН, в спецавтомобиле марки «<данные изъяты> где размещался в большой камере №. Согласно отметкам в путевом журнале и квитанционной книжке №, медицинские препараты на период этапирования у ФИО1 при себе не имелись, не изымались.

Как следует из информации, представленной ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, сопровождение медицинского работника при этапировании ФИО1 не требовалось, отметок либо ведения документации по выдаче препаратов до прибытия ФИО1 в <данные изъяты> не осуществлялось, подтвердить либо опровергнуть факт выдачи АРВ-терапии во время следования не представляется возможным.

Таким образом, достаточных доказательств обеспечения административного истца лекарственными препаратами на период его следования в <адрес> административными ответчиками не представлено, что служит основанием для вывода о допущенном ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в лице МЧ №17 нарушении.

Рассматривая требования о неоказании административному истцу вакцинирования от коронавирусной инфекции суд учитывает следующее.

В соответствии с п.24 Календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям Приказа Минздрава России от 06.12.2021 N 1122н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок", к категориям граждан, подлежащих обязательной вакцинации против коронавирусной инфекции, относятся: лица в возрасте 60 лет и старше; взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям, государственные гражданские и муниципальные служащие; обучающиеся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования старше 18 лет; лица, подлежащие призыву на военную службу.

По информации Филиала МЧ-17 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, все вакцины, в том числе от коронавирусной инфекции, поступают из учреждений здравоохранения. При возможности проведения вакцинации среди лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК заключается договор на проведение вакцинации. Поступают вакцины в строго оговоренный день и сама вакцинация проводится также в этот назначенный день. В Филиале МЧ №17 предварительно составляется список пациентов на вакцинацию, направляется запрос в ГБУЗ РК «Сосногорская ЦРБ». В определенные дни недели в ФКУ СИЗО-2 приезжают медицинские работники: фельдшер и медицинская сестра, которые осуществляют вакцинацию спецконтингента. Сведения о проведенной вакцинации для профилактики инфекции COVID-19 содержатся в сертификатах (на портале Госуслуги) и в амбулаторной карте пациента. Вакцинация может быть не проведена, если имеются противопоказания, при отсутствии в данный момент в организациях гражданского здравоохранения вакцины, выделенной на вакцинацию содержащихся в учреждениях УИС, малом количестве людей, которым в данный момент требуется вакцинация, либо при перемещениях самого человека, которому требуется вакцинация (этапирование, освобождение, судебно-следственные мероприятия).

Как следует из сведений, представленных ГБУЗ РК «Сосногорская центральная районная больница», при поступлении запроса от предприятий с предоставлением списка в рамках исполнения приказа Минздрава РФ от 06.12.2021 № 1122н «Об утверждении национального календаря прививок» формируется мобильная прививочная бригада с выездом на предприятие для проведения вакцинации. Списков из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми о желающих вакцинироваться в 2022 году, в том числе от Сидуна ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ не поступало.

Кроме того, доказательств наличия письменных и устных обращений ФИО1 в адрес администрации ФКУ СИЗО-2 о необходимости проведения вакцинации от коронавирусной инфекции материалы дела не содержат. При этом административный истец не относится к категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации против коронавирусной инфекции.

Установив фактические обстоятельства и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статей 1, 3 и 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека, установлена обязанность учреждений, исполняющих наказания, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, охрану здоровья осужденных.

Положениями статьи 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что уголовно-исполнительное законодательство основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством.

В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно статье 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно - гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Пунктом 123 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

На основании пунктов 2, 3 и 9 части 5 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организация в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.

Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

В соответствии со статьями 10 и 11 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ качество медицинской помощи обеспечивается применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи, а отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.

Согласно статье 37 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии (части 1, 2, 5).

В соответствии с частью 2 статьи 70 указанного Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента, предоставляет информацию о состоянии его здоровья, по требованию пациента или его законного представителя приглашает для консультаций врачей-специалистов, при необходимости созывает консилиум врачей для целей, установленных частью 4 статьи 47 настоящего Федерального закона. Рекомендации консультантов реализуются только по согласованию с лечащим врачом, за исключением случаев оказания экстренной медицинской помощи.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", часть 7 статьи 101 УИК РФ).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 84 КАС РФ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка оказание медицинской помощи осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Организация медицинской помощи осужденным, а также контроль качества ее оказания и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы осуществляется ФСИН России; ведомственный контроль установлен в зависимости от принадлежности лечебно-профилактического учреждения или медицинского подразделения (п. 3 указанного Порядка).

Внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется медицинскими организациями УИС в порядке, установленном руководителями данных организаций (п. 4 указанного Порядка).

В силу пункта 13 Порядка для оказания медицинской помощи осужденным в Учреждении организуется медицинская часть, которая является структурным подразделением Учреждения.

Структурным подразделением ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми является Медицинская часть № 17, являющаяся филиалом ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Оценив установленные по делу обстоятельства применительно к приведенным нормам права, суд приходит к выводу о том, что в период этапирования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ФИЗО-2 со стороны филиала ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России медицинская помощь, а именно не обеспечение АРВ-терапией по имеющемуся у него заболеванию, что неизбежно причинило истцу нравственные страдания, связанные с переживаниями за жизнь и здоровье.

При этом доводы иска о не проведении административному истцу вакцинации против коронавирусной инфекции суд отклоняет с учетом положений действующего законодательства, не усматривая оснований для удовлетворения иска в указанной части.

Принимая во внимание требования истца, обстоятельства дела, незначительный период продолжительности нарушения его прав, и значимость последствий для административного истца, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд полагает необходимым определить сумму компенсации в размере <данные изъяты>

При этом, исходя из положений ст. 1071, п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп.1 п. 3 ст. 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пп. 6 п. 7 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации, поскольку ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Сидуна ФИО11 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, выразившееся в неоказании Сидуну ФИО12 надлежащей медицинской помощи в части обеспечения АРВ-терапией на период этапирования ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Сидуна ФИО13 компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республики Коми в размере 3 000 руб.

В остальной части административные исковые требования Сидуна ФИО14 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России оставить без удовлетворения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 декабря 2023 года.

Судья О.Н.Судовская