решение в окончательной форме изготовлено 02 сентября 2025 года
УИД 78RS0016-01-2025-000545-78
дело №: 2а-2247/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Санкт-Петербург 24 июля 2025 года
Октябрьский районный суд Санкт – Петербурга в составе
Председательствующего судьи Е.В. Николаевой,
при секретаре Баневичюте А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия,
установил:
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с административным иском к ГСУ СК России по г. Санкт-Петербурга о признании незаконными действий (бездействия) конкретных должностных лиц ГСУ по Санкт-Петербургу СК России по г. Санкт-Петербургу осуществлении регистрации и рассмотрения заявлений о преступлений ФИО1, поданных в порядке ст.ст.140-145 УПК РФ, как обращений в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», признании незаконными действий (бездействия) конкретных должностных лиц ГСУ СК России по Санкт-Петербургу по направлению заявления ФИО1 о преступлении от ДД.ММ.ГГГГ и дополнений к заявлению о преступлении от ДД.ММ.ГГГГ, поданных в порядке ст.ст.140, 141 УПК РФ, в Восточный ОСП Приморского района ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу для рассмотрения по существу.
В качестве мер по восстановлению нарушенных прав ФИО1 просил возложить обязанность на конкретных должностных лиц ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу восстановить конституционные права, с устранением допущенных нарушений, в связи с рассмотрением заявления о преступлении как обращения.
В ходе слушания дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уточнил заявленные требования и просил признать незаконными действия (бездействия) конкретных должностных лиц ГСУ СК России по Санкт-Петербургу по не осуществлению регистрации и рассмотрению заявлений о преступлений ФИО1 как заявления о преступлении (сообщения о преступлении), поданных в порядке ст.ст. 140-145 УПК РФ, с вынесением процессуальных решений в виде постановления о возбуждении уголовного дела или постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и осуществлению регистрации и рассмотрению заявлений о преступлений ФИО1, поданных в порядке ст.ст. 140-145 УПК РФ. как "Обращения" в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации»; признать незаконными действий (бездействия) конкретных должностных лиц ГСУ СК России по Санкт-Петербургу по направлению заявления ФИО1 о преступлении от ДД.ММ.ГГГГ и дополнений к заявлению о преступлении от ДД.ММ.ГГГГ, поданных в порядке ст.ст.140, 141 УПК РФ, в Восточный ОСП Приморского района ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу для рассмотрения по существу.
В качестве мер по восстановлению нарушенных прав ФИО1 просил возложить обязанность на конкретных должностных лиц ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу восстановить конституционные права, с вынесением процессуальных решений в виде постановления о возбуждении уголовного дела или постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам рассмотрения заявлений о преступлений ФИО1.
Административный истец ФИО2 в судебном заседании доводы и требования административного иска поддержал.
Представитель административного ответчика в судебном заседании не явился, извещён, представил письменные возражения.
Учитывая, что реализация участниками административного судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, закреплённое ст. 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом мнения участников процесса, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав административного истца, обсудив доводы административного иска и возражений на него, суд приходит к следующему.
Следственный комитет Российской Федерации в соответствии с ФЗ "О следственном комитете Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 403-ФЗ является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства.
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 38 утверждено Положение о следственном комитете Российской Федерации, в соответствии с пунктом 2 статьи 1 которого следственный комитет составляет единую федеральную централизованную систему следственных органов и организаций, действует на основе подчинения нижестоящих руководителей вышестоящим и Председателю Следственного комитета Российской Федерации.
Приказом Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 137 утвержден регламент Следственного комитета Российской Федерации, согласно которому Следственный комитет осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства, а также иные полномочия, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, непосредственно и (или) через входящие в его систему, в том числе главные следственные управления и следственные управления Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и приравненные к ним специализированные, в том числе военные, следственные управления и следственные отделы Следственного комитета; межрайонные следственные отделы, следственные отделы и следственные отделения Следственного комитета по районам, городам и приравненные к ним, включая специализированные, в том числе военные, следственные подразделения Следственного комитета.
Согласно пункту 7 Регламента Следственный комитет также осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации проверку содержащихся в заявлениях и иных обращениях сообщений о преступлениях, производство предварительного расследования по уголовным делам, процессуальный контроль, криминалистическую, судебно-экспертную и ревизионную деятельность, а также проверку деятельности следственных органов и организаций Следственного комитета, и устанавливает требования к организации делопроизводства и архивного дела в Следственном комитете, осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Следственного комитета.
Из материалов дела следует, что
Проверкой доводов истца установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу поступило обращение ФИО1, в котором заявитель выразил несогласие с действиями должностных лиц ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу, выражающихся в незаконном, по мнению заявителя, изъятии принадлежащего ему автомобиля в счет погашения задолженности по алиментам, а также выражал несогласие с результатами рассмотрения его обращений в ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу.
ДД.ММ.ГГГГ в ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу поступило обращение ФИО1, содержащее дополнения к указанному обращению от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом каких-либо обращений от ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу не поступало.
ФИО1 в судебном заседании пояснил, что действительно подал обращение о преступлении не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку в своих обращениях заявитель выражал несогласие с действиями сотрудников ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу, не сообщая конкретных данных о признаках преступления, обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» были направлены для организации рассмотрения в следственный отдел по Приморскому району ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу, о чём в адрес ФИО1 были направлены письма от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.
По результатам рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ указанные обращения ФИО1 в соответствии с требованиями Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направлены руководителем следственного отдела по Приморскому району ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу в Восточный ОСП Приморского района г. Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу. Одновременно ФИО1 разъяснено в том числе, что к компетенции следственных органов Следственного комитета Российской Федерации не относится надзор за исполнением законов и контроль за деятельностью должностных лиц ФССП, а также разъяснен порядок обжалования действий указанных лиц.
В соответствии с частью 2 статьи 123 УПК РФ участники уголовного судопроизводства, а также иные лица, интересы которых затрагиваются вправе обратиться к руководителю следственного органа с жалобой, которая должна быть рассмотрена в порядке и в сроки, установленные в статье 124 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 1 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации порядок уголовного судопроизводства на территории Российской Федерации устанавливается настоящим Кодексом, основанным на Конституции Российской Федерации.
Порядок уголовного судопроизводства, установленный настоящим Кодексом, является обязательным для судов, органов прокуратуры, органов предварительного следствия и органов дознания, а также иных участников уголовного судопроизводства (ч. 2 ст. 1 УПК РФ).
Участниками уголовного судопроизводства со стороны обвинения являются прокуроры, следователи и руководители следственных органов.
В соответствии со статьей 9, пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Закон о порядке рассмотрения обращений граждан) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению; государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
В силу части 2 статьи 1 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений распространяется на все обращения, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Исходя из системного толкования положений пункта 1 статьи 9, статьи 10, статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", части 1 статьи 14 Уголовного кодекса Российской Федерации, статей 124, 140 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, не всякое обращение, названное заявителем "сообщение о преступлении", подлежит регистрации в качестве сообщения о преступлении и проверке в порядке, установленном статьями 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а лишь такое, которое содержит фактические данные о готовящемся или совершенном деянии (действии или бездействии), содержащем признаки конкретного состава преступления.
Давая оценку доводам административного истца, суд исходит из того, что обращения административного истца в установленные законом сроки должностными лицами Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Санкт-Петербургу рассмотрены и обоснованно установлено, что в обращениях ФИО1 не содержалось сведений о преступлениях, в связи с чем оснований для проверки в порядке статей 144 - 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации не имелось, фактически заявления не содержали вопросов, относящихся к ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу. С учётом данного обстоятельства, вышеназванные обращения ФИО1, обоснованно были перенаправлены для принятия процессуального решения в следственный отдел по Приморскому району ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу.
Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Таким образом, Главное следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, суд не вправе обязать Главное следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению административного истца, представляется правильным.
Учитывая предмет надзора Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и принимая во внимание существо обращений ФИО1, суд приходит к выводу о том, что обращения заявителя правомерно были перенаправлены в следственный отдел в порядке Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", оснований для принятия мер реагирования в целях устранения нарушений закона у Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу не возникло.
Поскольку в силу статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации целью административного судопроизводства является защита лишь нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, суд, не установив наличие факта нарушения прав и законных интересов административного истца, не усматривает наличия законных оснований для удовлетворения административного иска.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт – Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Санкт – Петербурга.
Судья –