УИД 74RS0001-01-2025-001813-79

Дело № 2а-2591/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Соколовой Д.Е.

при секретаре Казьминой Е.И.

с участием административного истца ФИО1,

ее представителя Шмидта Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Челябинске 23 июля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании незаконным отказа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, выраженного в письме ДД.ММ.ГГГГ №; о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в собственность в соответствии с положениями ст. ст. 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 3-6).

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 является владельцем земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 605 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Также она является собственником жилого дома по данному адресу. Истец обратился в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска с заявлением о перераспределении земельного участка в собственность находящихся в государственной или муниципальной собственности в соответствии с положениями ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> отказал административному истцу в перераспределении земельного участка, обосновав это тем, что перераспределение земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, приведет к изломанности границ. С отказом административного ответчика в перераспределении земельного участка в собственность административный истец не согласен.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в материалы дела письменный отзыв на административное исковое заявление (л.д. 51-53).

Представители заинтересованных лиц Администрации г. Челябинска, Управления по архитектурно-градостроительному проектированию г.Челябинска, Управления Росреестра по челябинской области в судебное заседание не явились, извещены.

Заслушав пояснения административного истца, ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании оговора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка из земель населенных пунктов – для эксплуатации строений и ведения личного подсобного хозяйства, площадью 605 кв.м., кадастровый номер №, по адресу: <адрес> (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 54, 55).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска ФИО1 было отказано в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по основаниям подп. 11 п. 9 ст. 39.29, подп. 1, 5 п. 16 ст. 11.10, п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, указав, что постановлением Администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена документация по планировке территории (проект межевания территории) в границах <адрес>, местного проезда полосы отвода железной дороги ОАО «РЖД» в <адрес>, в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок; планируемые к перераспределению земли частично накладываются на земельные участки, площадью 14 202 кв.м. (позиция 132 на плане межевания), площадью 3 967 кв.м. (позиция 126 на плане межевания) с видом разрешенного использования «Земельные участки (территории) общего пользования», образование которых предусмотрено ДПТ. также проектными решениями ДПТ предусмотрен раздел земельного участка с кадастровым номером №, в результате которого образуются земельные участки, площадью 598 кв.м., с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» (позиция 20.1 на плане межевания), площадью 7 кв.м., с видом разрешенного использования «Земельные участки (территории) общего пользования» (позиция 20.2 на плане межевания). При подготовке схемы установленные красные линии не учтены. Испрашиваемый земельный участок, площадью 897 кв.м., образуемый путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сформирован с пересечением красных линий, то есть в границах территории общего пользования. Кроме того, перераспределение земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приведет к изломанности границ (л.д. 59-61).

Из материалов дела также следует, что решением Ленинского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу освободить и привести в первоначальное состояние самовольно занятый земельный участок, площадью 288 кв.м., расположенный за границами земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем демонтажа ограждения, а также металлической постройки – навеса (л.д.87-89).

При рассмотрении указанного дела судом было установлено самовольное использование ФИО1 земельного участка, площадью 288 кв.м., государственная собственность на который не разграничена.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, представленной по запросу суда Управлением по архитектурно-градостроительному проектированию г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, границы которого нанесены по предоставленным координатам в составе схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, находятся в границах территориальной зоны 03 27 20 В.1.2 (зоны индивидуальной и блокированной жилой застройки (зона индивидуальной и блокированной жилой застройки в зонах стабилизации). Действующие красные линии <адрес> в месте расположения данного земельного участка установлены документацией по планировке территории (проект планировки территории с проектом межевания территории) в границах: <адрес>, граница <адрес> в <адрес>, утвержденной постановлением Администрации г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ. Действующие красные линии <адрес> в месте расположения данного участка установлены проектом детальной планировки жилого района по Копейскому шоссе, утвержденным решением исполнительного комитета Челябинского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 83-84).

Исходя из положений п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков является одной из форм их образования.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 3 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно п. 5 ст. 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, планируется в соответствии со схемой расположения земельного участка, данная схема является обязательным приложением к соглашению либо решению о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом данная схема утверждается указанными соглашением либо решением.

Пунктом 2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

На основании подп. 11 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии, в частности, следующего основания - имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Подпунктом 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве такого основания предусмотрена разработка схемы с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к земельным участкам, согласно которым образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами.

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары (п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлен запрет на приватизацию земельных участков в границах территорий общего пользования.

Из материалов дела следует, что испрашиваемые к перераспределению земли являются землями общего пользования, в отношении которых в решении Ленинского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ сделан вывод об их самовольном использовании ФИО1 путем ограждения забором.

При таком положении, оснований полагать, что схема перераспределения земельного участка составлена с соблюдением требований закона и не захватывает земли общего пользования, не имеется.

Из смысла ст. ст. 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании решения, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие решения, действий (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Предусмотренной законом совокупности условий, необходимой для удовлетворения требований, в данном случае не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска о признании незаконным отказа, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.Е. Соколова

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2025 года.