Дело №а-6006/2022

УИД-05RS0№-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Мамаева А.К.,

при секретаре судебного заседания – ФИО3,

с участием представителя административного ответчика Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» по доверенности - ФИО8,

представителя административного ответчика МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» <адрес> по доверенности - ФИО4,

представителя заинтересованного лица Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан по доверенности – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>», МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» <адрес> о признании незаконным отказ №.18/02-4071/22 от ДД.ММ.ГГГГ Муниципального казенного учреждения "Управление по реализации программы "Ветхое аварийное жилье" и улучшению жилищных условий Администрации городского округа с внутригородским делением "<адрес>" в предоставлении муниципальной услуги «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирных домах" и возложении обязанности на Администрацию городского округа с внутригородским делением «<адрес>» и Муниципальное казенное учреждение "Управление по реализации программы "Ветхое аварийное жилье" и улучшению жилищных условий Администрации городского округа с внутригородским делением "<адрес>" выдать постановление и уведомление о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение в отношении <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> с согласованием его перепланировки,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>», МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» <адрес>, мотивируя свои требования тем, что являтся собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, РД.

Предоставление муниципальной услуги "Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирных домах", регламентируется Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирных домах", утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 242.

В ответ на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ в МКУ “Управление по реализации программы “Ветхое аварийное жильё” и улучшению жилищных условий” <адрес>” о предоставлении муниципальной услуги "Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирных домах", ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением №.18/02-2374/20 отказано в предоставлении указанной муниципальной услуги со ссылкой на проведенную выездную проверку, согласно которой в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, РД, произведена самовольная перепланировка.

Решением Советского районного суда <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление №.18/02-2374/20 от ДД.ММ.ГГГГ Муниципального казенного учреждение "Управление по реализации программы "Ветхое аварийное жилье" и улучшению жилищных условий Администрации городского округа с внутригородским делением "<адрес>" об отказе в предоставлении муниципальной услуги "Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирных домах", - признано незаконным, на МКУ "Управление по реализации программы "Ветхое аварийное жилье" и улучшению жилищных условий Администрации городского округа с внутригородским делением "<адрес>" возложена обязанность повторно рассмотреть заявление о предоставлении указанной муниципальной услуги.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений, апелляционная жалоба администрации <адрес> - без удовлетворения.

Кассационным определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, решение Советского районного суда <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, кассационная жалоба представителя ФИО6 по доверенности ФИО7 - без удовлетворения.

Таким образом, в настоящее время решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ, она повторно обратилась в МКУ “Управление по реализации программы “Ветхое аварийное жильё” и улучшению жилищных условий” <адрес>” с заявлением о предоставлении муниципальной услуги "Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирных домах".

В ответ на вышеуказанное заявление, ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением №.18/02-4662/21, Муниципальное казенное учреждение "Управление по реализации программы "Ветхое аварийное жилье" и улучшению жилищных условий Администрации городского округа с внутригородским делением "<адрес>" отказало в предоставлении муниципальной услуги со ссылкой на необходимость устранения замечаний, которые были разъяснены заявителю на личном приеме в управлении.

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление 51.18/02-4662/21 от ДД.ММ.ГГГГ Муниципального казенного учреждение "Управление по реализации программы "Ветхое аварийное жилье" и улучшению жилищных условий Администрации городского округа с внутригородским делением "<адрес>" об отказе в предоставлении муниципальной услуги - признано незаконным, на МКУ "Управление по реализации программы "Ветхое аварийное жилье" и улучшению жилищных условий Администрации городского округа с внутригородским делением "<адрес>" возложена обязанность повторно рассмотреть заявление о предоставлении указанной муниципальной услуги.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений, апелляционная жалоба администрации <адрес> - без удовлетворения.

В кассационном порядке вышеуказанные судебные акты не обжаловались.

Таким образом, в настоящее время решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ, она повторно обратилась с заявлением в МКУ “Управление по реализации программы “Ветхое аварийное жильё” и улучшению жилищных условий” <адрес>” с заявлением о предоставлении муниципальной услуги "Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирных домах".

В ответ на вышеуказанное заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставление указанной муниципальной услуги, в ее адрес поступило письмо №.18/02-4071/22 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги со ссылкой на несоответствие представленного протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме требованиям, закрепленным в Приказе Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 44/пр "Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор" (необходимо содержания в протоколе сведений о месте (адресе) его хранения), а также на отсутствие приложения №, которое обозначено в качестве приложения в содержательной части протокола и подписи председателя общего собрания.

Вместе с тем, в представленном ею протоколе общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в уведомлении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, РД, а именно в пункте, содержащем информацию о порядке ознакомления с информацией и (или) материалами, которые представлены на данном собрании, а также месте или адресе, где можно с ними ознакомиться, обозначены сведения о месте (адресе) его хранения.

Вышеуказанное обстоятельство подтверждает необоснованность первого довода МКУ “Управление по реализации программы “Ветхое аварийное жильё” и улучшению жилищных условий” <адрес>” в обоснование отказа в предоставлении ей муниципальной услуги.

Необоснованность второго довода управления в обоснование отказа в предоставлении мне муниципальной услуги подтверждается тем, что приложение номер №, которое указано в содержательной части протокола, и на отсутствие которого ссылается управление в своем отказе, было приобщено к ее заявлению о предоставлении муниципальной услуги.

Таким образом, МКУ “Управление по реализации программы “Ветхое аварийное жильё” и улучшению жилищных условий” <адрес>” в классической для себя манере в очередной раз «отфутболивает» заявление граждан, принимая решения об абсолютно необоснованном отказе в предоставление муниципальной услуги "Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирных домах".

Заключительное основание управления, которым они обосновывают невозможность предоставление ей муниципальной услуги заключается в том, что к ею заявлению не приложен реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из собственников, а так же что он не пронумерован, не прошит и не подписан председателем общего собрания.

При этом, указанное основание является абсолютно необоснованным, поскольку документ в виде реестра собственников помещений в многоквартирном доме с приложением всей вышеперечисленной информации к нему, был приложен к заявлению о предоставлении соответствующей муниципальной услуги, а сам протокол пронумерован, прошит и подписан председателем общего собрания.

Таким образом, у МКУ “Управление по реализации программы "Ветхое аварийное жильё” и улучшению жилищных условий” <адрес>” не было и малейшего основания для отказа в предоставлении ей муниципальной услуги, поскольку в своем отказе управление ссылается на положение, закрепляющие исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставление услуги, при этом все указанные документы ею представлены.

Административный истец - ФИО1 в судебном заседании поддержала административное исковое заявление, просила его удовлетворить и дала объяснения, в основном аналогичные тексту административного искового заявления.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» по доверенности – ФИО8 в судебном заседании требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

Представитель административного ответчика МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» <адрес> по доверенности - ФИО4 в судебном заседании требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан по доверенности – ФИО9 в судебном заседании пояснил, что указанные в оспариваемом отказе МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» <адрес> основания являются не существенными. Каких-либо замечаний к представленному протоколу со стороны Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан не было.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство регулирует отношения по поводу, в частности, отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда. Участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Согласно статье 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

Главой 3 Жилищного кодекса Российской Федерации определены условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, а также основания отказа для такого перевода.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником <адрес> по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

"Дагестангражданкоммунпроект" был разработан проект перепланировки и переустройства квартиры N 21 по адресу: <адрес>.

Через многофункциональный центр ФИО1 подала заявление о переводе жилого помещения в нежилое, по результатам рассмотрения которого получила отказ МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» <адрес> о признании незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ №.18/02-4071/22 по тем основаниям, что заявителем не представлены следующие документы: протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод нежилого помещения в жилое помещение. Данный протокол не оформлен согласно Приказу Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №/пр. в соответствии с п. п. е, п.4 Приказа протокол должен содержать информацию о месте (адрес) хранения протоколов общих собраний и решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование. Данный адрес не указан.

Руководствуясь абз. 2, п. 2 Приказа Минстроя в случае, если содержательная часть Протокола общего собрания содержит указание на наличие приложений, к протоколу общего собрания прилагаются перечисленные в ней документы: Приложение №, на которое ссылается содержательная часть протокола № не отмечено в материалах проекта.

Согласно абз. 2, п.21 Приказа Минстроя страницы протокола общего собрания и каждого приложения к нему должны быть пронумерованы и сшиты секретарем общего собрания, последняя страница протокола должна быть подписана лицом, председательствующим на общем собрании, Указанные действия не выполнены в надлежащем порядке и по форме соответствующей Приказу Минстроя.

На основании п. п. а, п.20 приказа Минстроя обязательными приложениями к протоколу общего собрания жильцов являются: реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из них собственников. Вышеуказанные сведения не отражены в реестре.

В связи с вышеизложенным, на основании раздела 2.9. Регламента в предоставлении муниципальной услуги по переводу жилого помещения в нежилой Помещение, отказано.

Отказ не препятствует повторной подаче документов при устранении оснований, по которым отказано в предоставлении муниципальной услуги и с приложением всех требуемых Регламентом документов.

Согласно частям 1, 2, 4 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Часть 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Исходя из части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно пункту 4.5 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решения о согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Исходя из части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет. Орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 44/пр утверждены Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах (далее - Требования) и Порядок направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор (далее - Порядок).

В силу пункта 2 Порядка, управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны направить подлинники решений и протоколов, представленных им в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, ДД.ММ.ГГГГ, N №) лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (далее - общее собрание), в орган государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, на территории которого находится многоквартирный дом, собственники помещений в котором провели общее собрание.

Направление подлинников решений, протоколов осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня получения управляющей организацией, правлением товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива от лица, инициировавшего общее собрание, подлинников данных документов (пункт 3 Порядка).

ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме N 75 «а» по адрес: <адрес>, в повестку дня, которого был включен вопрос, в том числе о согласовании перевода <адрес> из жилого помещения в нежилое помещение. Согласно протоколу общего собрания на собрании присутствовали собственники жилых помещений 3 010,5кв.м. Собственники нежилых помещений 0 кв.м. При подсчете голосов собственников помещений присутствующих на общем собрании решено считать 1 кв.м, помещения собственника равен 1 голосу. Всего присутствовали собственники помещений, обладающие 3 010,5 кв.м голосом, что составляет 100 % от всего количества голосов в доме. 3 010,5 голосов собственников помещений в многоквартирном доме приняли решение о согласовании перевода квартиры N 21 из жилого помещения в нежилое помещение; против 0 голосов.

Материалами дела также подтверждается, что решение собственников помещений многоквартирного дома N 75 «а» по адрес: <адрес>, принятое на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ, оформленное в форме протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> было направлено директором ООО «УК-22» сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ в Государственную жилищную инспекцию Республики Дагестан и поступило согласно печати входящей корреспонденции в Государственную жилищную инспекцию Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ, к которому не высказано претензий.

Доказательств отмены указанного выше решения в установленном законом порядке административными ответчиками не представлено; неопределение места хранения протокола на конкретном собрании не является основанием для признания решения собрания недействительным.

Согласно положениям статьи 24 Жилищного Кодекса Российской Федерации отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Вместе с тем отказ МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» <адрес> в переводе указанного жилого помещения в нежилое от ДД.ММ.ГГГГ №.18/02-4071/22 вопреки положениям части 2 статьи 24 ЖК РФ не содержит оснований отказа в переводе со ссылкой на конкретные нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 24 ЖК РФ.

Как следует из содержания оспариваемого административным истцом ответа МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» <адрес> об отказе в переводе указанного жилого помещения в нежилое от ДД.ММ.ГГГГ №.18/02-4071/22, отказ мотивирован, в том числе тем, что протокол общего собрания содержит указание на наличие приложений, к протоколу общего собрания прилагаются перечисленные в ней документы: Приложение №, на которое ссылается содержательная часть протокола № не отмечено в материалах проекта. Страницы протокола общего собрания и каждого приложения к нему должны быть пронумерованы и сшиты секретарем общего собрания, последняя страница протокола должна быть подписана лицом, председательствующим на общем собрании, Указанные действия не выполнены в надлежащем порядке и по форме соответствующей Приказу Минстроя. Обязательными приложениями к протоколу общего собрания жильцов являются: реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о форме собственность в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из них собственников. Вышеуказанные сведения не отражены в реестре.

В судебном заседании представителем Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан ФИО9 на обозрение суда был представлен подлинный протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следовала, что в нем содержится приложение № к протоколу, приложение № содержащее реестр собственников помещений в многоквартирном доме, а также то, что он подшит, пронумерован и подписан председательствующим на общем собрании.

Следовательно, доводы отказа в этой части также являются не состоятельными.

В то же время в судебном заседании представителем Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан ФИО9 пояснено, что указанные в оспариваемом отказе МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» <адрес> основания являются не существенными.

Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирных домах", утвержден постановлением Администрации городского округа с внутригородским делением "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N 242.

В пункте 2.9.1. Административного регламента, перечислены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

1) отсутствие у лица, обратившегося в качестве представителя заявителя, полномочий действовать от имени заявителя;

2) несоответствие копии представленных документов их оригиналам;

3) непредставление документов, указанных в подпункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

4) представление документов в ненадлежащий орган;

5) несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого или нежилого помещения требованиям законодательства;

6) представление документов на проведенное переустройство и (или) перепланировку жилого или нежилого помещения (статья 29 Жилищного кодекса РФ);

7) получение ответа по межведомственному (внутриведомственному) запросу, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, указанных в п. 2.7.1 настоящего Административного регламента, и если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение по указанному основанию допускается в случае, если ответственный за предоставление муниципальной услуги специалист Управления после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию для предоставления муниципальной услуги в соответствии с пунктом 2.7.1 Административного регламента и не получил от заявителя такие документы и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

8) ликвидация юридического лица - заявителя;

9) несоблюдения предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса условий перевода помещения, согласно которым перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается:

- если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению;

- если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания;

- если перевод помещения осуществляется в целях организации религиозной деятельности;

- если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Между тем, МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» <адрес> в своем отказе сослалась лишь на вольную трактовку п. 2.9.1. Административного регламента, при этом, не указав какой конкретно документ не представлен ФИО1

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Учитывая вышеизложенное, суд считает принятое решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, необоснованным, не соответствующим закону, препятствующим осуществлению ФИО1 своих прав, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании отказа МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» <адрес> в предоставлении муниципальной услуги «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирных домах" незаконным.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.

Поскольку оспариваемое решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое признано судом незаконным, суд считает необходимым возложить на административного ответчика МКУ "Управление по реализации "Ветхое аварийное жилье" и улучшению жилищных условий" <адрес> обязанности выдать уведомление о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) так как возложенная ранее решениями Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ обязанность на МКУ "Управление по реализации "Ветхое аварийное жилье" и улучшению жилищных условий" <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о переводе жилого помещения в нежилое не привела к восстановлению нарушенного права.

В силу положений 2.3.1. Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирных домах", результатом предоставления муниципальной услуги является: получение заявителем уведомления о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение по форме, указанной в приложении N 5 к настоящему Административному регламенту; получение заявителем уведомления об отказе в переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение по форме, указанной в приложении N 5 к настоящему Административному регламенту.

В связи с чем требования административного истца о возложении на Администрацию городского округа с внутригородским делением «<адрес>» и Муниципальное казенное учреждение "Управление по реализации программы "Ветхое аварийное жилье" и улучшению жилищных условий Администрации городского округа с внутригородским делением "<адрес>" выдать постановление о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) с согласованием его перепланировки и уведомление о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение в части с согласованием его перепланировки удовлетворению не подлежат, поскольку не предусмотрены Административным регламентом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>», МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» <адрес> о признании незаконным отказ №.18/02-4071/22 от ДД.ММ.ГГГГ Муниципального казенного учреждения "Управление по реализации программы "Ветхое аварийное жилье" и улучшению жилищных условий Администрации городского округа с внутригородским делением "<адрес>" в предоставлении муниципальной услуги «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирных домах" и возложении обязанности на Администрацию городского округа с внутригородским делением «<адрес>» и Муниципальное казенное учреждение "Управление по реализации программы "Ветхое аварийное жилье" и улучшению жилищных условий Администрации городского округа с внутригородским делением "<адрес>" выдать постановление и уведомление о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение в отношении <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> с согласованием его перепланировки, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги "Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирных домах", выраженный в письме МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.18/02-4071/22.

Обязать МКУ "Управление по реализации "Ветхое аварийное жилье" и улучшению жилищных условий" <адрес> выдать ФИО1 уведомление о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое), расположенного по адресу: <адрес>.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.К. Мамаев