Дело № 2а- 1310/2025 УИД 52RS0002-01-2024-004027-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 13 мая 2025 года

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Л.А.,

при секретаре Никифоровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Московской административной дорожной инспекции Правительства Москвы к ФИО1 об установлении временных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Московская административная дорожная инспекция Правительства Москвы обратилась в Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода с административным иском об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами для исполнения обязательств по исполнительному производству № 0 в полном объеме.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в отношении административного ответчика ведется сводное исполнительное производство № № 0 о взыскании задолженности в общей сумме 57 000 рублей. Административный истец является взыскателем по исполнительному производству. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, должник не предпринимает действий по погашению задолженности, в связи с чем административный истец просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 и на пользование специальным правом – правом управления транспортными средствами.

Определением Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода от 09 июля 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник Канавинского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО2

Определением Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода от 31 июля 2024 года административное дело передано по подсудности в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, об отложении заседания не ходатайствовал.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу регистрации места жительства, судебная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

Заинтересованные лица Главное управление ФССП России по Нижегородской области и Канавинское РОСП г. Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области, начальник Канавинского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, направили письменный отзыв на административный иск.

На основании ст.ст. 100, 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в отношении должника ФИО1 в Канавинском РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области находится сводное исполнительное производство № 0 по взысканию административных штрафов за совершение административных правонарушений в области дорожного движения в пользу Московской административной дорожной инспекции (л.д. 6-46).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринимались действия по взысканию с должника задолженности, направлялись запросы с целью установления имущественного положения должника, осуществлялись исполнительные действия, однако до настоящего времени исполнительное производство не окончено, задолженность с должника в общей сумме 57 000 рублей не взыскана (л.д. 88-93).

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику через Единый портал «Госуслуги» и получена им 25.07.2024 (л.д. 102).

В добровольном порядке должник с момента возбуждения исполнительного производства и по настоящее время требования исполнительного документа не исполнил.

В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе денежных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Частью 3 статьи 67 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" установлено, что, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 3 июля 2014 года № 1563-О, постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении его исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве). Исходя из вышеуказанных норм права, возможность ограничения конституционного права граждан свободно выезжать за пределы Российской Федерации предусмотрена в отношении не всех лиц, имеющих обязательства, наложенные на них судом, а лишь в отношении лиц, уклоняющихся от исполнения таких обязательств.

В соответствии с частями 1-4 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации и временное ограничение права управления транспортными средствами при исполнении требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно сведениям ГИБДД ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 07 декабря 2019 года ФИО1 выдано водительское удостоверение № № 0 категории «B», «В1(AS), М, действительное до 07.12.2029 (л.д. 124).

ГУ ФССП России по Нежегородской области в письме от 08.04.2025 суду сообщило, что в структурных подразделениях ГУ ФССП России по Нежегородской области по состоянию на 07.04.2025 находится 710 исполнительных производств, должником по которым является ФИО3, в том числе исполнительные производства о взыскании штрафов, налоговой задолженности на общую сумму 513 395,94 рублей. Меры по добровольному погашению задолженности должником не предпринимаются.

На основании изложенного, принимая во внимание, что административным ответчиком без уважительных причин не исполнены требования исполнительных документов о взыскании административных штрафов за совершение правонарушений в области дорожного движения, каких-либо действий, направленных на погашение задолженности, административный ответчик не предпринимал, в ходе исполнительного производства приставом осуществлен комплекс мер по принудительному взысканию задолженности с должника, который результатов не принес, учитывая размер задолженности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Московской административной дорожной инспекции Правительства Москвы удовлетворить.

Установить ФИО1, № 0 года рождения, уроженцу Краснодарского края, временное ограничение на выезд из Российской Федерации и временное ограничение на право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № № 0, категории «B», «В1(AS), М, выданного 07.12.2019, до исполнения обязательств по исполнительному производству № № 0 в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 13.05.2025.