Дело № 2а-VI-65/2023

УИД 14RS0014-02-2023-000082-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Москвитиной Н.П., при секретаре Тимофеевой Г.Н., рассмотрев в ходе предварительного судебного заседания в пос. Витим Ленского района

11 сентября 2023 года

административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании недоимки по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ :

Управление ФНС России по Республике Саха (Якутия) обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 суммы недоимки по пени и налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в размере [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] коп. В обоснование требований указывает, что административный ответчик ФИО1 осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 18.01.2013 по 09.08.2016, в соответствии с положениями ст. 346.12 Налогового кодекса Российской Федерации признавался налогоплательщиком, перешедшим на упрощенную систему налогообложения. Административным ответчиком представлена декларация по упрощенной системе налогообложения за 2015 год с суммами платежей к уплате: за 1 квартал в размере [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] коп., за полугодие – [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] коп., и 9 месяцев в размере [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] рублей [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] коп. В установленные законом сроки ответчиком обязательства по уплате авансовых платежей за указанные периоды и налог по итогам года не оплачены. В этой связи налоговым органом в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации выставлены требования № № от 30.05.2017 со сроком исполнения – 21.06.2017; № № от 30.05.2017 со сроком исполнения 21.06.2017; № № от 13.08.2018 со сроком исполнения 31.08.2018; № № от 13.08.2018 со сроком исполнения 31.08.2018; № № от 10.05.2018 со сроком исполнения 30.05.2018. На момент подачи административного иска указанные требования исполнены частично, сумма оставшейся недоимки составила [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] коп., в том числе налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в размере [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] коп., пени по указанному виду налога в размере [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] коп. Просит суд взыскать с ФИО1 сумму указанной недоимки по требованиям в размере [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] коп. Одновременно истцом поставлен вопрос о восстановлении пропущенного им срока для подачи такого рода требования.

Представитель административного истца в суд не явился, при подаче административного иска ходатайствовал о рассмотрении дела в порядке упрощенного судопроизводства, указанное ходатайство оставлено судом без удовлетворения. О времени и месте проведения предварительного судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении предварительного заседания не заявлял.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, о времени и месте проведения предварительного заседания извещен.

Согласно части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле о взыскании обязательных платежей и санкций, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч. 1 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент предъявления требований) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (обязательных платежей), по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании налога может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 22 ноября 2005 года.

15 февраля 2016 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Из материалов дела следует, 30 мая 2017 года Управлением ФНС по Республике Саха (Якутия) в адрес ФИО1 направлено требование [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], которым налоговый орган уведомил налогоплательщика о необходимости уплаты недоимки по налогам (сборам, страховым взносам) в размере [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] коп., пени в размере [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] коп., установив срок для исполнения данного требования – 21 июня 2017 года (л.д. 80). Вместе с этим, реестры почтовых отправления, включая почтовые квитанции и уведомления за 2016-2017 годы выделены к уничтожению из архива МРИФНС № 2 по Республике Саха (Якутия) (л.д. 24), однако, факт направления требования административным ответчиком не оспаривается и признается судом установленным.

Сведения об уплате ФИО1 указанной задолженности по налогам, пени в материалы дела не представлены.

Таким образом, учитывая размер задолженности, превышающий [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] рублей, применительно к положениям ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент его предъявления) шестимесячный срок предъявления административного иска в суд по взысканию налога, пени - начался 12 июня 2017 года и закончился 12 декабря 2017 года.

В суд настоящее административное исковое заявление направлено 28 августа 2023, то есть с пропуском установленного законодательством срока более чем на пять лет.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, административным истцом суду не представлено.

Каких-либо объективных доказательств, которые явились бы препятствием к осуществлению налоговым органом своих непосредственных полномочий, обязанностей, возложенных на него федеральным законодательством, суду не представлено.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Кроме того, в соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Анализируя приведенные нормы, суд приходит к выводу о том, что действующим законодательством именно на суд возложена обязанность выяснять, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

При этом не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, указанная позиция отражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации № 479-О-О от 22 марта 2012 года

Довод о пропуске срока для подачи административного иска в суд в связи с поздним обнаружением задолженности не может расцениваться в качестве уважительного.

Таким образом, УФНС России по Республике Саха (Якутия) установленный законом срок для подачи в суд настоящего административного искового заявления пропущен не по уважительным причинам, и этот пропущенный срок восстановлению не подлежит.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения требования Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) о взыскании с ФИО1 суммы недоимки по пени по налогу в размере [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] коп., суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь частью 5 статьи 138, статьями 175 - 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении требования Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) о взыскании с ФИО1 суммы задолженности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию – Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Ленский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: Н.П. Москвитина

Решение в окончательной форме принято 11 сентября 2023 г.