Дело № 5-81\2025

УИД: 51RS0001-01-2025-001289-92

Полный текст изготовлен 04.04.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 апреля 2025 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Звезда моряка», ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 183038<адрес>,

о совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлены материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Звезда моряка».

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Звезда моряка» посредством судна МК-0175 «Чернигов» под управлением капитана судна ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Полярных водах в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Баренцевом море осуществило сброс нефтесодержащих вод (льяльных вод) в количестве 2,9 м3, накопившихся в сборном танке льяльных Судна, тем самым допустило нарушение требований статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" и пункта 1.1.1 статьи 1.1 главы 1 части II-А Полярного кодекса, что влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 8.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель ООО «Звезда моряка» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Судебная повестка направленная в адрес общества, вручена ДД.ММ.ГГГГ, ходатайств не поступило.

Представитель административного органа ФИО1 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал, суду пояснил, что вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждается представленными доказательствами, административное наказание назначить на усмотрение суда.

Нахожу обоснованным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 8.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное либо с нарушением правил захоронение с судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений отходов и других материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией судна, летательного аппарата и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией судна, летательного аппарата и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Порядок сброса вредных веществ в ИЭЗ РФ регулируется Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ " Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" (далее – Закон об ИЭЗ РФ) и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № " Об утверждении пределов допустимых концентраций и условий сброса вредных веществ в исключительной экономической зоне Российской Федерации" (далее – Постановление Правительства РФ №).

Пунктом 6 части 1 статьи 5 Закона об ИЭЗ РФ определено, что Российская Федерация в ИЭЗ РФ осуществляет права и обязанности, предусмотренные международными договорами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 30 Закона об ИЭЗ РФ требования по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнения с судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, действующие в пределах территориального моря и внутренних вод Российской Федерации, настоящим Федеральным законом распространяются на исключительную экономическую зону с учетом международных норм и стандартов и международных договоров Российской Федерации.

С целью реализации требований статьи 30 Закона об ИЭЗ принято Постановление Правительства Российской Федерации №, которым установлены пределы допустимых концентраций вредных веществ, сброс которых в ИЭЗ РФ разрешен.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №, нефть и нефтепродукты разрешено сбрасывать в ИЭЗ РФ за пределами особых районов при условии, что их концентрация в сбросе не более 15 млн-1. При этом установлено, что категории вредных веществ, сброс которых в ИЭЗ РФ разрешен, определяются в соответствии с положениями Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 года (далее – Конвенция МАРПОЛ).

В соответствии со статьей 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" международные договоры Российской Федерации в области охраны окружающей среды, не требующие для применения издания внутригосударственных актов, применяются к отношениям, возникающим при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды, непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором Российской Федерации в области охраны окружающей среды применяется соответствующий нормативный правовой акт, принятый для осуществления положений международного договора Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации в области охраны окружающей среды установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации определено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договора Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Россия, как Государство – Участник, подписав Конвенцию Организации Объединенных Наций по морскому праву от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Конвенция), согласилась на обязательность для нее настоящей Конвенции и для которого настоящая Конвенция находится в силе.

Согласно статье 192 Конвенции государства обязаны защищать и сохранять морскую среду.

В силу части 2 статьи 211 Конвенции государства принимают законы и правила для предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения морской среды с судов, плавающих под их флагом или зарегистрированных в них. Такие законы и правила должны быть, по меньшей мере, столь же эффективными, что и общепринятые международные нормы и стандарты, установленные через компетентную международную организацию или общую дипломатическую конференцию.

Наряду с Конвенцией Российская Федерация является участником Конвенции МАРПОЛ. Положения Конвенции МАРПОЛ применяются к судам, имеющим право плавания под флагом государства Конвенции МАРПОЛ.

Статьей 1 Конвенции МАРПОЛ установлено, что Стороны, подписавшие и ратифицировавшие Конвенцию, обязуются осуществлять ее положения и тех Приложений к ней, которыми они связаны, в целях предотвращения загрязнения морской среды вредными веществами или стоками, содержащими такие вещества, путем их сброса в нарушение положений Конвенции. Всякая ссылка на настоящую Конвенцию, если специально не предусмотрено иное, означает одновременно ссылку на ее Протоколы и Приложения.

Согласно статье 3 Конвенции МАРПОЛ настоящая Конвенция применяется к судам, имеющим право плавания под флагом Стороны Конвенции.

В силу статьи 4 Конвенции МАРПОЛ любое нарушение положений настоящей Конвенции, совершенное в пределах юрисдикции Стороны Конвенции, запрещается, и санкции за такое нарушение устанавливаются законодательством этой Стороны.

По смыслу частей 3 и 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, части 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (далее – ФЗ о международных договорах РФ), непосредственно могут применяться те вступившие в силу международные договоры, которые были официально опубликованы. Порядок опубликования установлен статьей 30 ФЗ о международных договорах Российской Федерации.

Резолюция МЕРС.265(68) дополняет Приложение I Конвенции МАРПОЛ новой главой 11 следующего содержания: «Глава 11 – Международный кодекс для судов, эксплуатирующихся в полярных водах». Пунктом 2 правила 46 главы 11 Конвенции МАРПОЛ установлены пространственные пределы Арктических вод (Арктические воды означает воды, простирающиеся к северу от линии, лежащей между точкой с координатами 58°00" с.ш. и 042°00" з.д. и точкой 64°37" с.ш. и 035°27" з.д., продолженной прямой линией до точки 67°03"9 с.ш., 026°33"4 з.д., затем прямой линией до точки с координатами 70°49"56 с.ш. и 008°59"61 з.д. (Серкапп, Ян-Майен), затем через южное побережье острова Ян-Майен до точки с координатами 73°31"6 с.ш. и 019°01" в.д. у острова Бьорнейа, затем вдоль ортодромической линии до точки с координатами 68°38"29 с.ш. и 043°23"08 в.д. (мыс ФИО3 Нос), затем вдоль северного берега Азиатского континента на восток до Берингова пролива, затем от Берингова пролива на запад до широты 60° с.ш. до поселка Ильпырский, затем вдоль параллели 60° с.ш. до пролива ФИО9 включительно, затем вдоль северного побережья Североамериканского континента на юг до параллели 60° с.ш., затем на восток вдоль параллели 60° с.ш. до точки 056°37"1 з.д., затем до точки с координатами 73°31"6 с.ш. и 019°01 в.д.), и согласно пункту 3 правила 46 понятие Полярные воды означает арктические воды и/или район Антарктики. Правило 47 главы 11 устанавливает требование, что все суда, эксплуатирующиеся в Полярных водах должны отвечать положениям "Введения" и главы 1 части II-А Полярного кодекса, относящимся к охране окружающей среды, в дополнение к любым иным применимым требованиям настоящего Приложения.

Как описано в разделе "Введение" Полярного кодекса цель настоящего Кодекса заключается в обеспечении безопасной эксплуатации судов и защиты полярной окружающей среды через рассмотрение рисков, характерных для полярных вод. В Полярном кодексе рассматриваются опасности для окружающей среды с точки зрения чувствительности к вредным веществам и другим воздействиям, а также необходимости более длительного времени для восстановления окружающей среды.

В силу пункта 1.1.1 статьи 1.1 главы 1 части II-А Полярного кодекса в Арктических водах (Полярных водах) с любого судна запрещен любой сброс в море нефти или нефтесодержащих смесей.

Пунктом 33 правила 1 главы 1 приложения I к Конвенции МАРПОЛ определено, что нефтесодержащая льяльная вода – это вода, которая может быть загрязнена нефтью в результате, например, утечки или технического обслуживания в машинных помещениях. Любая жидкость, попадающая в осушительную систему, включая сборные колодцы, осушительный трубопровод, настил второго дна или сборные танки для льяльных вод, считается нефтесодержащей льяльной водой.

Таким образом, после вступления в силу Резолюции для Российской Федерации с любого судна запрещен любой сброс нефти и нефтесодержащей смеси в пределах Полярных вод.

Из материалов дела следует, что в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в части морских биологических ресурсов ДД.ММ.ГГГГ в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Баренцевом море (далее – ИЭЗ РФ), в координатах 69°21" с.ш. 044°35 в.д., должностными лицами Пограничного органа было осмотрено рыболовное судно МК-0175 «Чернигов» (далее – Судно). Осмотр судна был осуществлен с применением фото и видеосъемки.

При проверке данных журнала нефтяных операций судна МК-0175 «Чернигов» от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено внесение в него следующих операций с льяльными водами:

ДД.ММ.ГГГГ из сборного танка льяльных вод перекачано 14 м3 на автоцистерну при стоянке в порту Архангельск, остаток составил 0,1 м3;

ДД.ММ.ГГГГ в период с 17 часов 50 минут до 18 часов 10 минут в сборный танк было перекачано 0,5 м3 льяльных вод, после чего в сборном танке стало 0,6 м3 льяльных вод;

ДД.ММ.ГГГГ в период с 19 часов 40 минут до 20 часов 00 минут в сборный танк было перекачано 0,4 м3 льяльных вод, после чего в сборном танке стало 1 м3 льяльных вод;

ДД.ММ.ГГГГ в период с 18 часов 10 минут до 18 часов 30 минут в сборный танк было перекачано 0,4 м3 льяльных вод, после чего в сборном танке стало 1,4 м3 льяльных вод;

ДД.ММ.ГГГГ в период с 16 часов 10 минут до 16 часов 30 минут в сборный танк было перекачано 0,3 м3 льяльных вод, после чего в сборном танке стало 1,7 м3 льяльных вод;

ДД.ММ.ГГГГ в период с 16 часов 20 минут до 16 часов 40 минут в сборный танк было перекачано 0,3 м3 льяльных вод, после чего в сборном танке стало 2,0 м3 льяльных вод;

ДД.ММ.ГГГГ в период с 17 часов 20 минут до 17 часов 40 минут в сборный танк было перекачано 0,4 м3 льяльных вод, после чего в сборном танке стало 2,4 м3 льяльных вод ;

ДД.ММ.ГГГГ в период с 19 часов 10 минут до 19 часов 30 минут в сборный танк было перекачано 0,3 м3 льяльных вод, после чего в сборном танке стало 2,7 м3 льяльных вод;

ДД.ММ.ГГГГ в период с 16 часов 50 минут до 17 часов 10 минут в сборный танк было перекачано 0,3 м3 льяльных вод, после чего в сборном танке стало 3,0 м3 льяльных вод;

ДД.ММ.ГГГГ в период с 18 часов 00 минут до 18 часов 20 минут в сборный танк было перекачано 0,3 м3 льяльных вод, после чего в сборном танке стало 3,3 м3 льяльных вод.

Согласно таблице из журнала остойчивости судна 3,3 м3 льяльных вод в сборном танке льяльных вод соответствует уровню в 56 см.

В свою очередь, уровень льяльных вод в сборном танке, измеренный должностными лицами Пограничного управления с использованием рулетки для измерения нефтепродуктов в танках, составил 18 см, что в соответствии с таблицей из журнала остойчивости судна соответствует 0,4 м3.

Тем самым, расхождение фактического объема льяльных вод в сборном танке с данными журнала нефтяных операций от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 2,9 м3.

Данное событие послужило поводом к возбуждению дела об административном правонарушении и проведению административного расследования по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- копией акта осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе осмотра установлено нарушение требований ст. 8 схемы контроля и принуждения НЕАФК, ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" и пункта 1.1.1 статьи 1.1 главы 1 части II-А Полярного кодекса, возбуждено дело об административном правонарушении;

- письменными объяснениями капитана судна МК-0175 «Чернигов» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым за все операции с льяльными водами (сдача, учет) отвечал старший механик судна ФИО4 По указанию старшего механика судна 3-й механик судна ФИО5 проводил измерения количества льяльных вод и записывал результаты в журнал нефтяных операций судна. ДД.ММ.ГГГГ 3-й механик в присутствии старшего механика и инспектора произвел замер количества льяльных вод в танке льяльных вод, с результатами измерений был согласен. Результат измерений ДД.ММ.ГГГГ отличался от записанного в журнале нефтяных операций ввиду возможного неправильного произведения замеров механиками, либо исчезновения льяльных вод из танков по каким-либо причинам. С нарушением согласился.

-письменными объяснениями старшего механика судна ФИО4, согласно которым в период рейса измерение льяльных вод в сборном танке льяльных вод осуществлял 3-й механик судна ФИО5 Он осуществлял измерения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ футштоком судна. Измерения, которые проводил ФИО5 он перепроверял и измерял. Записи за ДД.ММ.ГГГГ и за ДД.ММ.ГГГГ о количестве льяльных вод в танке были правильны и соответствовали действительности. Перепроверял измерения за ФИО5 с целью контроля, и показания всегда сходились. За операции с льяльными водами отвечал лично. Присутствовал лично при измерении льяльных вод ДД.ММ.ГГГГ в сборном танке льяльных вод, которые проводились в присутствии инспектора. Измерения проводил ФИО5 рулеткой для измерения в танках нефтепродуктов. С результатами замеров был согласен. Полагал, что количество льяльных вод не соответствовали данным, которые были записаны в журнале нефтяных операций ввиду того, что записывали в журнал больше, чем фактически в него перекачивали. Операции с льяльными водами в журнал нефтяных операций судна от ДД.ММ.ГГГГ № записывал 3-й механик ФИО5 Добавил, что записал в журнал нефтяных операций большее количество льяльных вод, чем перекачал в сборный танк из льял машинного отделения в следствии ошибки в замерах.

-письменными показаниями 3-го механика судна ФИО5, согласно которым измерение льяльных вод в сборном танке льяльных вод входило в его обязанности ввиду отсутствия на борту судна 4-го механика и осуществлял все замеры лично. Измерения проводил ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ рулеткой для измерения нефтепродуктов в танках. Данные измерения проверял старший механик судна ФИО6 и расхождений в замерах не было. Далее результаты замеров заносились в журнал нефтяных операций судна. Считал, что количества льяльных вод не соответствовало данным, которые записаны в журнале нефтяных операций ввиду того, что изменялся крен и дифферент судна. Количество льяльных вод в танке определял по таблице.

-протоколом опроса специалиста ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на представленных видеозаписях VID_20240615_050024, VID 20240615 050513 производятся замеры уровня льяльных вод в сборном танке. Замеры производятся мерной линейкой с грузом. Данная мерная линейка является специализированным средством измерения уровней жидкостей в танках на борту судна. В соответствии с выпиской из таблицы замеров танка льяльных вод, предоставленной капитаном судна МК-0175 «Чернигов», при уровне мерной линейки равном 18 см объём льяльных вод должен соответствовать 0,4 м3. Учитывая, что ранее в сборном танке был зафиксирован объем льяльных вод в количестве 3,3 м3, а на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ - 0,4 м3, то за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ объём льяльных вод в сборном танке уменьшился на 2,9 м3. Такое на судне могло произойти только в двух случаях. В первом случае из танка льяльных вод на прямую за борт были откачаны льяльные воды. Во втором случае льяльные воды могли быть откачаны за борт через сепаратор льяльных вод. Откачку льяльных вод в первом случае запрещено осуществлять везде, кроме сдачи на портовые сооружения, либо на судно-сборщик льяльных вод. Второй способ применим во всех районах, разрешенных Конвенцией МАРПОЛ;

-сведениями о маршруте движения судна МК-0175 «Чернигов», переданных ситуационным отделом Пограничного управления (№ от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что судно МК-0175 «Чернигов» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилось в ИЭЗ РФ в районе, относящемся к Полярным водам;

-протоколом опроса главного инженера ООО «Звезда моряка» ФИО8, согласно которым при нахождении судна в море ни капитан ФИО2, ни старший механик ФИО4, свои действия по операциям с льяльными водами с ним не согласовывают. В Обществе организована следующая работа по операциям с льяльными водами: перед выходом в рейс капитан подаёт заявку о наличии льяльных вод на борту, после чего администрация Общества подаёт заявку в лицензированные предприятия для откачки льяльных вод с судна в порту до выхода судна в море. При нахождении в море капитан и старший механик судна самостоятельно принимают решение на проведение операций по удалению льяльных вод в море через сепаратор. После сдачи судном ДД.ММ.ГГГГ 14 м3 льяльных вод в <адрес>, далее на береговые сооружения льяльные воды не сдавали. Добавил, что разница между количеством льяльных вод, указанных в журнале нефтяных операций и фактически измеренным явилось халатное отношение машинной команды судна, ввиду того, что невозможно было произвести правильное измерение данного танка из-за оставленной части футштока в мерительной трубе. Подтвердил, что льяльные воды из танка льяльных вод перекачать в другие танки нельзя.

- ответом ООО «Звезда моряка» от ДД.ММ.ГГГГ № на определение об истребование, согласно которому для организации удаления нефтесодержащих (льяльных) вод, накопившихся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соглашения со сторонними организациями ООО «Звезда моряка» не заключались. Судном сдача нефтесодержащих (льяльных) вод в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в порту Мурманск, а также на приёмные сооружения или сброс в территориальном море, внутренних морских водах, исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе РФ не осуществлялась. Дополнительно сообщило, что после откачки льяльных вод из сборного танка через сепаратор льяльных вод за борт ДД.ММ.ГГГГ и вскрытия танка в п. Мурманск, выяснилось, что в замерной трубе находилась отломившаяся секция замерного футштока, которая не позволяла грузу рулетки опуститься до дна, что привело к ошибочным замерам в присутствии инспектора.

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

-актом приема-сдачи № от ДД.ММ.ГГГГ, счетом на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с судна МК-0175 «Чернигов» приняты нефтесодержащие воды 14 м3;

-рапортом о наличии признаков административного правонарушения в действиях юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией судовой роли;

-копией свидетельства о праве собственности, согласно которому собственником судна МК-0175 «Чернигов» является <данные изъяты> ООО «Звезда моряка»;

-договором о совместном владении рыболовецким судном МК-0175 «Чернигов», согласно которому судовладельцем судна является ООО «Звезда моряка»;

- копией журнала нефтяных операций судна МК-0175 «Чернигов»;

- копией судового журнала №;

- копиями страниц документов по остойчивости;

-судовыми суточными донесениями за период рейса о ведении промысловой деятельности;

- копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ООО «Звезда моряка» с капитаном судна ФИО2;

-приказом о приеме на работу № ЗМ00000008 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в качестве капитана судна МК-0175 «Чернигов»;

- копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ООО «Звезда моряка» и старшим механиком ФИО4;

-копией должностной инструкции капитана судна МК-0175 «Чернигов»;

- копией инструктажа капитана судна МК-0175 «Чернигов»;

- диском с видеоматериалами процессуальных действий;

- справкой о привлечении к административной ответственности;

-протоколом об административном правонарушениями от ДД.ММ.ГГГГ по статье 8.19 КоАП РФ в отношении капитана судна МК-0175 «Чернигов» ФИО2;

-постановлением ПУ ФСБ по ЗАР от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении капитана судна МК-0175 «Чернигов» ФИО2 к административной ответственности по статье 8.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по статье 8.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Звезда моряка», и иными материалами дела.

Собранные по делу доказательства суд признает достаточными, допустимыми, полученными без нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами пограничного органа ФСБ России, осуществляющего государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей с соблюдением установленного порядка.

Таким образом, исходя из исследованных доказательств следует, что, на момент осмотра судна ДД.ММ.ГГГГ объём льяльных вод в танке составлял 0,4 м3. Замеры проводились в присутствии капитана, старшего механика и 3-го механика судна МК-0175 «Чернигов», которые не оспаривали порядок замеров и выявленный объем льяльных вод. Между тем, 3-ым механиком ранее, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, была произведена операция по перекачки льяльных вод в сборный танк с последующим промером танка. На основании промеров был зафиксирован уровень льяльных вод за ДД.ММ.ГГГГ - 3,0 м3, за ДД.ММ.ГГГГ - 3,3 м3, что превышает уровень льяльных вод, зафиксированный ДД.ММ.ГГГГ. Показания за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были внесены в журнал нефтяных операций от ДД.ММ.ГГГГ № ответственным за операцию лицом - старшим механиком судна ФИО6, а также страница, на которой была внесена операция за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, подписана капитаном. Основании не доверять данным, внесенным в журнал за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ нет, так как выполнялись ответственными за данные операции должностными лицами с заверением страниц журнала подписью капитана.

Доводы о том, что при замерах могли быть зафиксированы неправильные показания, являются несостоятельными, так как у экипажа судна имелись все возможности для проведения качественных замеров. При этом, в случае выявления каких-либо ошибок при измерениях, исправления в журнал нефтяных операций производятся установленным порядком.

Довод о том, что после откачки льяльных вод из сборного танка через сепаратор льяльных вод за борт ДД.ММ.ГГГГ и вскрытия танка в п. Мурманск, выяснилось, что в замерной трубе находилась отломившаяся секция замерного футштока, которая не позволяла грузу рулетки опуститься до дна, не нашла своего подтверждения. На момент осмотра судна замеры уровня льяльных вод проводились 3-им механиком судна в присутствии главного механика мерной рулеткой. Замечаний к промерам не было, каких-либо заявлений, в том числе о том, что ранее был сломан футшток, который мог попасть в замерную трубу, не поступало. Замеры льяльных вид проводил тот же работник, который проверял уровень льяльных вод ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, замеры проводил рулеткой для измерения нефтепродуктов в танках. Показания замеров зафиксированы в журнале нефтяных операций судна.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Звезда моряка» по месту своего нахождения по адресу :г. Мурманск <адрес> оф.401, допустило нарушение требований статьи 30 Федерального закона об ИЭЗ РФ и пункта 1.1.1 статьи 1.1 главы 1 части П-А Полярного кодекса, вследствие чего допустило в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Полярных водах ИЭЗ РФ в Баренцевом море, посредством судна МК-0175 «Чернигов» под управлением должностного лица - капитана судна ФИО2 сброс нефтесодержащих вод (льяльных вод) в количестве 2,9 м3 накопившихся в сборном танке льяльных вод судна, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Материалы административного дела не содержат доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «Звезда моряка» необходимых и достаточных мер, направленных на предупреждение нарушений требований статьи 30 Федерального закона об ИЭЗ РФ и пункта 1.1.1 статьи 1.1 главы 1 части П-А Полярного кодекса.

Пунктом 1 статьи 206 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации установлено, что капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна.

ООО «Звезда моряка» обладая всеми организационно-распорядительными функциями и полномочиями по отношению к деятельности Судна, а также, имея возможность для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении рыболовства, не предприняло всех необходимых мер к его соблюдению.

С учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный законом порядок в области охраны окружающей среды и природопользования, отсутствия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности административного правонарушения, принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований читать данное административное правонарушение малозначительным и освобождением в связи с этим от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

В представленных материалах не имеется данных, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, позволяющие на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного административного штрафа менее его минимального размера, предусмотренного санкцией 8.19 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела второго КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Материалами дела подтверждается, что на дату совершения правонарушения Общество являлось субъектом малого и среднего предпринимательства, в связи с чем к нему подлежат применению нормы ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Санкция статьи 8.19 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 200000 рублей до 300000 рублей с конфискацией судна, летательного аппарата и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой

Размер административного штрафа для юридического лица - субъектом малого и среднего предпринимательства по статье 8.19 КоАП РФ, с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, составляет от 100 000 рублей до 150 000 рублей

Суд полагает справедливым назначить административное наказание Обществу в размере 100000 рублей, что соответствует тяжести и степени общественной опасности совершенного правонарушения, также обеспечивает достижение целей административного наказания.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.19 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Звезда моряка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 ( сто тысяч) рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: Получатель - УФК по <адрес> (ПУ ФСБ России по западному арктическому району);

ИНН- № КПП - №;

лицевой счет - №;

казначейский счет - 03№;

банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета - 40№; БИК-№;

Отделение Мурманска Банка России г. Мурманск; ОКТМО-47701000;

ОКПО-№; ОГРН - №

КБК- №; УИН - 18№.

Код дохода: Денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В графе наименование платежа обязательно указывается: штраф за нарушение статьи 8.19 КоАП РФ, дата правонарушения, номер постановления, наименование юридического лица.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова