УИД: 52RS0001-02-2025-004801-54
Дело № 2-5882/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 декабря 2025 года г. Нижний Новгород
Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Ляпина А.М., при секретаре судебного заседания Антоновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 Администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Н.Новгорода, в обоснование которого указал, что ФИО1 является членом СНТ [Адрес] за ней закреплен земельный участок [Номер] общей площадью 553 кв.м., который находится в границах первоначального землеотвода, выделенного для организации садоводства, что подтверждается справкой и схемой расположения земельных участков. Распоряжением главы местного самоуправления города Нижнего Новгорода [Номер]-р от [ДД.ММ.ГГГГ] Садоводческому товариществу ОАО « для организации коллективного садоводства был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 11,41 га. в Автозаводском районе г.Н.Новгорода. В январе 2024г. ФИО1 обратилась в Администрацию города Нижнего Новгорода Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственость. Письмом [Номер] от 12.01.2024г. в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: [Адрес] участок [Номер], было отказано, так как земельный участок расположен в границах территории, на которую приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]/пр утверждена документация по планировке территории, предусматривающей размещение линейного объекта «[Адрес]). Участок «станция [Адрес] в связи с чем испрашиваемый земельный участок является ограниченным в обороте. Образуемый земельный участок частично расположен в границах [Адрес]. Данный отказ считаю необоснованным и незаконным. Согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории образуемый земельный участок расположен в кадастровом квартале [Номер], спорный земельный участок, относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка: для ведения садоводства. При вынесении отказа Администрация города Нижнего Новгорода Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами не предоставил в подтверждение изъятия земельного участка из оборота проект межевания территории под размещение ВСМ. Подтверждение от АО «Скоростные магистрали», что спорный земельный участок входит в границы территории ВСМ, заявителю не предоставили. Просит суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, находящийся по адресу: [Адрес], общей площадью 553 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, в кадастровом квартале [Номер], с координатами точек в местной системе координат МСК 52 в соответствии с межевым планом на земельный участок от 10.06.2025г.
Истец ФИО1 судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала доводы искового заявления, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется отзыв на иск, согласно которого с исковыми требованиями не согласны, земельный участок расположен в границах территории, на которую приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]/пр утверждена документация по планировке территории, предусматривающей размещение линейного объекта «[Адрес]
Представитель третьего лица АО РЖД [ФИО]1, действующий по доверенности, в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения исковых требований, пояснив, что земельный участок истца является смежным с земельным участком, имеющим кадастровый [Номер], не накладываются друг на друга. Интересы АО РЖД не затрагиваются.
Представитель третьего лица СНТ [Адрес] в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется отзыв на иск, согласно которого СНТ ОАО «Нижегородский мукомольный завод «Орловка» не возражает относительно удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица АО " " в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания. Необходимо учитывать, что гражданин, несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
В связи с изложенным, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
В силу положений пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ЗК РФ к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов Российской Федерации.
Согласно пункта 1 статьи 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
В силу п. п. 13 пункта 5 названной статьи Закона ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.
Согласно пункта 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Согласно пункта 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Пунктом 3 статьи 28 указанного федерального закона закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.
Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации). Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.
В соответствии с пунктом 4 статьи 28 названного федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Таким образом, юридически значимым для разрешения заявленного спора обстоятельством является, в том числе местоположение испрашиваемого земельного участка и не относится ли он к ограниченным в обороте земельным участкам.
В силу части 1 статьи 14 Градостроительного кодекса документами территориального планирования субъект Российской Федерации являются схемы территориального планирования субъекта РФ.
Для рассмотрения настоящего дела, существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
В силу правовых позиций, изложенных в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014) следует, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения главы местного самоуправления г. Нижнего Новгорода № 1753 - р от 18.05.1998 г. земельный участок, в границах которого расположен спорный участок был выделен Садоводческом товариществу СНТ [Адрес]" в бессрочное пользование (л.д.18.
ФИО1 является членом СНТ ОАО «[Адрес]», за ней закреплен земельный участок [Номер] общей площадью 553 кв.м., который находится в границах первоначального землеотвода, выделенного для организации садоводства, что подтверждается справкой и схемой расположения земельных участков. Соответствие описания местоположения границ земельного участка местоположению границ земельного участка подтверждается. (л.д.9,10).
ФИО1 обратилась в администрацию г. Н.Новгорода с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.
Письмом от 12.01.2024 года исх.№ 03-02- 9964/24 ей было отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что земельный участок расположен в границах территории, на которую приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.09.2016 № 637/пр утверждена документация по планировке территории, предусматривающей размещение линейного объекта «[Адрес]
Данный отказ истец считает незаконным. Согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории образуемый земельный участок расположен в кадастровом квартале 52:18:0040715, спорный земельный участок, относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка: для ведения садоводства. (л.д.17).
Используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества, истец является его членом.
Для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 17Э-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлен порядок переоформления прав на земельные участки.
Проверяя законность отказа администрации города Нижнего Новгорода в лице Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка истцу, суд приходит к выводу о том, что данный отказ не соответствует закону.
Согласно ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ к земельным участкам, ограниченным в обороте, относятся следующие земельные участки: в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи; из состава земель лесного фонда; в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности; занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия; предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи; не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований; предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров; предоставленные для нужд связи; занятые объектами космической инфраструктуры; расположенные под объектами гидротехнических сооружений; предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств; загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли; расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд; в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Из буквального толкования указанных норм закона следует, что установлен запрет на приватизацию земельных участков, уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, используемыми неограниченным кругом лиц.
Однако в рассматриваемом случае установлено, что на спорных земельных участках каких-либо объектов общего пользования не имеется.
В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под территориальным планированием понимается планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.
Согласно ч. 1 ст. 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ч. 3 названной нормы, документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.
Из отзыва на иск Администрации [Адрес] следует, что земельный участок расположен в границах территории, на которую приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]/пр утверждена документация по планировке территории, предусматривающей размещение линейного объекта «[Адрес]
Из отзыва на иск АО РЖД следует, что земельный участок истца является смежным с земельным участком, имеющим кадастровый [Номер]. Интересы АО РЖД не затрагиваются.
Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 ЗК РФ).
Исходя из содержания понятия территории общего пользования, данного в пункте 12 статьи 1 ГК РФ, и учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства. Установление границ территорий общего пользования в соответствии с частью 1 статьи 42 ГК РФ осуществляется при подготовке проектов планировки территории, основная часть которого включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются, в том числе красные линии (ч. 3). Согласно части 6 статьи 43 ГрК РФ на чертежах межевания территории отображаются также красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 этой статьи.
С учетом указанного, а также положений статей 41, 42, 43, 45 ГрК РФ, позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 6.11.2003 N 387-0, от 15.07.2010 N 931-0-0 и от 25.02.2016 N 242-0, суд приходит к выводу о том, что проект межевания должен соответствовать установленным требованиям, в том числе, в части установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, отражения территорий общего пользования. Само по себе наличие проекта межевания не означает, что при формировании и предоставлении земельных участков не должны учитываться требования земельного законодательства, в частности, нормы, регулирующие вопросы образования участков, реализации прав собственников объектов недвижимости на земельные участки.
Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. N 222 утверждены Правила установления санитарно защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.
В силу пункта 25 Правил санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости, о чем правообладатели земельных участков, попадающих в такую зону, будут уведомлены Росреестром в установленном порядке.
Из материалов дела следует, что сведения о санитарно-защитной зоне ВСМ2 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.
На основании изложенного, с учетом того, что истец пыталась оформить право собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1, о признании за ней права собственности на земельный участок [Номер] в [Адрес]», являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, обстоятельств для отказа в удовлетворении иска судом не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 Администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, право собственности на земельный участок, [Адрес], общей площадью 553 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, в кадастровом квартале [Номер], со следующими координатами точек в местной системе координат :
Обозначение характерных точек границ
Координаты, МСК-52
Х
Y
[Номер]
[Номер]
[Номер]
[Номер]
[Номер]
[Номер]
[Номер]
[Номер]
[Номер]
[Номер]
[Номер]
[Номер]
[Номер]
[Номер]
[Номер]
[Номер]
[Номер]
[Номер]
[Номер]
[Номер]
[Номер]
[Номер]
[Номер]
[Номер]
[Номер]
[Номер]
[Номер]
[Номер]
[Номер]
[Номер]
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Ляпин А.М.
Мотивированное решение составлено 22 декабря 2025 года