Решение по делу № 2А-А-241/2024 от 10.01.2025 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем содержании контейнерных площадок по накоплению твердых коммунальных отходов и возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Дело (УИД) №48RS0017–02–2024–000285–34

Производство № «2а»-А241/ 2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года с. Волово

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Сенюковой Л.И.,

при секретаре Денисовой М.И.,

с участием представителя прокуратуры Воловского района Липецкой области - помощника прокурора Черкасова Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Воловского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Воловского муниципального округа Липецкой области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем содержании контейнерных площадок по накоплению твердых коммунальных отходов и возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки в соответствии с санитарными правилами и нормами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Воловского района Липецкой области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Воловского муниципального округа Липецкой области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем содержании контейнерных площадок по накоплению твердых коммунальных отходов и возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки в соответствии с санитарными правилами и нормами, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка по вопросу соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что на основании Закона Липецкой области от 10.03.2023 года № 299-ОЗ «О преобразовании сельских поселений, входящих в состав Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, путем их объединения в муниципальный округ» правопреемником администраций сельских поселений является администрация Воловского муниципального округа.

На основании Положений о Спасском, Захаровском, Большеивановском, Набережанском, Ожогинском, Юрском территориальных отделах администрации Воловского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации, принятых решением Совета депутатов Воловского округа Липецкой области от 08.11.2023 года №№ 85, 80, 72, 83, 84, 86 вышеуказанные отделы осуществляют контроль за сохранностью и исправностью контейнерных площадок и контейнеров, принимают меры по устранению выявленных недостатков, участвуют в осуществлении контроля за качеством содержания контейнерных площадок в соответствии с заключенными муниципальными контрактами.

Таким образом, на территориальные отделы в том числе возложена обязанность по участию в организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов, обеспечению соответствия мест (площадок) накопления отходов требованиям экологического и санитарного законодательства.

Постановлением администрации Воловского муниципального округа от 18.12.2023 года № 101 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Воловского муниципального округа (далее — Реестр).

Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Воловского муниципального округа установлено, что по адресу: Липецкая область, Воловский муниципальный округ, <адрес> расположены контейнерные площадки, на которых установлены контейнеры для складирования ТКО.

Вопреки изложенным требованиям законодательства на отмеченных площадках ТКО отсутствуют ограждения, предотвращающие распространение мусора за их пределы.

Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории территориальных отделов Воловского муниципального округа, собственником и ответственным за содержание отмеченных контейнерных площадок являются вышеуказанные территориальные отделы Воловского муниципального округа.

В ходе проверки в июне 2024 года установлено, что вышеназванные контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов в нарушение СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 не имели ограждения.

В связи с указанными нарушениями прокуратурой района в июне 2024 года в адрес начальников Спасского, Большеивановского, Захаровского, Набережанского, Ожогинского, Юрского территориальных отделов администрации муниципального округа внесены представления об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления.

Согласно содержанию ответов на представления об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления территориальными отделами на имя главы администрации округа направлено ходатайство о выделении дополнительных денежных средств на ограждение контейнерных площадок.

Согласно информации Спасского, Большеивановского, Захаровского, Набережанского, Ожогинского, Юрского территориальных отделов администрации округа контейнерные площадки, указанные в представлении, ограждением, предотвращающим распространение мусора за пределы, не оборудованы, денежные средства на указанные цели не выделены.

Поэтому прокурор просит суд признать бездействие администрации Воловского муниципального округа Липецкой области, выразившееся в ненадлежащем содержании контейнерных площадок по накоплению твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, незаконным;

обязать администрацию Воловского муниципального округа Липецкой области оборудовать контейнерные площадки, расположенные по адресу: Липецкая область, Воловский муниципальный округ, <адрес>; <адрес>, д. Сапрон <адрес>, д. Сапрон <адрес>; д. Александровка, <адрес>, д. Александровка, <адрес>, д. Александровка, <адрес>, д. Александровка, <адрес>, д. Александровка, <адрес>; <адрес> (кладбище), <адрес>; <адрес> ограждением, предотвращающим распространение мусора за ее пределы в соответствии с требованиями п.п. 3-4 СанПиН 2.1.3684-21, в срок до 01.06.2025 года.

В судебном заседании помощник прокурора Воловского района Липецкой области Черкасов Р.В. заявленные требования поддержал, по обстоятельствам, указанным в административном исковом заявлении, при этом указал, что выявленные нарушения санитарного законодательства до настоящего времени не устранены.

Представитель административного ответчика администрации Воловского муниципального округа Липецкой области, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Спасского территориального отдела администрации Воловского муниципального округа Липецкой области, Захаровского территориального отдела администрации Воловского муниципального округа Липецкой области в судебное заседание не явились, причину не явки в суд не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили, Большеивановского территориального отдела администрации Воловского муниципального округа Липецкой области, Набережанского территориального отдела администрации Воловского муниципального округа Липецкой области, Ожогинского территориального отдела администрации Воловского муниципального округа Липецкой области, Юрского территориального отдела администрации Воловского муниципального округа Липецкой области о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, представили в суд заявления, в которых просили рассмотреть данное административное дело в отсутствии их представителей.

Выслушав помощника прокурора Черкасова Р.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статей 39, 40, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно положениям пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12 Конституции Российской Федерации).

Федеральный законодатель, реализуя возложенные на него Конституцией Российской Федерации полномочия, установил в Федеральном законе от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) общие правовые, территориальные и организационные принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также государственные гарантии его осуществления (преамбула).

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Федеральным законом от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон об отходах производства и потребления) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 2 статьи 8 Закона об отходах производства и потребления).

Согласно пункту 3 статьи 8 указанного закона органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В силу части 4 статьи 13.4 Закона об отходах производства и потребления органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

При этом накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункты 1, 3 статьи 13.4 Закона об отходах производства и потребления).

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 13.4 Закона об отходах производства и потребления).

Согласно пунктам 2, 3, 11 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 года № 1039 (далее Правила №1039) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п.2).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов (п.3).

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (п.11).

Согласно п.3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года № 3 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В силу п.4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 25 метров, в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров.

Согласно п.9 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

В соответствии с пунктом 3.7.4. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года №170 мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7-10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону.

Из приведенных правовых норм следует, что вопросы создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов федеральным законодателем отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

В силу пункту 2 статьи 11 Закона об отходах производства и потребления юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Постановлением администрации Воловского муниципального округа Липецкой области от 18.12.2023 года № 101 «Об утверждении Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Воловского муниципального округа» утвержден актуализированный реестр мет (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Воловского муниципального округа.

Согласно справке о результатах проверки от 30.10.2024 года помощника прокурора Черкасова Р.В. прокуратурой Воловского района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации Воловского муниципального округа Липецкой области, в ходе которой установлено, что постановлением администрации Воловского муниципального округа от 18.12.2023 года № 101 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Воловского муниципального округа. Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Воловского муниципального округа по адресу: <адрес> расположены контейнерные площадки, на которых установлены контейнеры для складирования ТКО. На отмеченных площадках ТКО отсутствуют ограждения, предотвращающие распространение мусора за их пределы. Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории территориальных отделов Воловского муниципального округа, собственником и ответственным за содержание отмеченных контейнерных площадок являются вышеуказанные территориальные отделы Воловского муниципального округа. В ходе проверки в июне 2024 года установлено, что вышеназванные контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов в нарушение СанПиН 2.1.3684-21 не имели ограждения. В связи с указанными нарушениями прокуратурой района в июне 2024 года в адрес начальников Спасского, Большеивановского, Захаровского, Набережанского, Ожогинского, Юрского территориальных отделов администрации муниципального округа внесены представления об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления. Согласно содержанию ответов на них территориальными отделами на имя главы администрации округа направлено ходатайство о выделении дополнительных денежных средств на ограждение контейнерных площадок. Согласно информации Спасского, Большеивановского, Захаровского, Набережанского, Ожогинского, Юрского территориальных отделов администрации округа контейнерные площадки, указанные в представлении, ограждением, предотвращающим распространение мусора за пределы, не оборудованы, денежные средства на указанные цели не выделены.

В связи с указанными нарушениями прокуратурой района внесены представления № 50-91д-24 от 21.06.2024 года в адрес начальника Юрского территориального отдела администрации Воловского муниципального округа, № 50-93д-24 от 21.06.2024 года в адрес начальника Захаровского территориального отдела администрации Воловского муниципального округа, № 50-94д-24 от 21.06.2024 года в адрес начальника Ожогинского территориального отдела администрации Воловского муниципального округа, № 50-95д-24 от 21.06.2024 года в адрес начальника Набережанского территориального отдела администрации Воловского муниципального округа, № 50-98д-24 от 24.06.2024 года в адрес начальника Спасского территориального отдела администрации Воловского муниципального округа, № 50-96д-24 от 24.06.2024 года в адрес начальника Большеивановского территориального отдела администрации Воловского муниципального округа об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления.

Согласно информации начальника Юрского территориального отдела администрации Воловского муниципального округа от 26.06.2024 года № 36, начальника Захаровского территориального отдела администрации Воловского муниципального округа от 27.06.2024 года № 64, начальника Ожогинского территориального отдела администрации Воловского муниципального округа от 27.06.2024 года № 61, начальника Набережанского территориального отдела администрации Воловского муниципального округа от 27.06.2024 года № 78, начальника Спасского территориального отдела администрации Воловского муниципального округа от 26.06.2024 года № 77, начальника Большеивановского территориального отдела администрации Воловского муниципального округа от 26.06.2024 года № 66 по результатам рассмотрения вышеуказанных представлений прокурора вышеперечисленными территориальными отделами направлены ходатайства на имя главы администрации Воловского муниципального округа о выделении дополнительных денежных средств на ограждение контейнерных площадок.

По сообщению начальника Юрского территориального отдела администрации Воловского муниципального округа от 29.10.2024 года № 121 ограждения для предотвращения распространения мусора на контейнерных площадках по адресам: <адрес> настоящее время не установлены. Денежные средства не выделялись.

По сообщению начальника Захаровского территориального отдела администрации Воловского муниципального округа от 30.10.2024 года № 140 контейнерные площадки по адресам: <адрес> <адрес> до настоящего времени не ограждены. Денежные средства Воловским муниципальным округом не выделялись, так как не были заложены в бюджет на 2024 год. В 2025 году в бюджете Воловского муниципального округа запланированы денежные средства на ограждения контейнерных площадок по вышеуказанным адресам.

По сообщению начальника Ожогинского территориального отдела администрации Воловского муниципального округа от 30.10.2024 года № 132 контейнерные площадки по адресам: <адрес> до настоящего времени не ограждены. Денежные средства Воловским муниципальным округом не выделялись, так как не были заложены в бюджет на 2024 год. В 2025 году в бюджете Воловского муниципального округа запланированы денежные средства на ограждения контейнерных площадок по вышеуказанным адресам.

По сообщению начальника Набережанского территориального отдела администрации Воловского муниципального округа от 30.10.2024 года № 174 контейнерные площадки по адресам: <адрес> (кладбище), <адрес> до настоящего времени не ограждены. Денежные средства Воловским муниципальным округом не выделялись, так как не были заложены в бюджет на 2024 год. В 2025 году в бюджете Воловского муниципального округа запланированы денежные средства на ограждения контейнерных площадок по вышеуказанным адресам.

По сообщению начальника Спасского территориального отдела администрации Воловского муниципального округа от 29.10.2024 года № 156 контейнерные площадки по адресам: <адрес> до настоящего времени не ограждены. Денежные средства о дополнительном финансировании по ходатайству № от ДД.ММ.ГГГГ не поступали.

По сообщению начальника Большеивановского территориального отдела администрации Воловского муниципального округа от 29.10.2024 года № 110 контейнерные площадки по адресам: <адрес> до настоящего времени не ограждены. Денежные средства не выделялись.

Из Положений о Большеивановском территориальном отделе администрации Воловского муниципального округа Липецкой области, Ожогинском территориальном отделе администрации Воловского муниципального округа Липецкой области, Набережанском территориальном отделе администрации Воловского муниципального округа Липецкой области, Захаровском территориальном отделе администрации Воловского муниципального округа Липецкой области, Спасском территориальном отделе администрации Воловского муниципального округа Липецкой области принятых решениями Совета депутатов Воловского муниципального округа от 08.11.2023 года № 72, 84, 83, 80, 85, соответственно, следует, что вышеперечисленные территориальные отделы являются территориальными органами администрации Воловского муниципального округа, осуществляющими реализацию отдельных полномочий по решению вопросов местного значения и иных управленческих полномочий. Учредителем территориальных отделов является администрация Воловского муниципального округа Липецкой области.

В соответствии с подпунктами 6,7 пункта 14 указанных Положений Большеивановский территориальный отдел, Ожогинский территориальный отдел, Набережанский территориальный отдел, Захаровский территориальный отдел, Спасский территориальный отдел участвуют в организации деятельности по накоплению (в том числе по раздельному накоплению), сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; осуществляют контроль за сохранностью и исправностью контейнерных площадок и контейнеров, принимают меры по устранению выявленных недостатков; участвуют в осуществлении контроля за качеством содержания контейнерных площадок в соответствии с заключенными муниципальными контрактами.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц администрация Воловского муниципального округа Липецкой области зарегистрирована в ЕГРЮЛ 15.11.2023 года, основным видом деятельности является деятельность органов местного самоуправления муниципальных округов.

Исходя из анализа вышеперечисленных доказательств следует, что спорные контейнерные площадки, в связи с выявленными нарушениями, вышеприведенным требованиям, предусмотренным пунктом 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. № 3 не соответствуют, в настоящее время указанные нарушения административным ответчиком не устранены.

Непринятие административным ответчиком мер по обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов приводит к нарушению естественной экологической системы и негативно влияет на окружающую среду, что нарушает гарантированное законом право граждан на благоприятную окружающую среду, ставит под угрозу санитарно - эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, а также права жителей Воловского муниципального округа в части предоставления коммунальных услуг, а именно по вывозу ТКО.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что лицом, ответственным за устранение указанных выше нарушений в сфере обращения с отходами, является администрация Воловского муниципального округа Липецкой области.

Обязанность органа местного самоуправления по организации на территории муниципального образования обеспечения жителей оборудованными контейнерными площадками для сбора коммунальных отходов установлена законом, при этом отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает органы местного самоуправления от исполнения возложенной на них обязанности по осуществлению такой деятельности, поскольку вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования.

Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (ст. 53 Федерального закона № 131-ФЗ).

Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации) (ч.2 ст. 18 Федерального закона № 131-ФЗ).

Одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании бездействия и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений

При таких обстоятельствах требования прокурора Воловского района Липецкой области о признании незаконным бездействие Администрации Воловского муниципального округа Липецкой области, выразившееся в ненадлежащем содержании контейнерных площадок по накоплению твердых коммунальных отходов по адресу: Липецкая область, Воловский муниципальный округ, <адрес>; <адрес>, <адрес>;

возложении на администрацию Воловского муниципального округа Липецкой области обязанности оборудовать контейнерные площадки, расположенные по адресу: Липецкая область, Воловский муниципальный округ, <адрес>; <адрес> ограждением, предотвращающим распространение мусора за ее пределы в соответствии с требованиями п.п. 3-4 СанПиН 2.1.3684-21, подлежат удовлетворению.

Суд, руководствуясь частью 2 статьи 178, части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание объем и характер действий, которые необходимо совершить административному ответчику для исполнения решения суда, временные затраты на них, существо права неопределенного круга лиц, подлежащего защите, требования разумности сроков исполнения судебного решения, считает возможным установить срок, в течение которого административным ответчиком должно быть исполнено решение суда, до 01 июля 2025 года.

В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно пункту 19 статьи 333.36 НК Российской Федерации, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве административных ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Исходя из этого, государственная пошлина взысканию с Администрации Воловского муниципального округа Липецкой области, не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие Администрации Воловского муниципального округа <адрес>, выразившееся в ненадлежащем содержании контейнерных площадок по накоплению твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, Воловский муниципальный округ, <адрес>; <адрес>, <адрес>; д. Александровка, <адрес>, <адрес>; <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию Воловского муниципального округа <адрес> оборудовать контейнерные площадки, расположенные по адресу: <адрес>, Воловский муниципальный округ, <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес> ограждением, предотвращающим распространение мусора за ее пределы в соответствии с требованиями п.п. 3-4 СанПиН 2.1.3684-21, в срок до 01 июля 2025 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда через Тербунский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.И. Сенюкова.

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2025 года