Решение по делу № 2А-431/2023 от 26.04.2023

№

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Пескова В.В.,

при секретаре судебного заседания Сильновой А.Ф.,

с участием заместителя прокурора Лысковского района Нижегородской области Ваулина Р.В.,

представителя административного истца, Отдела МВД России «Лысковский» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России «Лысковский» к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Отдел МВД России по Лысковскому района Нижегородской области обратился в Лысковский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 осужден приговором Лысковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а, б» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 228 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием срока в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области. Решением Лысковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор на срок 8 лет с возложением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту постоянного жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов следующего дня; запрета выезда за пределы Нижегородской области; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в Отдел МВД России по Лысковскому района Нижегородской области. За время административного надзора поднадзорный должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, в течение одного года привлекался к административной ответственности, по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (два раза) и ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (шесть раз).

Ссылаясь на положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный истец просит суд дополнительно установить административному ответчику ФИО2 к ранее установленным решением Лысковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, административным ограничением: обязательной явкой 2 раз в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 21 часа до 6 часов следующих суток, за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей; запрета на выезд за пределы Лысковского муниципального округа Нижегородской области; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, не возражает относительно дополнения административных ограничений.

Участвующий в рассмотрении административного дела прокурор, полагает необходимым удовлетворить требования административного истца о дополнении ранее установленных ограничений поднадзорному ФИО2

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1КАС РФ суды, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как указано в п. 28 Постановление Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу положений п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (ст. 2.9 КоАП РФ).

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Лысковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а, б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 2 ст. 228 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к лишению свободы на 4 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заменена не отбытая часть наказания по приговору Лысковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения свободы на срок 1 год 2 месяца 4 дня на наказание в виде исправительных работ на срок 1 год 2 месяца 4 дня с удержанием 15% из заработной платы ежемесячно в доход государства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-<данные изъяты> ГУФСИН России по Нижегородской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в ФИО3 ФКУ УИИ ГУФСИН России по Нижегородской области как лицо, в отношении которого не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на наказание в виде исправительных работ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снят с учета по отбытии наказания.

Решением Лысковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор на срок 8 лет с возложением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту постоянного жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов следующего дня; запрета выезда за пределы <адрес>; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в Отдел МВД России по <адрес>.

Однако с сентября 2022 года по февраль 2023 года, то есть, в период срока административного надзора ФИО2 привлекался к административной ответственности:

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 7 суток. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 14 суток. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в течение года административным ответчиком совершено восемь административных правонарушений, которые относятся к правонарушениям, указанным в п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Указанные обстоятельства не оспариваются административным ответчиком.

По месту жительства ФИО2 характеризуется, как лицо, официально не трудоустроенное, злоупотребляющее спиртными напитками, неоднократно привлекавшееся к административной ответственности, жалоб от соседей не поступало.

Срок административного надзора, установленный решением Лысковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, не истек.

В п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, судом достоверно установлено, что в период нахождения под административным надзором ФИО2 не выполнял обязанности, предусмотренные Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», неоднократно привлекался к административной ответственности. По мнению суда, такое поведение административного ответчика свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере названных в законе целей административного надзора.

Для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, в целях оказания на него индивидуального профилактического воздействия и усиления контроля со стороны органа внутренних дел, заявлен настоящий административный иск.

По мнению суда, учитывая установленные обстоятельства, установление дополнительных административных ограничений является необходимым и обоснованным в целях предупреждения совершения поднадзорным ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования и увеличить количество обязательных явок поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства до трех раз в месяц, а так же увеличить время запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время, установив его с 21 часа до 6 часов следующих суток.

При этом требование административного истца в части увеличения времени запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время, установив его с 21 часа до 6 часов следующих суток подлежит удовлетворению, в соответствии с формулировкой, предусмотренной п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку запрет пребывания вне места проживания (в соответствии с приведенной административным истцом формулировкой) нарушает право ответчика на свободу выбора места жительства и пребывания, противоречит требованиям закона, который не предусматривает возможности при установлении судом в отношении поднадзорного лица административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, одновременного установления судом каких-либо исключений из такого запрета.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Как установлено судом выше, решением Лысковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен запрет выезда за пределы Нижегородской области.

Учитывая, что ФИО2, соблюдая требования п. 3 ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», имеет возможность передвигаться по территории Российской Федерации, то в целях усиления контроля, в отношении ФИО2 необходима конкретизация, то есть изменение пределов территории, границы которой не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является гражданином Российской Федерации, согласно приговору суда, фактически на момент осуждения был зарегистрирован и фактически проживал по адресу: <адрес>, преступление совершено ФИО2 на территории Нижегородской области.

В настоящее время ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, где и намерен проживать в дальнейшем, в связи с чем, в отношении ФИО2 подлежит конкретизация административного ограничения и установления запрещения поднадзорному лицу права выезжать за пределы Лысковского муниципального округа Нижегородской области.

Конкретизация указанного запрета, не ограничит право ФИО2 на выбор места жительства, при этом будет способствовать обеспечению более эффективного контроля над ним, который может быть обеспечен на территории Лысковского муниципального округа Нижегородской области.

Установление в отношении ФИО2 дополнительных ограничений не ухудшает его положение, не отяготит ответственность, а установит более эффективный контроль за его поведением по месту его нахождения.

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений, при рассмотрении дела судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Отдела МВД России «Лысковский» к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора, удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Лысковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административными ограничениями в виде дополнительной явки один раз в месяц (итого три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту постоянного жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 21 часа до 6 часов следующих суток; запрета выезда за пределы территории Лысковского муниципального округа Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.

Судья: В.В. Песков