Дело №2а-567/2023 УИД 64RS0019-01-2023-000785-02
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2023 года г. Красноармейск
Красноармейский городской суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Середы А.А.
при секретаре Куклевой С.А.
с участием представителя административных ответчиков ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ «Колонии-поселении №11» УФСИН России по Саратовской области, начальнику ФКУ «Колонии-поселении №11» УФСИН России по Саратовской области ФИО3, УФСИН России по Саратовской области, ФСИН России о признании постановления незаконным,
установил:
ФИО4 обратился с административным исковым заявлением о признании постановления начальника Федерального казенного учреждения «Колонии поселении -11» УФСИН России по Саратовской области (далее по тексту – ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области) от 28.06.2023 года о наложении дисциплинарного взыскания, незаконным.
Из административного искового заявления следует, что ФИО4 постановлением начальника ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области от 28.06.2023 года, был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора, так как ФИО4 отсутствовал на утренней проверке.
С данными постановлением ФИО4 не согласен, так как не считает, что допущенное нарушение является наиболее строгим, за которое в отношении него может быть вынесено постановление о выговоре. В обосновании своих требований, указал, что отбывал наказание в отряде № <адрес>, где отбывают наказание осужденные имеющие различные заболевания, в связи с чем данные лица изолированы от остальных осужденных, вход и выход осужденных с данного отряда осуществляется только с разрешения администрации исправительного учреждения. 28.06.2023 года ФИО4 администрацией ФКУ КП-11, был вызван на дисциплинарную комиссию, где ему начальником ФКУ КП-11 объявлен выговор, за отсутствие на утренней проверке на плацу. В устной форме, при рассмотрении материала ФИО4 пояснил, что проверялся как и положено в отряде. Письменно дать объяснение ему не предоставили. За весь период отбывания наказания, ФИО4 ни разу не проверялся на плацу, и о необходимости проверятся ему ни кем не сообщалось. Копия обжалуемого постановления ему не вручалось. На основании изложенного административный истец просил суд признать постановление начальника ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области вынесенное в отношении ФИО4 от 28.06.2023 года, незаконным.
В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом. В извещении о судебном заседании указал, что принимать участие не желает.
Защитник-адвокат ФИО5 представивший ордер, при подачи административного искового заявления, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административных ответчиков - ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области, УФСИН России по Саратовской области, ФСИН России ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, и рассмотреть дело по существу в отсутствии административного истца и его адвоката. В обосновании своих доводов, предоставила суду возражение.
Административный ответчик - начальник ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Возражений относительно административных исковых требований суду не представил.
Заслушав представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ) предусмотрено, что исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.
В соответствии со статьей 11 УИК РФ, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В соответствии со ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться взыскания, в том числе, выговор.
Частью 1 и 2 статьи 117 УИК РФ, предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
В соответствии с п. 10 глава 2 приложения № 2 Приказа Министерства Юстиции от 04.07.2022 года № 110 « Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», осужденные к лишению свободы обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.
Как следует из материалов дела, ФИО4 осужден приговором Кировского районного суда г. Саратова от 28.07.2022 года по ч. 3 – 30 - ч. 2 ст. 159 УК РФ, с учетом апелляционного постановления Саратовского областного суда от 17.11.2022 года, к двум годам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии поселении.
На основании справки из личного дела, 24.11.2022 года ФИО4 прибыл в ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области.
Приказом начальника ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области от 01.09.2022 года № 170 «О создании отрядов для содержания осужденных», и приложением к данному приказу, в ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области созданы отряды для осужденных №, №, №, №.
Согласно справки ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области, и протокола заседания распределительной комиссии от 07.12.2022 года, осужденный ФИО4 решением комиссии, был распределен в отряд № (второе отделение).
В соответствии с приказом Министерства Юстиции от 04.07.2022 года № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях», 08.11.2022 года приказом врио начальника ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области был утвержден распорядок дня ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области, и в приложении № 1 к данному приказу указано, о том, что с 08 часов 00 минут по 08 часов 30 минут в исправительном учреждении проходит проверка наличия осужденных, осмотр внешнего вида. Согласно приложений № 2-13 данного приказа, с 08 часов 00 минут до 08 часов 45 минут, в ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области проходит утренняя проверка, осужденных содержащихся в ШИЗО, стационаре МСЧ, «Карантинном отделении» и т.д.
25.11.2022 года ФИО4 был ознакомлен в ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области с Правилами внутреннего распорядка, утвержденными на основании приказа Министерства Юстиции от 04.07.2022 года № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях», требованиями режима исправительного учреждения, ему доведен и разъяснен порядок дня, установленный в колонии поселении, а также ему были разъяснены положения ст.115-116 УИК РФ, о дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания, что подтверждается представленной распиской.
В соответствии с приказом Министерства Юстиции от 04.07.2022 года № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях», 18.01.2023 года приказом врио начальника ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области, приказ врио начальника ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области от 08.11.2022 года, был отменен, и утвержден распорядок дня ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области, в котором также в приложении № 1 к данному приказу указано, о том, что с 08 часов 00 минут по 08 часов 30 минут в исправительном учреждении проходит проверка наличия осужденных, осмотр внешнего вида. Согласно приложений № 2-13 данного приказа, с 08 часов 00 минут до 08 часов 45 минут, в ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области проходит утренняя проверка, осужденных содержащихся в ШИЗО, стационаре МСЧ, «Карантинном отделении» и т.д.
19.01.2023 года ФИО4 был ознакомлен в ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области с Правилами внутреннего распорядка, утвержденными на основании приказа Министерства Юстиции от 04.07.2022 года № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях» приказом врио начальника исправительного учреждения, требованиями режима исправительного учреждения, ему доведен и разъяснен порядок дня, установленный в колонии поселении приказом от 18.01.2023 года, а также ему были разъяснены положения ст.115-116 УИК РФ, о дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания, что подтверждается представленной распиской.
28.06.2023 года осужденный ФИО4 постановлением начальника ФКУ КП-11 ФИО3, в связи с нарушением порядка отбывания наказания, объявлен выговор. Вынесенное постановление было объявлено ФИО4 28.06.2023 года, о чем в постановлении имеется соответствующая отметка.
На основании рапорта сотрудника ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области ФИО9 № от 28.06.2023 года, установлено, что 28.06.2023 года в 08:05 при проведении утренней контрольной проверки осужденных, было выявлено нарушение Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, а именно, осужденный ФИО4, без уважительной причины отсутствовал на утренней проверки осужденных, проводимой на плацу ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области, поскольку в данное время находился в коридоре КПП около входа на КДС.
Факт совершения нарушения установленного порядка отбывания наказания, подтверждается: рапортом № от 28.06.2023 года начальника отряда колонии ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области ФИО9; объяснением ФИО4 от 28.06.2023 года, в котором осужденный указал, что 28.06.2023 года не вышел на утреннюю контрольную проверку на плацу, поскольку пошел на КДС за посылкой в 08 часов 05 минут; постановлением от 28.06.2023 года об объявлении ФИО4 за нарушение установленного порядка отбывания наказания в ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области, выговора; выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии № от 28.06.2023 года.
Доказательств обратного административным истцом суду не представлено.
Принимая во внимание все вышеуказанные доводы истца, а так же исследовав представленные ответчиком доказательства вынесения постановления, суд приходит к выводу о том, что порядок наложения дисциплинарного взыскания на осужденного ответчиком был соблюден, и назначенное дисциплинарное взыскание, соответствует тяжести совершенного нарушения Правил внутреннего распорядка дня в исправительном учреждении ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области, ФИО4
К доводам административного истца ФИО6, о том что он содержался в исправительном учреждении в отряде №, ему не было предоставлено право дать письменные объяснения, за весь период отбывания наказания ФИО4 не разъясняли правила внутреннего распорядка исправительного учреждения, ему не была вручена копия постановления, суд относится критически, поскольку материалами дела опровергаются данные доводы. Осужденный ФИО4 отбывал наказание в отряде № исправительного учреждения, дисциплинарное взыскание ФИО4 было объявлено в устной форме, что не противоречит положениям ст. 117 УИК РФ, осужденный ФИО4 был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, и положениями ст. 117 УИК РФ не предусмотрена обязанность вручения постановления о вынесенном взыскании осужденному, к тому же в постановлении начальника ФКУ КП-11, имеется соответствующая отметка об объявлении ФИО4 выговора.
При таких обстоятельствах административные исковые требования о признании постановления о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, удовлетворению не подлежат.
На основании ст. 219 КАС РФ, руководствуясь ст.ст.175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФКУ «Колонии-поселении №11» УФСИН России по Саратовской области, начальнику ФКУ «Колонии-поселении №11» УФСИН России по Саратовской области ФИО3, УФСИН России по Саратовской области, ФСИН России о признании постановления незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Красноармейский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2023 года.
Председательствующий судья А.А. Середа