Решение по делу № 2-5818/2022 от 25.11.2022 - о сохранении нежилого помещения в перепланированном, реконструированном состоянии, признании нежилого здания жилым домом.

Дело № 2-5818/2022

74RS0028-01-2022-006822-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2022 года г.Копейск

Копейский городской суд г.Копейска Челябинской области, в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.

при секретаре Дмитриевой Е.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств системы аудио-протоколирования гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Копейского городского округа о сохранении нежилого помещения в перепланированном, реконструированном состоянии, признании нежилого здания жилым домом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Копейского городского округа о сохранении нежилого помещения в перепланированном, реконструированном состоянии, признании нежилого здания жилым домом. В обоснование иска указал, что ему, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, площадью 399 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР На указанном земельном участке располагалось нежилое здание – магазин, общей площадью 79,0 кв.м., который был реконструирован в жилой дом и был окончен реконструкцией в 2022 году. Он, ФИО1 обратился с заявлением о подготовке акта приемочной комиссии и 21.09.2022г. получил отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию и рекомендацию по обращению в суд. Перепланировка заключалась в следующих работах: была демонтирована ненесущая перегородка между помещениям НОМЕР и НОМЕР; была демонтирована ненесущая перегородка между помещениями НОМЕР и НОМЕР; была смонтирована ненесущая перегородка из ГВЛ между помещениями НОМЕР (жилая комната) и НОМЕР (кухня-гостиная); была смонтирована ненесущая перегородка из ГВЛ между помещениями НОМЕР (жилая комната) и НОМЕР (кухня-гостиная); было смонтировано крыльцо на входе в жилой дом. Переустройство заключалось в следующих работах: была смонтирована сауна и душевая в помещениях НОМЕР (сауна) и НОМЕР (душевая). Согласно технического заключения 27/ТЗ от 09.09.2022г. подготовленного ООО МЦ «ГеоСервис», здание по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР общей площадью 81,1 кв.м., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР является индивидуальным жилым домом и полностью пригодно к безопасной круглогодичной эксплуатации и для проживания. Текущее состояние конструктивных элементов индивидуального жилого дома по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 81,1 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР определено как работоспособное, соответствующее градостроительным и строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Таким образом, работы выполнены в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, строительных норм и правил (СНиП 2.08.02-89, СП 13-102-2003, ГОСТ З53778-2010, справочная литература и пр.) и обеспечивают надежность и устойчивость несущих конструкций жилого здания – «Индивидуального жилого дом». На основании изложенного просит сохранить нежилое здание, расположенное по адресу: АДРЕС кадастровый номер НОМЕР в переустроенном, реконструированном состоянии с назначением здания – жилой дом, считать общую площадь жилого дома 81,1 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации КГО в суд не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Челябинской области извещено, представитель в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без не явившихся лиц, извещенных о дне слушания дела.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к убеждению, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 6 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Применяя по аналогии закона положения Жилищного кодекса РФ, регулирующие порядок перепланировки и (или) переустройства жилого помещения в жилом доме, суд при рассмотрении настоящего спора полагает необходимым руководствоваться статьями 25 - 26, 28 - 29 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения производятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольным является переустройство жилого помещения, проведенное при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником нежилого здания, общей площадью 79,0 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, на основании договора купли-продажи от 03.09.2019г. и земельного участка, площадью 399 +/-7 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке на нежилое здание – 05.09.2019г., на земельный участок – 24.05.2022 г.(л.д. 7-8,10).

Согласно сведениям единого государственного реестра прав на кадастровом учете стоит нежилое здание с кадастровым номером НОМЕР, площадью 79,0 кв.м., расположенное по адресу АДРЕС.

Судом установлено, что истцом в нежилом здании была выполнена перепланировка и переустройство с изменением назначения здания на жилой дом.

Перепланировка заключалась в следующих работах: была демонтирована ненесущая перегородка между помещениям НОМЕР и НОМЕР; была демонтирована ненесущая перегородка между помещениями НОМЕР и НОМЕР; была смонтирована ненесущая перегородка из ГВЛ между помещениями НОМЕР (жилая комната) и НОМЕР (кухня-гостиная); была смонтирована ненесущая перегородка из ГВЛ между помещениями НОМЕР (жилая комната) и НОМЕР (кухня-гостиная); было смонтировано крыльцо на входе в жилой дом.

Переустройство заключалось в следующих работах: была смонтирована сауна и душевая в помещениях НОМЕР (сауна) и НОМЕР (душевая). (л.д. 61-62 технического заключения).

Согласно технического плана здания ООО Межевой центр «ГеоСервис» от 29.08.2022 года, подготовленного в связи с изменением сведений здания в части площади и назначения здания с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, при обследовании выявлено, что была произведена внутренняя перепланировка, а также возведено крыльцо, которое вошло в контур здания по координатам. В связи с тем, что заказчиком работ не предоставлен документ подтверждающий смену назначения здания с нежилого в жилой, было принято решение сформировать технический план для суда. Площадь объекта определена согласно Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020г. НОМЕР и составляет 81,1 кв.м. При проведении кадастровых работ по координированию объекта недвижимости методом спутниковых геодезических измерений выявлено, что объект недвижимого имущества расположен в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР. Граница земельного участка установлена в соответствии с требованием земельного законодательства.

Истец ФИО1 13.09.2022 года обратился в Администрацию Копейского городского округа Челябинской области по вопросу подготовки акта ввода в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, ответом Администрации Копейского городского округа Челябинской области от 21.09.2022г. НОМЕР сообщают, что на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР проведена реконструкция нежилого здания с кадастровым номером НОМЕР в жилое. Реконструкция выполнена без получения необходимого в силу закона разрешения, что является самовольной постройкой (реконструкцией), в связи с чем выдать разрешение на ввод в эксплуатацию не представляется возможным.

Кроме того, ФИО1 11.10.2022 года обратился в Администрацию Копейского городского округа Челябинской области по вопросу перевода нежилого здания – магазина с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, в жилой дом, ответом Администрации Копейского городского округа Челябинской области от 19.10.2022г. НОМЕР сообщают, что перевод нежилого здания в жилое здание законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Копейского городского округа не регламентируется.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 4 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует техническая возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям.

Часть 2 ст. 23 поименованного Кодекса устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.

К числу таких документов относится подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения) (п. 5 ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 10-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

В градостроительном регламенте на земельный участок расположенный по адресу: АДРЕС указано, что данный участок расположен в территориальной зоне: Ж1 (жилая зона, зона застройки индивидуальными жилыми домами), с видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Судом установлено, что произведенная перепланировка, переустройство и реконструкция в нежилом здании, в результате которой произошла смена назначения здания с «нежилого» в «жилой дом», не нарушает права и законные интересы граждан, а также не создает угрозу их жизни или здоровью третьих лиц.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются техническим заключением ООО Межевой центр «ГеоСервис».

Согласно технического заключения 27/ТЗ от 09.09.2022г. подготовленного ООО МЦ «ГеоСервис» здание по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР общей площадью 81,1 кв.м., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР является индивидуальным жилым домом и полностью пригодно к безопасной круглогодичной эксплуатации и для проживания. Проведенные работы по изменению назначения, перепланировке и переустройству жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, кадастровый номер НОМЕР соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», Сан-ПиН 2.1.2.1645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ФЗ от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» и СП 112.1330.2011 «Пожарная безопасность здания и сооружений», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия». Текущее состояние конструктивных элементов индивидуального жилого дома по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 81,1 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР определено как работоспособное, соответствующее градостроительным и строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Согласно п. 15 ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: назначение здания (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), если объектом недвижимости является здание.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее – орган регистрации прав).

Согласно ч.3 ст.3 Закона о регистрации недвижимости к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится государственный кадастровый учет.

В силу п. 39 ст. 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При таких обстоятельствах суд считает возможным изменить назначение нежилого здания, расположенного по адресу: АДРЕС, на «жилой дом», сохранив в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, считать общую площадь жилого дома равной 81,1 кв.м.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ДАТА г.р., МЕСТО РОЖДЕНИЯ, зарегистрированного по адресу: АДРЕС (СНИЛС НОМЕР) удовлетворить.

Изменить назначение нежилого здания, с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, на «жилой дом», сохранив в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, общей площадь жилого дома - 81,1 кв.м.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Кузнецова